Дисциплинарное производство включает следующие стадии:

1)возбуждение дисциплинарного производства;

2)разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ;

3)разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта РФ. Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской

палаты субъекта РФ осуществляется на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи.

По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председательствующим членом комиссии. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.

Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Дисциплинарное дело с заключением комиссии направляется в Совет палаты, где оно должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения рассмотрения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными.

3.3. Базовые принципы адвокатской этики (деонтологии)

Принцип независимости

Краеугольным камнем построения всей системы деонтологичного законодательства значительного числа зарубежных стран является принцип независимости адвокатов.

Что такое независимость? Независимость – это, прежде всего, право быть свободным в физическом, моральном и интеллектуальном плане.

91

Реализация принципа независимости профессиональной деятельности адвокатов напрямую связана с дуалистической природой института адвокатуры в правовом государстве: с одной стороны, адвокат – это необходимый элемент системы правосудия, а с другой – профессиональный консультант (советник) граждан и их объединений.

Признается, что эту двойную функцию адвокат может выполнять только в том случае, если ему гарантирована необходимая независимость. Только такая независимость может обеспечить адвокату возможность соотносить и уравновешивать эти двусторонние интересы и занимать правовую позицию между двумя полюсами.

Независимость адвоката – это его независимость от государства в вопросе допуска к осуществлению адвокатской деятельности, независимость по отношению к своему доверителю, независимость по отношению к политическим и прочим не имеющим отношения к делу влияниям со стороны третьих лиц, а также экономическая независимость1.

В п. 4 Резолюции по поводу противопоставления профессионализма и коммерциализации Международной ассоциации юри-

стов (Resolution on professionalism versus commercialism) гово-

рится, что «независимость юриста требует его экономической независимости, которая может быть гарантирована только достаточным доходом от его профессиональной деятельности».

Независимость адвокатуры необходима для поддержания доверия к правосудию.

Принцип независимости нашел свое закрепление как в Федеральном законе от 31.05.2002 № 63-ФЗ (последняя редакция) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», так и в Кодексе профессиональной этике адвоката.

Статья 2 Закона гласит: «адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам».

1 IBAМеждународная ассоциация юристов: резолюции, принципы, стандарты, заявления и другие документы / составитель и научный редактор А.И. Муранов М.: ИД «Юридический бизнес», 2008. С. 121.

92

Статья 5 Кодекса подчеркивает: «1. Профессиональная независимость адвоката, а также убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката являются необходимыми условиями доверия к нему».

Статья 18. «Гарантии независимости адвоката» продол-

жает:

«1. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

2. Адвокатнеможетбытьпривлеченккакой-либоответствен- ности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Указанные ограничения не распространяются на гражданскоправовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3.Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

4.Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

5.Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-про- цессуальным законодательством».

Принцип несовместимости должностей

В мире существуют различные модели закрепления принципа несовместимости должностей в отраслевом и деонтологическом законодательстве.

Так, например, во Франции адвокатская профессия несовместима с любой коммерческой деятельностью, со службой

93

по найму, с замещением и исполнением любой государственной должности. Адвокат имеет право заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, быть запасным судьей при Больших трибуналах, членом комиссии по социальному страхованию.

Греческому адвокату разрешено заниматься только научной, преподавательской и творческой деятельностью.

В Кодексе профессиональной этики адвоката (ст. 9) определено следующее:

«2.Адвокатвправесовмещатьадвокатскуюдеятельностьсработой в том адвокатском образовании, в котором он осуществляет свою адвокатскую деятельность, а также с работой на выборных и других должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов, общественных объединениях адвокатов.

3.Адвокатневправевнерамокадвокатскойдеятельности оказывать юридические услуги (правовую помощь), за исключением деятельности по урегулированию споров, в том числе в качестве медиатора, третейского судьи, участия в благотворительных проектах других институтов гражданского общества, предусматривающих оказание юридической помощи на безвозмездной основе, а также иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.

Адвокат вправе заниматься научной, преподавательской, экспертной (в том числе в органах и учреждениях Федеральной палаты адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации, а также в адвокатских образованиях) и иной творческой деятельностью. Адвокат вправе инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать доход из других источников, например, от сдачи недвижимости в аренду (наем), если эта деятельность не предполагает использование статуса адвоката».

Исследуя вопрос недопустимых видов деятельности адвокатов, нельзя обойти стороной проявившиеся в последние 35– 40 лет тенденции в адвокатуре, смысл которых сводится к тому, что адвокаты в своей работе должны применять и использовать

94

основы предпринимательской деятельности, управляемой только экономическими законами. В Резолюции по поводу противопоставления профессионализма и коммерциализации Междуна-

родной ассоциации юристов (Resolution on professionalism versus commercialism) подчеркивается, что «сообщество юристов не избежало тенденции 20-го века в направлении стремления к экономической выгоде и накоплению богатств, преобладающих над профессиональной этикой».

«Процесс этот, – пишет О.В. Поспелов, – стал стремительно развиваться в 1980-е годы в американской бизнес-адвокатуре в связи с бурным ростом ценных бумаг, который она тогда обслуживала. Повышение доходности бизнес-адвокатуры привело к тому, что адвокаты начали рассматривать свою профессию как обычный доходный бизнес. Адвокатские фирмы стали восприниматьсяадвокатами,преждевсего,каккоммерческиепредприятия, адвокатская деятельность превратилась в один из потребительских товаров»1. Коммерциализация стала отличительной особенностью большинства американских адвокатских фирм и индивидуально практикующих адвокатов: «юридическая профессия стала профессией выписывания счетов, ее члены утратили представление о своей профессии как о служении обществу»2. «При этом преследование адвокатами финансовой выгоды – как считает О.В. Поспелов – сопровождалось снижением профессионализма значительной части адвокатов, работающих в адвокатских фирмах». Таковы итоги и социологических опросов американских судей местных и федеральных судов, а также клиентов – корпораций, юридические услуги которым оказывают адвокатские фирмы3.

Стандарты американской адвокатуры все чаще стали браться за образец европейскими адвокатскими фирмами.

1 Поспелов О.В. Формы адвокатских образований в XX в. за рубежом и в России // Черные дыры в Российском законодательстве. 2006. № 1. С. 186.

2 Мюллерат Р. Профессионализм адвокатов и коммерциализация // Адвокат (газета). 1999. № 9. С. 11.

3 См.: Мюллерат Р. Указ. соч. С. 11.

95