Управление устойчивым развитием региона. Монография

Поголовье крупного рогатого скота (КРС) на конец 2009 года в хозяйствах всех сельхозпроизводителей составило 212505 голов, из них коров – 110770, свиней – 18801, овец и коз – 997748 (увеличение по сравнению с 2008 годом произошло на 3,7%, 5,4%, 61,0% и 14,5%, соответственно).

В структуре поголовья скота на сельскохозяйственные организации приходилось 8,7% поголовья КРС, 76,3% – свиней, 19,2% – овец и коз; на хозяйства населения – 76,3%, 23,7%, 21,6%, соответственно; на К(Ф)Х – 15,0% поголовья КРС и 59,2% – овец и коз.

Несмотря на позитивные результаты, сельское хозяйство республики продолжает испытывать значительные трудности. В сельском хозяйстве отмечается значительное – до 70% – падение уровня аграрного производства. Особенно сложной ситуация выглядит при учете отраслей специфики республиканского аграрного производства. Когда более 50% суммарного объема продукции сельского хозяйства приходится на животноводство, обладающее в сравнении с растениеводством большим инерционным запасом, а, соответственно, и пролонгированным периодом воспроизводства. Бурная деятельность населения именно в этой области при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в немалой степени позволили увеличить поголовье. Однако оно по-прежнему не достигло уровня дореформенного 1990 года. Кстати, уровня валового производства того же года удалось достичь лишь в 2005 году.

Увеличение поголовья скота происходит преимущественно за счет завоза высокопродуктивных животных извне. Среди субъектов Российской Федерации республика занимает 20 место по количеству сохранившихся и функционирующих племенных хозяйств, специализирующихся на селекции и разведении овец карачаевской породы, лошадей карачаевской породы, крупного рогатого скота, уток пекинской породы, алтайского яка и др.

Сельское хозяйство республики несет на себе груз проблем характерных для всего российского агропромышленного производства: низкие темпы структурно-технологической модернизации, неудовлетворительный уровень развития современной рыночной инфраструктуры, финансовая неустойчивость субъектов хозяйствования в отрасли, низкая инвестиционная активность, непоследовательность в решении вопросов собственности (особенно остро стоящих в малоземельной республике), высокий износ основных фондов, неудовлетворительное качество работ по восстановлению плодородия почв, недостаток квалифицированных кадров и другие.

И как сказано в Комплексной программе развития агропромышленного комплекса Карачаево-Черкесской Республики «создание

51

условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики в республике» [76].

Финансирование мероприятий Программы на период до 2012 года должно составить 9919,51 млн. руб. планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета (44,9%), республиканского бюджета (23,7%) и внебюджетных источников (29,0%).

Совершенствование уровня развития социальной инфраструктуры сельских образований республики и их инженерного обустройства, а также проведение комплексной территориально компактной застройки и благоустройство сельских районов следует рассматривать как важное направление устойчивого развития этих территорий, способствующих повышению уровня жизни сельского населения.

За 2009 год на 17,0% выросли реальные денежные доходы граждан республики, составив в номинальном выражении 10146,7 руб., увеличились также среднемесячная заработная плата и пенсии – на 11,7 и 36,9% соответственно при росте потребительских цен на 10,1%. Реальные же денежные доходы возросли на 3,7% (табл. 5).

Таблица 5

Отдельные социально-экономические показатели КарачаевоЧеркесской Республики

В 2009 году среднемесячный размер пенсии составил 5488,2 рубля, превысив величину прожиточного минимума, увеличение ее размера составило более чем на треть (+35,3% или в реальном исчис-

52

лении +15,2%). При этом каждый шестой житель республики (16,2%) продолжает жить за чертой бедности. В Карачаево-Черкесской Республике сокращается, хотя и крайне медленно, количество официально зарегистрированных безработных по официальным данным составляет 26,1 тыс. чел. (12,2 %).

Потребительский рынок Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающий население товарами и услугами, – один из значимых и динамично развивающихся секторов экономики республики. На нем функционируют 2500 объектов стационарных предприятий розничной торговли, 595 объектов общественного питания, 805 объектов мелкорозничной сети, около 400 предприятий бытового обслуживания. На территории республики осуществляют деятельность 26 розничных рынков, в том числе: 15 универсальных и 11-специализи- рованных рынков, с количеством рабочих мест в размере 8749.

