Экология и экономика природопользования. Ответы на экзаменационные вопросы

–Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.03.2008

¹23 «Об объявлении некоторых родников в Минской области гидрологическими памятниками природы республиканского значения»;

–Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.09.2007

¹75 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения первичного учета использования вод»;

–Технологическая схема ведения государственного водного кадастра Республики Беларусь, утвержденная Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 23.10.1995;

–Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 04.08.2009

¹55 «Об утверждении Инструкции о классификации запасов, перспективных и прогнозных ресурсов углеводородов, эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод»;

–Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 21.05.2008 ¹ 48 «Об утверждении Положения о порядке разработки и согласования технологиче- ских нормативов водопотребления и водоотведения»;

–Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.10.2007

¹78 «О требованиях к разработке проектов водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов»;

–Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2007 ¹ 1286 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны вод»;

–Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 30.12.2008

¹125 «Об утверждении Инструкции о порядке составления водохозяйственных балансов»;

–Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.04.2008

¹43 «Об утверждении Инструкции о порядке установления нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в водные объекты»;

–Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2010 ¹ 345 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного водного кадастра»;

41

–Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.04.2010 ¹ 603 «Об утверждении Положения о порядке согласования технологических нормативов водопотребления и водоотведения и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г. ¹ 1379»;

–Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2010 ¹ 852 «О сопредседателе Совместной Бе- лорусско-Российской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов»;

–Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2010 ¹ 853 «Аб назначэнн³ ¢па¢наважанага Урада Рэспубл³к³ Беларусь па выкананню Пагаднення пам³ж Урадам Рэспубл³к³ Беларусь ³ Каб³нетам М³н³стра¢ Укра³ны аб сумесным выкарыстанн³ ³ ахове трансгран³чных вода¢ ³ яго намесн³ка¢»;

–Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2009

¹65 «О требованиях к составу и содержанию схем комплексного использования и охраны вод»;

–Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.07.2010

¹31 «О некоторых вопросах выдачи разрешений на специальное водопользование и признании утратившими силу постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 2 апреля 2003 г.

¹14 и от 4 марта 2008 г. ¹ 18».

2.4. Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов

Основными направлениями в области использования и охраны водных ресурсов являются:

–совершенствование водного законодательства и экономического механизма рационального водопользования;

–разработка новых технологических нормативов водопотребления и водоотведения для промышленных организаций;

–сокращение сброса в водные объекты недостаточно очи- щенных сточных вод путем реконструкции действующих и строительства новых сооружений для очистки таких вод с внедрением прогрессивных и экономических технологий их очистки;

42

–повышение уровня технической эксплуатации сооружений для очистки сточных вод сельских населенных пунктов;

–совершенствование технологических схем отведения и утилизации стоков крупных животноводческих комплексов;

–реализация проектов водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;

–расширение сети регулярных наблюдений за состоянием наиболее важных в природоохранном отношении озер и водохранилищ;

–развитие сети наблюдений за состоянием подземных вод в районах размещения потенциальных источников загрязнения;

–совершенствование методов оценки качества природных вод;

–создание благоприятных условий для развития водного туризма и рекреации на водных объектах;

–развитие межгосударственного сотрудничества по использованию и охране трансграничных вод.

Тема 3. Эколого-экономические проблемы землепользования

3.1. Земля как средство производства и пространственный базис развития общества

Земля – уникальное, ничем не заменимое средство производства, базис жизни человека, его жизненное пространство, где осуществляется жизнедеятельность общества. Земля – необходимая материальная предпосылка процесса труда, главное средство производства в многих отраслях народного хозяйства. Кроме того, эксплуатация недр земли является одним из направлений ее использования.

Часть мирового земельного фонда, пригодная для хозяйственного использования, представляет собой земельные ресурсы. Рассматривая землю как природный ресурс, подразумевают ее верхний слой. Его площадь составляет около 14,9 млн м2, толщина плодородного слоя земли 0,5–2 м. Земля как природный ресурс является основой поддержания растительного мира.

Земельные ресурсы и их важнейший компонент – почвы являются основным природным и национальным богатством.

