Семейное право. Учебное пособие

Тема 8. Правоотношения родителей и детей

–отсутствие зарегистрированного брака между родителями ребенка;

–отсутствие совместного заявления родителей или заявления только отца ребенка в орган загса об установлении отцовства (п. 4 ст. 48 СК РФ);

–отсутствие согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства по индивидуальному заявлению отца ребенка в случаях, предусмотренных законом (п. 3 ст. 48 СК РФ).

Оспаривание отцовства чаще всего происходит по иску матери ребенка. Аналогичная возможность, в частности, предусмотрена в отношении отца ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия (ст. 49 СК РФ). Следует отметить, что факт признания отцовства при отсутствии спора устанавливается судом в порядке особого производства. Например, в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, суд, согласно ст. 50 СК РФ и п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», вправе установить факт признания им отцовства. Поскольку законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка (с учетом положений п. 4 ст. 48 СК РФ).

Дети, родившиеся от не состоящих в браке родителей, имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. Причем правоотношения между ребенком и отцом возникают с момента рождения ребенка, а не со дня установления отцовства.

Общая характеристика личных неимущественных прав ребенка.

В современном семейном праве дети выступают как самостоятельные носители прав. С 15 сентября 1990 года Россия является участницей Конвенции о правах ребенка. В соответствии с этим международным документом Россия приняла на себя многочисленные обязательства по обеспечению прав ребенка, которого Конвенция рассматривает как самостоятельную личность, не достигшую возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Аналогичный подход к определению данного понятия содержится в п. 1 ст. 54 СК РФ. Вме-

71

Раздел III. Правоотношения между членами семьи. Алиментные обязательства

сте с тем, семейное законодательство выделяет права ребенка и ничего не говорит о его семейных обязанностях, что вполне обоснованно. Обязанности ребенка в семье ограничиваются нравственными и моральными нормами, так как урегулировать эти положения на законодательном уровне не представляется возможным.

Ребенок наделен следующими личными неимущественными правами:

1.Правом жить и воспитываться в семье. Это одно из наиболее важных прав ребенка. Закон исходит из принципа приоритета воспитания ребенка его родителями, а при их отсутствии, ограничении или лишении родителей их прав ребенок передается на воспитание другим членам семьи, которое обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 СК РФ. Нормы СК о праве ребенка на семейное воспитание согласуются с п. 2 ст. 20 ГК РФ, устанавливающим, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей или опекунов). Место жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор разрешается судом (п. 3 ст. 65 СК РФ). Право ребенка жить и воспитываться в семье, кроме изложенного права на семейное воспитание, включает также и такие права, как: совместное проживание с родителями (в случае отсутствия противоречий интересов ребенка); право знать своих родителей; право на воспитание своими родителями; право на заботу родителей; право на обеспечение его интересов и всестороннее развитие; право на уважение его человеческого достоинства.

2.Правом на общение с обоими родителями и другими родственниками. В соответствии со ст. 55 СК РФ ребенок имеет право на общение со своими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Перечень родственников, указанных

взаконе, не является исчерпывающим, поэтому данное право может распространяться и на родственников более отдаленных степеней родства. Общение родителей (их родственников) и детей может выражаться в форме непосредственных встреч, контактов по телефону, путем переписки и пр. Следует отметить, что реализации данного права не могут препятствовать такие обстоятельства, как развод, недействительность брака, а также раздельное проживание родите-

72

Тема 8. Правоотношения родителей и детей

лей. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание1, арест, заключение под стражу и др.), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом, что в полной мере согласуется со ст. 40 Конвенции о правах ребенка.

3.Правом на защиту своих прав и интересов. Под защитой понимаются восстановление нарушенного права; создание условий, компенсирующих утрату прав; устранение препятствий на пути осуществления права и др. Данное право одновременно является гарантией осуществления соответствующих прав ребенка (права ребенка жить

ивоспитываться в семье; права на общение с родителями и другими родственниками; права на имя, отчество и фамилию; имущественных прав ребенка и многих других). Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (эмансипация), а также в связи со вступлением в брак, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе и право на защиту. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями ребенка (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в случаях, прямо предусмотренных СК РФ, — органами опеки и попечительства, прокурором, администрацией организаций для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и судом. Особую опасность для ребенка, в этой связи, представляют всякого рода злоупотребления со стороны родителей (лиц, их заменяющих). Поэтому при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно (независимо от возраста) обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет — в суд.

4.Правом выражать свое мнение. В соответствии со ст. 12 Конвенции и ст. 57 СК РФ ребенку предоставляется возможность фор-

1В частности, законом предусмотрено, что родители, как законные представители, осуществляют защиту прав и законных интересов своего несовершеннолетнего ребенка, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Они должны быть уведомлены об административном задержании несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 27.3 КоАП РФ).