Общий объем оборота розничной торговли по КЧР за 2009 г. составил 25305,7 млн. руб., что на 11,5% больше показателя 2008 г. За 2008 г. оборот розничной торговли по республике увеличился на 8,9% относительно показателя 2007 г. и составил 22697,6 млн. руб. Оборот розничной торговли за 2007 г. увеличился на 5% по сравнению с 2006 г. и сложился в сумме 18044,6 млн. руб.

Основную часть оборота розничной торговли (75,0%) формировали торгующие организации и индивидуальные предприниматели, реализующие товары вне рынка.

Оборот розничной торговли на душу населения КЧР в 2009 г. увеличился на 1,5 тыс. руб. по сравнению с 2008 г. и составил 43,7 тыс. руб. В 2008 г. данный показатель составил 42,2 тыс. руб., что на 5,7 тыс. руб. больше, чем в 2007 г.

За исследуемый период преобладал оборот розничной торговли непродовольственными товарами. Доля продовольственных товаров в обороте розничной торговли 2009 г. составила 43,4%, непродовольственных товаров – 56,6%, доля продовольственных товаров в 2008 г. – 42,8%, непродовольственных – 57,2%, в 2007 году – 42,1% и 57,9%, соответственно. Это свидетельствует о некотором улучшении жизненного уровня населения КЧР.

Оборот общественного питания по итогам 2009 г. сложился в сумме 613,6 млн. руб. или 93,% к уровню 2008 г. Оборот общественного питания в 2008 г. составил 631,7 млн. руб. (121,8% к показателю 2007 г.). В 2007 г. темп роста оборота общественного питания увеличился на 40,5% по сравнению с 2006 г. и достиг 428,4 млн. руб. Оборот общественного питания в расчете на 1 жителя республики в 2007 г. составил 1000 руб., в 2008 г. – 1400 руб., в 2009 г. – 1100 руб.

53

Если сравнивать долю, приходящуюся на КЧР, относительно соседних республик, то следует отметить, что республика занимает 4 место в структуре оборота общественного питания СевероКавказского федерального округа.

Распределение предприятий общественного питания крайне неравномерно в разрезе городов и районов республики, поэтому около 70,0% оборота приходится на г. Черкесск, где ведется большая работа по организации новых закусочных, кафе, ресторанов. Рост оборота общественного питания характерен для всех муниципальных районов и городских округов КЧР.

Оборот оптовой торговли в 2009 г. сложился в сумме 8368,8 млн. руб., что на 29,9% меньше, чем в 2008 г. Оборот оптовой торговли по КЧР в 2008 г. составил 11401,7 млн. руб., или 110,8 % относительно 2007 г.

В 2009 г. на территории Карачаево-Черкесской Республики населению было оказано платных услуг на сумму 6932,3 млн. руб. или 100,2% к уровню предыдущего 2008 г. (6079,0 млн. руб.). Положительная динамика была обеспечена ростом объемов коммунальных услуг на 5,3%, связи на 4,9%, системы образования на 3,2%. Рост реальных доходов населения позволил обеспечить прирост объемов платных услуг в 2008 г. на 113,43%, что в сумме составило 6079,0 млн. рублей. В расчете на 1 жителя объем платных услуг составил 14,2 тыс. руб. Высокий уровень цен на большинство предоставляемых платных услуг явился главным сдерживающим фактором роста их потребления. По итогам 2007 г. объем платных услуг сложился в сумме 4704,8 млн. руб., индекс физического объема составил 103,1%. В структуре объема платных услуг населения преобладали бытовые – 23,6%, коммунальные услуги – 22,7%, услуги связи – 22,5% и медицинские услуги

– 10,8%.

Наиболее высокими темпами (за рассматриваемый период) в Карачаево-Черкесской Республике росло количество туристических услуг (142,0%), услуг системы образования (113,9%) и услуг связи (106,1%).

Среди субъектов ЮФО по индексам физического объема оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг по итогам 2009 г. КЧР занимала 7, 5, 7 место, соответственно.

Основные преобразования в реформировании жилищнокоммунального хозяйства в КЧР начались с вступлением в силу Федерального закона от 21.07.2009г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в период под-

54

готовки и реализации программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2008-2009 годы».