43

Специфическая черта земли заключается в ее многофункциональности. Земля является всеобщим материальным условием производства, служит пространством для размещения отраслей хозяйственного комплекса, поселений, инфраструктуры, ведения сельского и лесного хозяйства, выступает составной и неотъемлемой частью природных систем. Слагающие ее почвы обладают уникальным свойством плодородия – способностью производить биомассу. Сохранение поч- вы и ее рациональное использование является одним из приоритетных направлений природоохранной политики.

В зависимости от плодородия земли подразделяют на пустыни, тундры, ледники, горы, зоны рискованного земледелия, плодородные земли. Основной показатель плодородия – количество выращиваемых или собираемых растений.

Состояние земли характеризуется влажностью, температурой, химическим составом, физической структурой. Деятельность человека, влияние растительного и животного мира могут улучшить или ухудшить показатели состояния земли. Основными воздействиями на землю являются: временное и безвозвратное изъятие территории из сельскохозяйственной деятельности; механическое воздействие, применение хими- ческих и органических элементов; вовлечение в сельскохозяйственную деятельность дополнительных территорий (осушение, орошение, вырубка леса, рекультивация), направление, самовозобновление.

Земля и почва – основные природные компоненты формирования среды обитания живых организмов, являются природным ресурсом, обеспечивающим устойчивое формирование экономики, материальной основой для размещения основных средств, осуществления хозяйственной деятельности, средством производства в лесном и сельском хозяйстве, объектом земельно-имущественных отношений.

Безвозвратное изъятие земель происходит за счет промышленного и гражданского строительства, прокладки дорог, трубопроводов, линий электропередач, создания водохранилищ, открытой разработки полезных ископаемых.

3.2. Земельный фонд Республики Беларусь

Под земельным фондом понимается площадь страны. Земельный фонд Республики Беларусь по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 20760,0 тыс. га.

44

В настоящее время наибольшие и примерно равные площади земель заняты сельхозугодьями (43,2 %) и залесенными территориями (43,4 % от общей площади Беларуси). На протяжении последних десятилетий сохраняется тенденция к уменьшению площади сельскохозяйственных земель и к увеличению площади лесных и лесопокрытых. Уменьшение площади сельскохозяйственных земель связано с отведением земель под промышленное, жилищное, дорожное строительство, зарастанием и заболачиванием участков сельхозугодий.

На территории Беларуси имеются разнообразные типы почв: дерново-подзолистые, дерново-подзолисто-заболочен- ные, дерновые и дерново-карбонатные, дерново-карбонат- ные заболоченные, торфяно-болотные и пойменные (аллювиальные). Их гранулометрический состав различается, что обусловлено многообразием генезиса почвообразующих пород, представленных моренными, водно-ледниковыми, озерно-лед- никовыми, эоловыми, озерно-болотными и аллювиальными отложениями. Наиболее пригодными для сельского хозяйства являются легко- и среднесупесчаные почвы, которые имеют сравнительно устойчивый водный режим и высокий запас питательных веществ. На супесчаных почвах, почти половина которых подстилается суглинками и глинами с глубины до 1 м, урожаи значительно снижаются. Самым низким плодородием характеризуются песчаные почвы.

Среди сельскохозяйственных земель глинистые и тяжелосуглинистые почвы занимают 0,4 %, средне- и легкосуглинистые – 20,1 %, супесчаные – 45,6 %, песчаные – 21,2 %, торфяные – 12,7 %. Степень увлажнения – один из важнейших факторов, который обуславливает качественный состав сельхозугодий, особенно пахотных. Удельный вес переувлажненных почв среди них составляет 51,3 %. По административным областям этот показатель колеблется от 43,8 % в Гродненской области до 64,3 % – в Витебской.

Сельскохозяйственные земли отличаются различной степенью увлажнения. Так, автоморфные (нормативно увлажненные почвы) составляют 34,9 %, слабоглеевые (временно избыточно увлажненные) – 22,9 %, глееватые – 21,4 %, глеевые – 7,0 %, болотные – 13,8 %.

Территория Беларуси отличается значительным распространением торфяно-болотных почв. Размещение последних в пределах отдельных регионов республики неравномерно. Общая площадь торфяных болот до начала их интенсивного

45

освоения составляла 2,9 млн га, или 14 % территории республики. Основная часть низинных торфяно-болотных почв сконцентрирована в Белорусском Полесье .