73

Раздел III. Правоотношения между членами семьи. Алиментные обязательства

мулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем затрагивающим его вопросам. Ребенок, таким образом, вправе выражать свое мнение с момента достижения им определенного уровня развития независимо от возраста. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным

входе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его интересы. Однако учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, является обязательным, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В некоторых случаях, прямо предусмотренных в ст. 57 СК РФ, решение может быть принято компетентным органом (органом опеки и попечительства или судом) только с согласия ребенка, достигшего десятилетнего возраста. В частности, такого рода ситуации могут иметь место, когда затрагиваются важнейшие интересы ребенка, а именно: изменение имени и (или) фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ); изменение имени, фамилии и отчества усыновленного ребенка (п. 4 ст. 134 СК РФ); восстановление родителей в родительских правах (ст. 72 СК РФ); усыновление ребенка (ст. 132 СК РФ) и др.

5.Правом на имя, отчество и фамилию. Конвенция (ст. 7) провозглашает право на имя ребенка с момента его рождения. Согласно ст. 19 ГК РФ каждый гражданин имеет право на имя. Оно включает

всебя имя, данное ребенку при рождении (собственное имя), отчество (родовое имя), фамилию, переходящую к потомкам. В соответствии со ст. 58 СК РФ имя ребенку дается по соглашению родителей (лиц, их заменяющих), которые вправе выбрать имя ребенка. Отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешается органом опеки и попечительства. Право ребенка на имя (включая отчество и фамилию) находит свое выражение в том, что в любое время оно может быть изменено.

Изменение имени ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста, осуществляется только по взаимному согласию родителей (лиц, их заменяющих) с разрешения органа опеки и попечительства или на основании решения суда. В случае приобретения лицом пол-

74

Тема 8. Правоотношения родителей и детей

ной дееспособности до достижения им совершеннолетия перемена имени осуществляется на общих основаниях и не требует согласия родителей и (или) иных лиц и государственных органов. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения ребенка. Порядок государственной регистрации перемены имени регулируется главой 7 Закона об актах гражданского состояния. Государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени, которое должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления.

Имущественные права ребенка. Имущественные права ребенка выражаются в праве:

–на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки);

–собственности на полученные им доходы, имущество, полученное в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

–правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ре-

бенка и родителей).

Суть права ребенка на получение содержания от родителей (лиц, их заменяющих) заключается в материальном обеспечении ребенка. Указанному праву корреспондирует соответствующая обязанность, которая согласно ст. 80 СК РФ возлагается, прежде всего, на родителей, а в случае невозможности получения содержания от своих родителей — на других членов семьи (ст. 93, 94 СК РФ). Порядок и размер содержания, предоставляемого ребенку, определяется указанными выше лицами самостоятельно с учетом положений раздела V «Алиментные обязательства членов семьи» СК РФ. Лица, осуществляющие содержание ребенка, вправе заключить между собой соглашение о порядке и способах выплаты содержания на ребенка. При недостижении согласия или при отклонении лица, обязанного содержать ребенка, от уплаты алиментов (к примеру, родителя, проживающего отдельно) спор подлежит разрешению в суде. Злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание ребенка является основанием для лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ), а также для привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

75

Раздел III. Правоотношения между членами семьи. Алиментные обязательства

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих)

ирасходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Если указанные выше лица не имеют возможности содержать ребенка или они вообще отсутствуют, то обязанности по его содержанию берет на себя государство.

Всобственности ребенка может находиться любое имущество, перечень которого определен ГК РФ, не запрещенное к гражданскому обороту в соответствии с действующим законодательством. Способы приобретения ребенком прав собственности весьма разнообразны с учетом его возраста и объема дееспособности. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется гражданским законодательством. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки в отношении своего имущества (за исключением названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ), только с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей). Несовершеннолетний, который приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или ст. 27 ГК РФ, осуществляет сделки в отношении своего имущества на общих основаниях. За несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет (малолетних), сделки с их имуществом могут совершать от их имени их родители, усыновители или опекуны. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Всемейном праве закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей, согласно которому ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Вместе с тем, дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование

ираспоряжение общим имуществом определяются гражданским за-

76

Тема 8. Правоотношения родителей и детей

конодательством с учетом положений об общей долевой (ст. 244–252 ГК РФ) и общей совместной собственности (ст. 253–259 ГК РФ).

Права и обязанности родителей. Конституция РФ (ч. 2 ст. 38) провозглашает, что забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Равноправие родителей обеспечивается также семейно-правовыми нормами, имеющими конкретное содержание в положениях семейного законодательства (гл. 12 «Права и обязанности родителей», гл. 13 «Алиментные обязательства родителей и детей» СК РФ и др.). При решении вопросов воспитания, образования, отдыха ребенка, оказания ему медицинской помощи мать и отец имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Правам родителей, как правило, корреспондируют их соответствующие обязанности. Воспитание ребенка, защита его интересов и т. д. — это не только конституционное право каждого родителя, но и его законная обязанность, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которой может наступить юридическая ответственность (например, ограничение родительских прав). Поэтому родительские права – это совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители как субъекты родительских правоотношений (родительские правоотношения – это правоотношения между родителями и детьми).

