Управление устойчивым развитием региона. Монография

–выделение положения о стратегических интересах регионов из законодательных актов, в результате наличия в них принципиальнометодологического значения;

–формулирование экономических и социальных приоритетов региона должно носить лояльный характер, учитывающий исторический опыт развития региона и возможность адаптации к конкретным этапам развития и др.

Ɏɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɤɨɧɰɟɩɰɢɢ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚ

Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚ

Ɍɟɯɧɢɤɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ ɨɛɨɫɧɨɜɚɧɢɟ ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɜɤɥɸɱɟɧɧɵɯ ɜ ɩɪɨɝɪɚɦɦɭ

Ɋɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚ

Ɉɰɟɧɤɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ

Рисунок 5. Структурная схема программы устойчивого развития региона

101

Ⱥɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɨɰɟɧɤɚ ɪɟɫɭɪɫɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɪɟɝɢɨɧɚ

ɋɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɟ ɰɟɥɢ ɢ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɵ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚ

ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚ

Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɭɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɯ ɪɟɲɟɧɢɣ ɢ ɩɨɥɭɱɟɧɢɟ ɩɨɥɨɠɢɬɟɥɶɧɵɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ

Рисунок 6. Модель системы управления устойчивым развитием региона

Таким образом, эффективное использование системы управления устойчивым развитием региона, базирующейся на принципах стратегического планирования, позволяет решать следующие задачи управления территорией:

1.Стимулирование инноваций и инвестиционной деятельности предприятий региона;

2.Повышение эффективности деятельности собственников в ключевых отраслях экономики, способствующее мобилизации внутренних ресурсов с целью увеличения конкурентоспособности;

3.Восстановление сельского хозяйства региона не только силами самих сельскохозяйственных организаций, но и с привлечением органов власти и хозяйств населения;

102

4.Стимулирование и поддержка развития отрасли рекреации и туризма;

5.Совершенствование социальной политики в регионе (разработка мероприятий по оказанию бесплатной медицинской помощи

внеобходимом объеме и высоком качестве, финансируемых из всех источников средств, охране здоровья матери и рождения здоровых детей, созданию региональных специализированных медицинских учреждений, оказывающих помощь детям и подросткам с гематологическими и онкологическими заболеваниями, а также обеспечению всех звеньев службы современными стандартизированными технологиями диагностики и лечения для достижения снижения смертности; разработка и внедрение программы выявления основных приоритетов развития региона, включающая меры по: обеспечению доступа к услугам образовательных дошкольных учреждений всем группам населения; сохранению, поддержки и развитию государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования и обеспечению образовательных потребностей населения; совершенствованию системы государственной аттестации выпускников образовательных учреждений; сохранению и развитию системы образовательных учреждений начального профессионального образования; обновлению содержания начального профессионального образования; формированию динамической и адаптивной системы; обеспечению эффективной государственной поддержки системы переподготовки и повышения квалификации кадров;

6.Мотивация экономически активного населения, обеспечение роста качества жизни и занятости;

7.Соблюдение пропорций между отдельными отраслями и подотраслями региональной экономики;

8.Всесторонняя поддержка в рамках обеспечения экономической безопасности региона;

9.Стимулирование развития региональной инфраструктуры и

др.

Таким образом, устойчивое развитие территориальной общности любого масштаба (будь то страна, регион, муниципалитет и др.)

всовременных условиях предполагает решение множества тактических задач на пути к достижению стратегических целей. Установление четко обозначенных стратегических приоритетов устойчивого развития с учетом локальной специфики будет способствовать определению векторов движения экономики региона с оценкой успешности достижения целей.

103

В этой связи объективной потребностью сегодняшнего дня становится формирование на основе практического опыта теоретикометодических основ управления устойчивым развитием региона с учетом имеющегося у территорий ресурсного потенциала, структуры хозяйства и т.д., которая помимо ориентиров конечной и промежуточных целей должна включать обоснованное использование соответствующего инструментария по реализации намеченной цели, согласованность действий органов управления всех уровней и хозяйствующих субъектов на подконтрольных территориях.