Решением Правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 8 июля 2008 года, протокол № 22, из средств Фонда республики выделено 125,4 млн. руб. Общая сумма средств, с учетом долевого финансирования из бюджетов муниципальных образований и средств собственников помещений в многоквартирных домах, составила 174,9 млн. руб. На эти средства отремонтировано 194 многоквартирных дома в 10 муниципальных образованиях КЧР.

Жилищный фонд республики увеличился. С 2000 г. (8005,8 тыс. м2) по 2008 г. (8585,4 тыс. м2) его рост составил 579,6 тыс. м2. На одного жителя КЧР жилищный фонд вырос (в среднем) с 18,6 м2 (в 2000 г.) до 20,1 м2 в 2008 г.

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади (в %) по КЧР в 2005 г. составил 1,2%, в 2007 г. – 1,4 %, а в 2008 г. -1,7 %. К сожалению, это свидетельствует о том, что объем ветхого и аварийного жилищного фонда возрастал из года в год. По СКФО тот же показатель составил в 2005 г. – 6,45%, в 2007 г. – 7,2 %, в 2008 г.– 7,2 %.

Удельный вес семей, получивших жилье, в том числе семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилье (в %), по КЧР в 2007 г. составил 1,8 %, а в 2008 г.– 3,9 %.

Число семей, получавших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, по состоянию на конец 2007 г. составило – 9,4 тыс., тот же показатель к концу 2008 г. снизился до 7,9 тыс.

Число граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилья и коммунальных услуг по КЧР составил 93,2 тыс. чел. в 2007 г., 96,6 тыс. чел. – в 2008 г.

Динамика объемов коммунальных услуг, оказываемых населению КЧР, имеет положительную тенденцию. В 2000 г. этот показатель равнялся 377 млн. руб. В 2005 г. – 1595 млн. руб., в 2007 г. – 2299 млн. руб., в 2008 г. -3014 млн. руб.

В республике вырос объем платных услуг: в 2008 году он составил 6802,0 млн. руб. или +12,2% (табл. 6).

По данным региональной статистики, в 2009 году оборот розничной торговли зафиксирован на отметке 25,3 млрд. руб., или 99,8% (в сопоставимых ценах) к 2008 году. Республика занимает 70 место в стране по уровню оборота розничной торговли на душу населения,

55

а в 2008 году занимала 75 место. Удельный вес в структуре оборота розничной торговли представлен следующим образом: пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий – 43,9% в 2009году и 43,2% в 2008году, непродовольственных товаров – 56,1% в 2009 году и 56,8% в 2008году. В 2009 году оборот общественного питания представлен отметкой в 0,6 млрд. руб., или 94,0% (в сопоставимых ценах) к 2008 году.

Таблица 6

Основные показатели торговли и сферы услуг Карачаево-Черкесской Республики

В среднем на каждого жителя республики было оказано платных услуг на сумму 14200 руб. Актуальность по-прежнему сохраняет высокий уровень цен на большинство видов предоставляемых услуг, что представляется основным, сдерживающим рост их потребления, фактором. В целом же следует отметить, что устойчивое развитие любого территориального образования, в том числе и рассмотренного нами на примере Карачаево-Черкесской Республики, является чрезвычайно сложной, но архиважной задачей регионального развития. И малая часть возникающих в этой связи проблем, рассмотренная в настоящей главе, подтверждают это.

56

2.2. Исследование процессов трансформации исходных условий и ресурсов

в факторы устойчивого развития региона

Рассмотрение устойчивого развития как региона, так и национальной экономики в целом непременно включает в себя выявление и сравнительную оценку конкурентных преимуществ территории. Терминологически, методологически, эпистемиологически исследование конкуренции территориальных образований представляет собой чрезвычайно сложный и до конца не проработанный вопрос, при этом имеющий огромную практическую значимость. Инвестирование происходит более активно именно в регионах или в проекты, обладающие очевидными (доказанными) преимуществами и потенциальными возможностями.

Именно в этом ключе в наших исследованиях мы и рассматриваем вопросы устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики.

Республика характеризуется уникальной сырьевой базой: на ее территории расположены запасы меди, вольфрама, мрамора, каменного угла, медно-колчедановой и гематитовой руд, известняка, а также золота, серебра и полиметаллических руд. Карачаево-Черкессия располагает уникальными по разнообразию минеральных и термальных лечебных источников, что является несомненным потенциальным конкурентным преимуществом. Производство минеральных вод республики находится на отметке 9,3%. К сожалению, имеющийся потенциал в настоящее время остается практически невостребованным: так, возможности изученных 200 источников питьевых и минеральных вод используются не более чем на 1,5%.