3.3. Основные направления деятельности в области охраны земель и почв

Деятельность в области охраны земель и недр предусматривает:

–совершенствование законодательства в части обеспече- ния неистощимого рационального использования и охраны земель (почв) в условиях развития земельных отношений;

–создание системы стимулирующих экономических механизмов для разных категорий землепользователей;

–обеспечение комплексного подхода к планированию, использованию и охране земель (почв) для их устойчивого использования, поддержания экологических функций почв

âландшафтах и реализации мер по борьбе с их деградацией и загрязнением;

–дальнейшее выполнение мероприятий по оптимизации землепользования в целях формирования экологически устойчивых природно-территориальных комплексов путем перепрофилирования сельскохозяйственных низкоплодородных земель, повышения лесистости малолесных районов, развития сети особо охраняемых природных территорий;

–получение достоверной информации о состоянии земель (почв) республики для принятия своевременных и оперативных управленческих решений на основе широкого использования дистанционных методов, эколого-геохимическо- го картографирования, совершенствования системы мониторинга, развития методической и аналитической базы;

–разработку и реализацию приоритетных мероприятий Национальной программы действий по борьбе с деградацией земель в целях улучшения координации действующих секторальных программ, объединения усилий заинтересованных сторон

âобеспечении устойчивого использования и охраны земель (почв) как важнейшего компонента природной среды;

–получение информации о загрязнении почв в населенных пунктах, эколого-геохимическое картирование состояния городских почв, выявление организаций – загрязнителей почвы.

Государственный контроль в области использования и охраны земель осуществляется на основе следующих документов:

46

–Кодекс Республики Беларусь о земле, 23 июля 2008 г.,

¹425-Ç: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.10.2010 г. // Эта- лон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь.– Минск, 2010;

–Кодекс Республики Беларусь о недрах, 14 июля 2008 г.,

¹406-Ç: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 г. // Эта- лон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь.– Минск, 2010;

–Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.02.2000 ¹ 260 «Об утверждении Положения о порядке размещения объектов внутрихозяйственного строительства на землях сельскохозяйственного назначения»;

–Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 ¹ 958 «Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь»;

–Указ Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. ¹ 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям»;

–Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.06.2002 ¹ 731 «Об утверждении заданий и Мероприятий по наведению порядка в использовании земель и улучшению санитарного состояния территорий»;

–Приказ Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 24.05.1999 ¹01-4/78 «Об утверждении Положения о снятии, использовании и сохранении плодородного слоя почвы

при производстве работ, связанных с нарушением земель».

Тема 4. Проблемы использования, охраны лесных и других биологических ресурсов

4.1. Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов

Растительный мир представляет собой совокупность большого числа разнообразных видов растений, он функционирует во взаимодействии с землей, водой, атмосферой. Назна- чение растительного мира заключается в образовании органического вещества, усвоении углекислого газа, выработке

47

кислорода, обеспечении древесиной и питанием человека и животного мира. За год растения поглощают и усваивают около 200 млрд т окиси углерода и выделяют 150 млрд т кислорода, одновременно процесс окисления сбрасываемой деревьями листвы потребляет примерно 50 % годового коли- чества вырабатываемого ими кислорода. Растения являются биоэнергетической основой функционирования биосферы, от их состояния зависит общий баланс веществ и энергии на земле. Только зеленые растения участвуют в фотосинтезе, посредством которого создается органическое вещество планеты. Фотосинтез представляет собой процесс получения углеводов из углекислого газа и воды при помощи световой энергии солнечных лучей, которую растения превращают в химическую энергию и запасают в виде углеводов, белков, жиров, органических кислот.

Растительность влияет на климатические условия, суточ- ную и годовую температуру, влажность. Травы, кустарники и деревья оказывают влияние на стоки, испарения влаги, впитывание талых вод, улучшают режим минерального питания почв.

Растительность способствует образованию гумуса, с ее помощью формируется структура почвы. В свою очередь на разнообразие растительного мира влияют климат, рельеф, поч- венно-гидрологические условия. Растения выполняют важную функцию – питание живых организмов.

В качестве практического использования растений выделяют следующие их группы: технические, пищевые, кормовые, лекарственные, средообразующие, фитомеллоративные, биоцидные, декоративные, индикаторные, этнические.