104

Библиографический список

1.О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. – Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. №236 // Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс» // http://www.consultant-plus.ru

2.О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 // Российская газета. – 1996. – 9 апреля. – С. 5.

3.Абрютина М. Экономика предприятия. – М.: Дис, 2004. – 528 с.

4.Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. – М.: Дело, 2006. – 270 с.

5.Аджиева А.И. Структуризация экономики региона и механизм её реализации (на материалах КЧР): Автореф… канд.эк. наук. – Кисловодск: КИЭП. – 2003. – 23 с.

6.Азикова С.Г. Структурные трансформации регионально-отраслевых хозяйственных комплексов: проблемы, закономерности и факторы развития: Автореф… докт. эк. наук. – Владикавказ: СОГУ. – 2008. – 44 с.

7.Айзард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах.

– М, 1966. – 345 с.

8.Антонов Д.В. Формирование стратегии устойчивого развития региона (на материалах Ставропольского края): Автореф… канд.эк. наук. – Шахты: ЮРГУЭС. – 2010. – 23 с.

9.Андрианов В. Эволюция основных концепций регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем) // Общество и экономика. – 2005. – № 4. – С. 3-47.

10.Анисимов В. Российские регионы как субъекты промышленной политики (опыт и проблемы субфедерального управления индустриальным развитием) // РЭЖ. – 2006. – № 7-8. – С. 34-39.

11.Апарина Н. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона // Вопросы экономики.– 2003. – № 11. – С. 35-40.

12.Аппоев Р.К. Модернизация регионального туристско-рекреационного комплекса в условиях рыночных преобразований (на материалах КЧР): Автореф…. канд.эк. наук. – Кисловодск: КИЭП. – 2004. – 23 с.

13.Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения. – 2002. – № 10. – С. 30-39.

14.Ашхотов В.Ю. Закономерности трансформаций и направления развития агротуристского региона. – Нальчик: КБГСХА. – 2008. – 145 с.

15.Ашхотов В.Ю. Закономерности устойчивого развития региональной экономики // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – Т. 5, № 4, ч. 4, 2007. – С. 132-136.

105

16.Ашхотов В.Ю. Особенности и закономерности воспроизводственного развития регионов Южного федерального округа//Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2008. – Т. 6, № 3. – С. 45-49.

17.Ашхотов В.Ю. Флуктуационный анализ и устойчивость экономики // Труды вольного экономического общества России. – 2008. – Т. 9. – С.156-164.

18.Ашхотов В.Ю., Мустафаева З.А. Энергетика в системе факторов постиндустриального развития// Материалы всероссийской научнопрактической конференции «Перспективы развития агропромышленного комплекса России». – М.: МГАУ, 2008. – С. 132-137.

19.Бабков Г.А. [и др.] Организация и эффективность инвестиционной деятельности в экономических системах. Г.А. Бабков, Л.И. Муратова, А.А. Татуев, Н.Н. Новоселова. – Нальчик: РАН, Институт гуманитарных исследований КБНЦ РАН и правительства КБР, 2004. – 348 с.

20.Байрамукова Л.С. Относительные конкурентные преимущества территории как форма реализации эффективных региональных производственных комплексов: Автореф….канд. экон. наук.– Кисловодск: КИЭП, 2006.

– 25 с.

21.Бастиа Ф., Сэй Ж.Б. Трактат по политической экономии. – М.: Дело, 2000.

– 232 с.

22.Батов Г.Х. Дифференциация доходов населения как условие повышения социальных затрат в депрессивном регионе//Региональная экономика: теория и практика. – 2006. – № 10 (37). – С. 47-53.

23.Бендь А.С. Особенности реализации инновационного потенциала региона в современных условиях (опыт Волгоградской области)// Экономика развития региона: проблемы, поиски и перспективы. – Вып. 7, т. 1. – Волгоград, 2006. – С. 367-380.