Карачаево-Черкессия располагает уникальными по разнообразию минеральными и терминальными лечебными источниками. И это является несомненным потенциальным конкурентным преимуществом. К сожалению, имеющийся потенциал в настоящее время остается практически невостребованным: так, возможности изученных 200 источников питьевых и минеральных вод используются не более чем на 1,5%.

В Карачаево-Черкесской Республике расположены знаменитые центры международного туризма, альпинизма и горнолыжного спорта – Архыз, Теберда, Домбай. Вместе с тем, серьезные опасения вызывает состояние здоровья населения республики, в том числе и репродуктивное. Крайне мало осуществляется мероприятий по приви-

57

тию принципов здорового образа жизни, профилактике основных заболеваний, искоренения вредных привычек, несчастных случаев, дорожно-транспортных происшествий и др.

На территории КЧР в 2009 г. оказано туристических услуг на сумму 21,4 млн. руб., что составило 116,3% к уровню 2008 г. (19,0 млн. руб.) и 155,1% к уровню 2007 г. Значительному росту данного вида услуг в 2009 г. способствовало открытие новых туристических агентств, осуществляющих продажу туристических путевок, большая часть которых пришлась на летний сезон.

Объем услуг, оказанных гостиницами за 2009 г., составил 140,0 млн. руб. или 127,3% к уровню 2008 г.

За 2008 г. поселок Домбай посетили 43868 человек, в том числе иностранных посетителей (нерезидентов) – 5940 человек, объем оказанных услуг составил 89730 тыс. руб. За 2009 г. поселок Домбай посетили 22134 человек, объем оказанных услуг составил 96836 тыс. руб. За период 2007-2009 гг. в Домбае построено 9 гостиниц, сумма инвестиций в строительство гостиниц составила 75 млн. руб. Количество российских туристов из других регионов (резидентов), посетивших туристические объекты КЧР в 2009 г., составило 376,60 тыс. чел., в 2008 г.– 360,80 тыс. чел., что больше, чем в 2007 г. на 11%.

Уровень жизни населения КЧР на начало 2009 г. имел положительную динамику по таким основным показателям, как среднедушевые денежные доходы, которые составили на начало 2009 г. 8914,7 руб., что превышает показатель 2007 г. (6939,0 руб.) на 1975,7 руб.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 2007 г. сложилась в размере 8664,4 руб. (60,1%, от среднероссийского показателя) и в реальном выражении превысила уровень 2006 г. на 19,8% (в среднем по России – на 14,8%).

Величина прожиточного минимума также имела положительную динамику, к началу 2009 г. выросла по сравнению с 2006 г. на 108 руб. и составила по годам: в 2006 г – 2627 руб., в 2007 г., – 3009 руб., в 2008г. – 3601 руб.

Уровень среднедушевых денежных доходов населения Карачаево-Черкесской Республики в 2009 г. составил 60% от уровня, сложившегося в среднем по стране.

В2008 году денежные доходы населения Карачаево-Черкесской Республики сложились в размере 40450,4 млн. руб. и увеличились на 31,2% по сравнению с 2007 г., денежные расходы увеличились на 26,5% и составили 29795,3 млн. руб.

Вструктуре использования денежных доходов доля денежных доходов, направленных населением на потребительские расхо-

58

ды, в 2008 г. уменьшилась по сравнению с 2007 г. на 1,6% и составила 65,1% от общих расходов. При этом на покупку товаров было использовано 51,9% денежных доходов, что на 1,0% меньше, чем в 2007 г., на оплату услуг – 13,2% (уменьшение на 0,6%). Значительно снизилась доля организованных сбережений (1,9%), составившая 2,4%.

На покупку валюты население израсходовало в 2008 г. 1,4% от общего объема денежных доходов, что в 2 раза больше, чем в 2007г.

Доля обязательных платежей и взносов увеличилась в 2008 г. по сравнению с соответствующим периодом 2007 г. на 0,3% и составила 4,8%.

Потребительские расходы в 2008 г. превысили уровень 2007 г. на 28,1% (в реальном исчислении – на 8,8%).