Среди растительности важное место принадлежит лесам. Согласно Лесному кодексу Республики Беларусь (Лесной кодекс Республики Беларусь, 14 июля 2000 г., ¹ 420-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 28.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь.– Минск, 2010) лес – это совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях. Леса – это не только источник возобновляемых сырьевых и энергетических ресурсов, но и сокровищница биологического и ландшафтного разнообразия, важный средообразующий и природоохранный фактор.

48

В состав земель лесного фонда входят лесные и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые несомкнувшимися лесными культурами, и др.).

К нелесным землям относятся земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, дорогами, противопожарными разрывами, мелиоративной сетью

èдр., а также иные земли в границах лесного фонда (болота, водоемы и водотоки, другие неудобные для выращивания леса земли), предоставленные для нужд лесного хозяйства.

По состоянию на 01.01.2010 г. общая площадь земель лесного фонда Беларуси составляет 9416,6 тыс. га. По ряду показателей, характеризующих лесосырьевые ресурсы, Беларусь входит в десятку ведущих лесных стран Европы.

Лес – это природный комплекс с преобладанием деревьев одного или нескольких видов, растущих близко друг от друга и образующих сомкнутый древостой. Кроме того, лес характеризуется как совокупность земли, травяной, кустарниковой и древесной растительности, микроорганизмов

èдругих компонентов, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга. По качеству древесины лес классифицируют по породам деревьев. Характеристиками леса являются: площадь, количество древесины, продуктивность. Загрязнение атмосферы, воды ведет к гибели леса.

Леса и расположенные на землях лесного фонда болота являются важными факторами средообразования. В лесах расположены возобновляемые природные ресурсы, такие как древесина, основная часть животного и растительного мира. Состояние и степень использования ресурсов лесов в значи- тельной мере определяют экономические показатели развития и экологическое благополучие территории. Лесопользование и лесохозяйственная деятельность оказывают положительное/отрицательное влияние на состояние и биоразнообразие лесов и их экологические и социальные функции.

Леса выполняют водоохранные, защитные, санитарногигиенические, оздоровительные и др. функции, являются основой хозяйственной деятельности человека, источником материальных ресурсов, базой целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, развития туризма.

49

4.2. Растительный мир Беларуси

Естественная растительность Беларуси занимает 67 % территории страны и представлена лесами (7,8 млн га, или 38,1 %), лугами (3,3 млн га, или 15,8 %), болотами (2,4 млн га, или 11,5 %), кустарниками (0,4 млн га, или 1,9 %). На территории Беларуси произрастает около 12 тыс. аборигенных видов растений и грибов. Самые многочисленные – это грибы (более 7000 видов) и водоросли (2232 вида); сосудистых растений – 1680 видов, мохообразных – 442, лишайников – 477. В Красную книгу занесено 274 вида растений, в Беларуси произрастает 39 видов растений, охраняемых в Европе.

Природная флора является ценным источником пищевого, лекарственого и технического сырья. Полезными свойствами для использования в народном хозяйстве обладают более 500 видов растений. Общий биологический запас сырья полезных растений составляет около 1 млн т, реально используется около 2 %. В последние годы из грибов преимущественно заготавливаются лисичка обыкновенная и белый гриб, значительно в меньших количествах опенок осенний, подберезовик и подосиновик, а из ягод – черника и клюква, в незначительных объемах – голубика и брусника. В лесах республики значителен запас лекарственного сырья в виде коры, почек, ягод, трав.

В 2003 г. принят Закон Республики Беларусь «О растительном мире» (О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., ¹ 205-З: в ред. Закона Респ.Беларусь от 28.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь.– Минск, 2010). Основными направлениями стратегии и плана действий по охране растительного мира являются:

–продолжение инвентаризации видового богатства растительного мира (в первую очередь – грибов и водорослей);

–разработка рекомендаций по охране и планов действий по восстановлению популяций видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь;

–разработка предложений по оптимизации охраны растений и растительного сообщества на особо охраняемых природных территориях;

–продолжение работ по формированию Генетического банка дикорастущей флоры;

–оценка масштабов, характера проникновения чужеродных видов растений в природные экосистемы Беларуси, степе-

50