24.Бобров А.Л. Состояние и динамика социальной и экологоэкономической устойчивостью России и ее регионов // Вестник МГУ, 1995. – Сер. 5. – С. 17-27.

25.Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике. – М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007. – 60 с.

26.Богомолов О.Т. [и др.] Экономика и общественная среда: неосознанное взаимовлияние: научные записки и очерки/ науч. ред. О.Т. Богомолов. – М.: Ин-т экономических стратегий , 2008. – 439 с.

27.Бродель Ф. Время мира. – М.: Прогресс, 1992. – 291 с.

28.Вальрас Л. Элементы чистой политической экономии или теория общественного богатства. – М.: Изограф, 2000. – 448 с.

29.Вернадский В.И. Биосфера. – М.: Мысль, 1967. – 532 с.

30.Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка, учебное пособие (второе издание). – М.: 2007, 308 с.

31.Волков Б.И. Основы региональной экономики. – Чебоксары: ЧувГУ, 2005.

– 197с.

106

32.Волошин В.В. Региональная социальная политика как фактор устойчивого социально-экономического развития региона//Факторы устойчивого региона экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты): сб. мат. II Всероссийской науч.-практ. конф. – Пенза, 2004. – С. 90-92.

33.Всероссийский центр уровня жизни – публикации // http://www.vcug.ru/ publc-ni-uikzh.html.

34.Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. – 3-е изд. – М.: Дело, 2005. – 656 с.

35.Геродот. История в девяти книгах; пер. Г.А. Стратоновского. – М., 1972. – 599 с.

36.Гершкович Б.Я. Экономические и экологические проблемы всероссийского курорта Кавказские Минеральные Воды. – Пятигорск: ПГЛУ, 2004.

– 178 с.

37.Гладкий Ю.Н. Регионоведение. – М.: Гардарики, 2003. – 382 с.

38.Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. – М.: Экономика, 2010. – 254 с.

39.Глущенко К.П. Модели и методы исследования пространственной интеграции рынков товаров: Автореф.…док. экон. наук. – Новосибирск, 2008. – 45 с.

40.Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы) / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. – М.: ДеКА, 2003. – 448 с.

41.Голышов М. Методика измерения уровня регионального социальноэкономического развития // Власть. – 2010. – № 5. – С. 92-95.

42.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2006. – 496 с.

43.Гуриева Л. Стратегия устойчивого развития региона // Проблемы теории и практики управления. – 2007. – № 2. – С. 46-57.

44.Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методо- логический анализ // Экономика и математические методы. – 2003. – Том 39. – № 2. – С. 123-135.

45.Дошаев Р.М. Единое экономическое пространство – форма интеграции в условиях рынка. – М.: ИД «СИНЕРГИЯ», 2006. – 224 с.

46.Дружинин А.Г. Юг России конца ХХ – начала XXI вв. (экономикогеографические аспекты). – Ростов-н/Д: Изд-во РГУ, 2005. – 283 с.

47.Дружинин А.Г. Юг России: интеграционные приоритеты в пространстве Большого Причерноморья // Научная мысль Кавказа. – 2008. – № 3. – С. 23-30.

48.Еделев Д.А. Основные драйверы устойчивого развития современной сферы услуг // Научные и организационно-экономические аспекты генезиса, формирования и развития сферы услуг. – Шахты: ЮРГУЭС, 2009. – С. 4-28.

49.Еделев Д.А. Подходы к разрешению проблем развития Кавказских Минеральных Вод. – СПб: ОЭЭП РАН, 2004. – 189 с.

107

50.Ерижоков А.А. Инвестиционное обеспечение агропромышленного производства и регионального развития. – Нальчик: Пилиграфсервис и Т. – 2005. – 212 с.

51.Ерохин В.Г. Индикативное планирование в системах управления социально-экономическими процессами// http://www.budgetrf.ru/index. htm

52.Ефимова Л.А. Теоретические, методологические и практические аспекты бюджетного федерализма в системе взаимоотношений: федеральный центр – субъект Федерации – муниципальное образование. – Н. Новгород: НГУ. – 2004. – 314 с.