Родительские права являются неотчуждаемыми и носят срочный характер. Они возникают с момента рождения ребенка и прекращаются при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных законом (п. 2 ст. 61 СК РФ). Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, защиты их интересов, должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов и с учетом мнения детей. При этом учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, является обязательным. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд.

Родительские права подразделяются на имущественные и личные неимущественные. Выделяются следующие личные неимущественные права родителей: право на воспитание и образование ребенка; право на защиту прав и интересов ребенка; право на защиту родительских прав и др. Имущественные права и обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей содержатся в нормах СК РФ, регламентирующих алиментные обязательства родителей.

77

Раздел III. Правоотношения между членами семьи. Алиментные обязательства

Наиболее важным среди родительских прав является право родителей на воспитание и образование детей. Следует отметить, что родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей. Родительские права и обязанности находят свою реализацию в возможности воспитывать своих детей, заботиться о них, обеспечивать получение детьми основного образования. Содержание родительских прав и обязанностей по воспитанию детей не раскрывается в семейном законодательстве. В его положениях названы лишь основные направления воспитательной деятельности родителей: забота о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). В семейном праве закреплен принцип преимущественного права родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Защита прав и интересов детей также возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, для чего им не требуется доверенность или какие-либо иные специальные полномочия. Им достаточно в необходимых случаях предъявить свидетельство о рождении своего ребенка. Способы защиты родителями прав и интересов несовершеннолетних детей зависят от специфики принадлежащих ребенку прав, характера правонарушения, возраста несовершеннолетнего и других факторов. Предметом защиты являются все права и интересы детей, перечисленные в ст. 54—58, 60 СК РФ, а также установленные нормами других отраслей права (гражданского, жилищного, наследственного, трудового и др.). Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае возникновения разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ).

Право родителей на защиту родительских прав предполагает наличие у них возможности лично воспитывать ребенка при условии, что он должен находиться вместе с родителями. В соответствии с п. 1 ст. 68 СК РФ родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Право родителей требовать возврата ребенка от любого лица без вмешательства государственных и иных органов основа-

78

Тема 8. Правоотношения родителей и детей

но на их преимущественном праве на воспитание своих детей перед другими лицами. И только в случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих родительских прав.

Права несовершеннолетних родителей обусловлены рождением ребенка и установлением их отцовства (материнства), который порождает возникновение у его матери и отца родительских прав независимо от возраста (права на совместное проживание и участие в воспитании ребенка и др.). Своеобразие этих прав заключается в порядке их осуществления, который напрямую зависит от семейного положения несовершеннолетних родителей и их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Если несовершеннолетние родители вступили в брак до достижения ими 16 лет, они осуществляют свои родительские права на общих основаниях, так как согласно п. 2 ст. 21 ГК РФ с момента вступления в брак несовершеннолетние приобретают дееспособность в полном объеме.

Права родителя, проживающего отдельно от ребенка, осуществляются в соответствии с принципом равных родительских прав и обязанностей (п. 1 ст. 61 СК РФ) и правом ребенка на общение с каждым из родителей в случае их раздельного проживания (п. 1 ст. 55 СК РФ). Права родителя, проживающего раздельно, могут приобретать различные формы реализации, не противоречащие правам и интересам ребенка. Вместе с тем на практике между родителями, проживающими раздельно, часто возникают разногласия о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В целях избежания конфликтов родители, проживающие раздельно, вправе заключить в письменной форме соответствующее соглашение. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

Споры о праве на воспитание детей подсудны суду общей юрисдикции и имеют различный характер (споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); споры об осуществлении родительских прав родителем, проживаю-

79

Раздел III. Правоотношения между членами семьи. Алиментные обязательства

щим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); споры об устранении препятствий к общению с ребенком (п. 3 ст. 67 СК РФ) и др.). Наиболее часто споры возникают при разводе родителей. Поэтому в случае вынесения судом решения о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, суд исходя из п. 2 ст. 24 СК РФ должен принимать меры к защите интересов несовершеннолетних детей независимо от того, возбужден ли спор о детях. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

Лишение родительских прав и их восстановление. Лишение родительских прав рассматривается как крайняя и самая строгая мера семейно-правовой ответственности, применяемая судом в отношении родителей (одного из них) за совершение ими виновного противоправного деяния, нарушающего права ребенка.

Статья 69 СК РФ приводит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

1.Уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. В данном случае речь идет о систематическом невыполнении обязанностей, которое может выражаться в отсутствии заботы о здоровье, физическом, нравственном, психическом, духовном развитии своих детей, их материальнобытовом обеспечении и обучении.

2.Отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений. Подобного рода отказ может выражаться как в письменной, так и в устной форме. Лишение родительских прав по данному основанию – это попытка пресечь одно из наиболее злостных проявлений неправомерного поведения родителя, который уклоняется от того, чтобы забрать своего ребенка домой.

3.Злоупотребляют своими родительскими правами. Злоупотребление родительскими правами, как правило, носит длящийся характер и может выражаться в различных формах, например, в создании условий, затрудняющих или делающих невозможным реализацию ребенком его права на образование, в использовании несовершеннолетнего при совершении преступления и т. п. Кроме того, учитывает-

80