В2008 г. в результате опережающего роста цен на отдельные продовольственные товары по сравнению с ростом номинальных среднедушевых денежных доходов населения наблюдалось снижение покупательной способности на многие продовольственные товары.

За период 2006 – 2009 гг. в КЧР наблюдалась положительная динамика показателей доходов населения, свидетельствующая о повышении уровня жизни населения.

Номинальные денежные доходы населения КарачаевоЧеркесской Республики с 2002 г. росли быстрее, чем в целом по стране. За последние годы соотношение среднедушевых денежных доходов населения КЧР со среднероссийским показателем продолжает сохранять положительную динамику.

В2007 году по сравнению с 2006 г. денежные доходы на душу населения в КЧР выросли на 24,6 %, и составили в номинальном выражении 6895,4 руб. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения республики, в расчете которых учитывается инфляционная составляющая, в 2007 г. составил 113,1% по отношению к 2006 г. В 2008 г., по сравнению с 2007 г, отмеченные показатели в КЧР выросли на 15,5% и составили 9391,3 руб. в номинальном выражении.

Реальные располагаемые денежные доходы населения Карачаево-Черкесской Республики остались на уровне 2007 г. В 2009

г.денежные доходы на душу населения в КЧР выросли на 14,6%, по отношению к 2008 г. и составили 14288,6 руб. в номинальном выражении. Реальные располагаемые денежные доходы населения республики по отношению к 2008 г. увеличились на 3,6%.

За период 2007-2009 гг. наблюдалась положительная динамика в изменении доходов и расходов населения по республике.

В2009 г. денежные доходы населения Карачаево-Черкесской Республики сложились в размере 51990,9 млн. руб. и увеличились на

59

16,9% по сравнению с 2008 г., денежные расходы в 2009 г. составили 38166,3 млн. руб. и увеличились в процентном отношении на 13,9% по сравнению с 2008 г.

Денежные доходы населения КЧР в 2008 г. сложились в размере 40450,4 млн. руб. и увеличились на 31,2% по сравнению с 2007 г., денежные расходы – 29795,3 млн. руб. (увеличение на 26,5%). Основным компонентом денежных доходов населения явилась номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, которая за 2007-2009 гг. имела положительную динамику.

Заработная плата одного работника по полному кругу предприятий в Карачаево-Черкесской Республике в 2007 г. составила 7564,5 руб. Это на 26,9% выше уровня 2006 г. В 2008 г. заработная плата одного работника сложилась в размере 9645,6 руб. и в реальном выражении составила 96,7% к уровню 2007 г. В 2009 г данный показатель составил 13694,0 руб. или в реальном выражении 102,5% к уровню 2008 г.

Просроченная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности за 2007 г. составила 2483,0 тыс. руб. и уменьшилась по сравнению с 2006 г. в 5,1 раза. За 2008 г. она увеличилась по сравнению с 2007 г. в 12,3 раз и составила 30503,0 тыс. руб. За 2009 г. просроченная задолженность по заработной плате составила 7995,0 тыс. руб. и уменьшилась по сравнению с 2008 г. в 3,8 раза.

Денежные доходы, направленные населением на потребительские расходы, в 2009 г. были на 2,5% меньше, чем в 2008 г. и составили 63,2%. В 2008 г. расходы населения уменьшилась на 1,6% по сравнению с 2007 г. и составили 65,1%. На покупку товаров в 2009 г. было использовано 49,9% денежных доходов, что на 2,2% меньше, чем в 2008 г. В 2008 г. было израсходовано 51,9% денежных доходов, что на 1,0% меньше, чем в 2007 г. На оплату услуг в 2009 г. было использовано 13,3% доходов (уменьшение на 0,3% по отношению к 2008 г.), в 2008 г. – 13,2% (уменьшение на 0,6% относительно 2007 г.). Потребительские расходы в 2009 г. превысили уровень 2008 г. на 12,4% (в реальном исчислении уменьшились на 0,3%). Значительно

снизилась доля организованных сбережений (на 1,9%), которая со-

ставила 2,4%.

Последние годы в республике наблюдался медленный, но неизменный рост объема валового регионального продукта, произведенного на душу населения. В 2008 году он составил 82510 тыс. руб. Однако этот показатель по-прежнему значительно уступает среднероссийскому показателю. В целях сохранения положительной тенден-

60