53.Жамбекова Р.Л. Закономерности трансформаций и социальноэкономического развития региональной экономики. – Нальчик: Институт гуманитарных исследований КБНЦ РАН, 2004. – 297 с.

54.Жихаревич Б.С., Литовка О. Методологические основы определения эффективной специализации и структуры промышленности региона. – Л.: ИСЭП, 1983. – 267 с.

55.Зевин Л. Оптимизация экономического пространства: проблемы развития // Мир перемен. – 2007. – № 4. – С. 130-142.

56.Зевин Л. Эволюция постсоветского экономического пространства // Общество и экономика. – 2008. – № 3-4. – С. 197-205.

57.Зубаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. – М.: Поматур, 2005. – 102 с.

58.Иваненко В. Россия: гравитация и интеграция // Россия в глобальной политике. – 2007. – Т. 5. – № 3. – С. 24-29.

59.Иванченко Л.А. Российский федерализм в контексте региональных интересов: проблемы и решения. – СПб.: СПАУиЭ. – 2006. – 111 с.

60.Игнатов В.Г. Юг России. – Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2002. – 98 с.

61.Инвестиции в России. 2009: Стат.сб./ Росстат. – М., 2009. – 323 с.

62.Иншаков О.В. О стратегии развития Южного макрорегиона России: (методологические и методические проблемы формирования. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. – 187 с.

63.Каганский В. Россия. Провинция. Ландшафт // Отечественные записки. 2006. – № 5. – С. 67-78.

64.Как запитать горы // Эксперт Юг. – 2008. – № 13. – С. 48.

65.Калиёне А.Социально-экологическое развитие регионов ЕС // СОЦИС. 2006. – № 8. – С. 48–56.

66.Калов З.А. Анализ состояния и перспективы развития курортнорекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики // Фундаментальные исследования. – 2006. – № 10. – С. 34-41.

67.Калюжнова К.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. – М.: ТЕИС, 2004. – 526 с.

68.Карачаево-Черкесская Республика: статистический сборник. – Черкесск, 2009. – 280 с.

69.Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. – М.: Эксмо, 2007.

– 960с.

108

70.Кимельман С., Андрюшин С. Сырьевая составляющая региональной экономики России//Вопросы экономики. – 2007. – № 6. – С. 59-64.

71.Кистанов В.В. Региональная экономика России. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 759 с.

72.Климов А. Объединение регионов как фактор реабилитации «проблемных» территорий // РЭЖ. – 2005. – № 11-12. – С. 54-59.

73.Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление. – СПб.: Питер, 2008. – 415 с.

74.Колесников Ю.С. Конкурентоспособность регионов: взгляд из провинции // Научная мысль Кавказа. – 2008. – № 3. – С. 31-36.

75.Комплексная оценка уровня социально-экономического развития субъектов РФ в 2002/2004 годах // Экономика и жизнь. – 2004. – № 2. – С. 12-18.

76.Комплексная программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2010-2015 гг. Черкесск, 2010. – 182 с.

77.Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения.– М.: Экономика, 2002. – 767 с.

78.Кондратьева Н. ЕС: единому внутреннему рынку пятнадцать лет //Современная Европа. – 2008. – № 2. – С. 60-75.

79.Коптюг В.А., Матросов В.М., Левашов В.К., Демьяненко Ю.Г. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии. – Владивосток: Дальнаука, 2006. – 230 с.

80.Косикова Л. Регион СНГ: фазы трансформации и нынешняя стратегия России (к 15-тию СНГ) // РЭЖ. – 2006. – № 9-10. – С. 43-49.

81.Кузнецов А.В. Возможности и барьеры для российского участия в еврорегионах // Интеграционные процессы в современном мире: экономика, политика, безопасность (Мировое развитие. Вып.2). – М.: ИМЭМО РАН, 2007. – С. 67-78.

82.Кузнецов А.В. Интернационализация российской экономики: инвестиционный аспект. – М.: КомКнига, 2007. – 239 с.

83.Куклина Е.А. Теория и методология устойчивого развития региона на основе управления промышленными комплексами. – СПб.: СПбГИЭУ, 2008. – 319 с.

84.Куценко Е.А. Организационно-экономический механизм устойчивого развития региона: Автореф…канд. экон.наук. – Оренбург, 2007. – 24 с.

85.Кушхов Г.К. Императивы стратегического развития сферы продовольственного обеспечения в регионах ЮФО. – Нальчик: Полиграфсервис и Т. – 2006. – 412 с.

86.Ларина Н.И. Государственное регулирование регионального развития. – Новосибирск. – 2005. – 178 с.

87.Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, концепция.– М.: Академия, 2001. – 167 с.

88.Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. – М.: УРСС, 1999. – 372 с.

109

89.Леонова Л.А. Совершенствование системы управления курортнорекреационным потенциалом региона (на материалах Ставропольского края): Автореф…. канд. эк. наук: – Ставрополь: СевКавГТУ. – 2005. – 24 с.

90.Ляско В.И. Стратегическое планирование развития. – М.: Экзамен. – 2005. – 376 с.

91.Магомедова Л.Г. Формирование модели устойчивого развития экономики региона (на материалах Кабардино-Балкарской Республики): Автореф. Дисс. канд.экон. наук. – Шахты: ЮРГУЭС, 2010. – 23 с.

92.Майбуров И. Устойчивое развитие как коэволюционный процесс // Общество и экономика. – 2004. – № 4. – C. 124-143.

93.Малое предпринимательство в России. 2010: Стат.сб./ Росстат. – M., 2010.

– 164 с.

94.Мамедов Н. М. Основы социальной экологии. – М.: Ступени, 2003. – 255 с.

95.Мамедов О.Ю. [и др.] Современная экономика / Под ред. О.Ю. Мамедова. – М.: КНОРУС, 2010. – 320 с.

96.Маршал А. Основы экономической науки. – М.: Эксмо, 2008. – 832 с.

97.Меркулова Ю. О региональной и межрегиональной монополизации Российской экономики // Общество и экономика. – 2008. – № 6. – С. 111-131.

98.Мильнер Б.З.Теория организации. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 794 с.

99.Минакир П.А. Системные трансформации в экономике = System transformations in economy: System transformations in economy / Владивосток: Дальнаука, 2001. – 534 c.

100.Мисаков В.С. Методологические проблемы оценки состояния рынка. – Нальчик: Издательство КБНЦ РАН, 2007. – 165 с.

101.Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий. – Ростов-на-Дону: ВНИИЭиН. – 2006. – 152 с.

102.Моисеев Н.Н. Устойчивое развитие или стратегия переходного периода // Энергия. – 1996. – № 9. – С. 14-16.

103.Мустафаева З.А. Закономерности трансформаций и факторы развития сферы услуг в региональной экономике (на материалах федеральных округов РФ и регионов ЮФО): Автореф…. д-ра экон. наук. – Кисловодск: КИЭП, 2007. – 47 с.

104.Национальная экономика: учебник / под ред. Т.В. Савченко. М.: Экономистъ, 2005. – 813 с.

105.Некрасов H.H. Региональная экономика. – М.: Наука, 1975. – 242 с.

106.Николаев И. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ) // Общество и экономика. – 2006. – № 7-8. – С. 269 -281.

107.Новоселова Н.Н. Исследование функциональной асимметричности развития сферы рекреационных услуг регионов РФ // Проблемы экономики и управления предприятиями, отраслями, комплексами. – Новосибирск: ЦРНС, 2009. – 15 с.

108.Общая и социальная экология / Под общ. ред. А.Д.Урсула. – М.: РАГС, 2006. – 408 с.

109.Оксанич Н.И. Экономическая устойчивость сельскохозяйственных организаций. – М.: НИПКЦ Восход-А, 2007. – 415 с.

110