Семейное право. Учебное пособие

Тема 11. Правовое регулирование семейных правоотношений с участием иностранцев

и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации этого факта и т.д. (ст. 10, 11 СК РФ).

Условия заключения брака (достижение брачного возраста и взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак) определяются для иностранного гражданина законодательством страны его гражданства, а для лица без гражданства (на территории РФ) – законодательством страны, в которой это лицо имеет постоянное место жительства. Для лиц, имеющих двойное гражданство, применимыми являются нормы российского законодательства, если наряду с гражданством иностранного государства они имеют гражданство РФ. Однако при наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств вопрос о выборе применимого права решается им самостоятельно (п. 2–4 ст. 156 СК РФ). Вместе с тем, на момент заключения брака, согласно ст. 12, 14 СК РФ, должны быть соблюдены требования в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. В частности, не допускается заключение брака между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, усыновителями и усыновленными и др.

Российские граждане, проживающие за рубежом, вправе заключить брак в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ (ст. 157 СК РФ). Брак, заключенный в дипломатических представительствах (консульских учреждениях) РФ, приравнивается к браку, зарегистрированному в органах загса на территории РФ, и совершается в соответствии с формой, порядком и условиями, которые предусмотрены СК РФ. Наряду с этим обстоятельством признаются браки между иностранными гражданами, заключенными на территории РФ в дипломатических представительствах и консульствах иностранных государств, но при наличии определенных условий. Так, действительными являются браки, заключенные между двумя иностранными гражданами на территории РФ в случае, если:

–оба лица, вступающие в брак, являются гражданами одного государства;

–соответствующее иностранное государство назначило посла (консула) в Российской Федерации;

–законы соответствующего иностранного государства признают действительными браки, заключенные российскими гражданами в дипломатических представительствах и консульствах РФ на его территории.

141

Раздел IV. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Браки, совершенные между российскими гражданами либо между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории РФ в соответствии с законодательством страны, на территории которой они были заключены, также признаются действительными (при условии отсутствия обстоятельств, препятствующих заключению брака). Аналогичные правила применяются в отношении браков иностранных граждан, заключенных за пределами территории РФ, причем даже в том случае, если они не отвечают требованиям ст. 14 СК РФ. Например, в России может быть признан полигамный брак (наличие нескольких зарегистрированных браков), распространенный преимущественно в странах Азии и Африки.

В свою очередь, недействительность брака определяется на основании того права, которое применялось при заключении брака. В этой связи, необходимо в первую очередь обратиться к нормам ст. 156 и 158 СК РФ, в соответствии с которыми определяется право, подлежащее применению к отношениям (либо правоотношениям), осложненным иностранным элементом. Так, если при заключении брака применялось российское законодательство, то в соответствии с ним будут определяться основания признания брака недействительным; круг лиц, имеющих право требовать признания брака недействительным; последствия недействительности брака (ст. 27—30 СК РФ). В противном случае недействительность брака определяется законодательством соответствующего иностранного государства (например, в отношении формы, порядка и условий заключения брака за пределами Российской Федерации, если оба супруга – иностранные граждане).

Расторжение брака на территории РФ независимо от гражданства супругов производится на условиях и в порядке, предусмотренных Семейным кодексом (ст. 16–25 СК РФ). Граждане РФ, проживающие за рубежом, вправе расторгнуть брак: в суде РФ (при этом гражданство другого супруга также не влияет на факт расторжения брака); в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ. Последнее обстоятельство может иметь место только в том случае, если в соответствии с законодательством РФ допускается расторжение брака в органах загса (ст. 19 СК РФ). Расторжение брака за пределами Российской Федерации между российскими гражданами, а также между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, согласно п. 3 ст. 160 СК РФ,

142

Тема 11. Правовое регулирование семейных правоотношений с участием иностранцев

возможно в компетентных органах иностранных государств, которое признается действительным в Российской Федерации только в случае соблюдения двух условий:

–органом, вынесшим решение о расторжении брака, соблюдены нормы законодательства государства, на территории которого действует данный орган, о том, какое право должно быть применено (законодательство своей страны, российское законодательство и т.д.). Так, на территории стран — членов СНГ применяется право государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления о разводе. Если они являются гражданами разных государств, то применяется право страны, учреждение которой рассматривает данное дело1;

–в компетенцию данного органа входят вопросы расторжения брака. Иначе говоря, если расторжение брака в соответствующем иностранном государстве отнесено к компетенции суда, только судебное решение о расторжении брака будет признано действительным в Российской Федерации.

Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации, также может быть признано действительным при соблюдении указанных выше условий (п. 4 ст. 160 СК РФ).

Вопросы прекращения брака (если они не связаны с разводом) с участием иностранных граждан или лиц без гражданства не регулируются специальными нормами СК РФ. Поэтому при решении подобного рода вопросов применяются по аналогии соответствующие положения семейного законодательства. Так, согласно п. 1 ст. 16 СК РФ брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим. В таком же порядке прекращается брак на территории Российской Федерации, если супруги (один из них) — иностранные граждане или лица без гражданства. По аналогии с п. 2 ст. 160 СК РФ брак гражданина России, проживающего в другом государстве, может быть прекращен в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ. Прекращение брака, в этой связи, возможно за пределами территории РФ,

1См.: ст. 28 Минской Конвенции стран СНГ от 22 января 1993 г.

143

Раздел IV. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

но при условии соблюдения законодательства соответствующего иностранного государства (п. 3, 4 ст. 160 СК РФ).

Личные неимущественные и имущественные правоотношения супругов, родителей и детей, других членов семьи, осложненных иностранным элементом. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов регламентируются коллизионными нормами и основаны на территориальном принципе (п. 1 ст. 161 СК РФ). Это значит, что все права и обязанности супругов определяются законодательством страны, на территории которой они имеют (имели в прошлом) совместное место жительства, а при отсутствии у них такого места жительства (на территории нашей страны) – законодательством РФ (ст. 31–39, 89–92 СК РФ). Кроме того, супруги, не имеющие общего гражданства либо совместного места жительства, вправе самостоятельно избрать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или по алиментному соглашению. Если же согласие по данному вопросу не достигнуто, к брачному договору (соглашению об уплате алиментов) применяются вышеуказанные положения: право государства, на территории которого супруги совместно проживают (проживали ранее), или право Российской Федерации (ст. 40–46, 99–105 СК РФ).

При установлении и оспаривании отцовства (материнства), согласно ст. 162 СК РФ, применяется законодательство государства, гражданином которого ребенок является по рождению (даже если в дальнейшем его гражданство изменилось)1. Соответствующие вопросы определяются также нормами национального законодательства, в частности ст. 48, 52 СК РФ. Однако если речь идет о порядке установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории РФ, то применяется законодательство РФ. Родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином РФ, проживающие за пределами территории РФ, также вправе в этой связи обращаться в дипломатические представительства (консульские учреждения) РФ с соответствующим заявлением, но при условии отсутствия необходимости установления отцовства (материнства) в судебном

1Так, вопросы приобретения ребенком гражданства РФ по рождению регулируются ст. 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

144

Тема 11. Правовое регулирование семейных правоотношений с участием иностранцев

порядке. Дело в том, что функции органов загса за границей выполняют дипломатические представительства или консульские учреждения РФ, которые наделяются правом установления отцовства либо материнства (если законодательством РФ допускается возможность подобного рода в органах загса). Так, например, отцовство устанавливается органами загса в определенных случаях: путем подачи совместного заявления родителей или заявления отца, а при отсутствии этих документов — в судебном порядке, в частности, по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка, достигшего совершеннолетия (ст. 48, 49 СК РФ)1.

С учетом положений ст. 163 СК РФ, права и обязанности родителей и детей (по воспитанию, содержанию и т.п.) определяются в первую очередь по территориальному признаку — к ним применяется право той страны, на территории которой родители и дети имеют общее место жительства (т.е. совместно проживают). В случае раздельного проживания родителей и детей данные правоотношения определяются, во-первых, законодательством государства, гражданином которого является ребенок (например, если иск подан в суд РФ, но ребенок имеет гражданство другого государства, то суд обязан применить законодательство этого государства); во-вторых, законодательством государства, на территории которого постоянно проживает ребенок, если этого потребует истец (в частности, мать, предъявляя в суд РФ иск о возврате ребенка — гражданина другого государства, может потребовать применения российского права, если ребенок постоянно проживает в России).

Права и обязанности родителей и детей, включая алиментные обязательства, определяются в российском семейном законодательстве в соответствии со ст. 54–66, 80–86, 99–105 СК РФ. Что касается алиментных обязательств совершеннолетних детей и других членов семьи (за исключением супругов и бывших супругов), то при совместном проживании получателя алиментов и плательщика алиментов так же, как и в указанных выше случаях (по отношению к правам и обязанностям супругов, родителей и детей), применяется территориальный принцип, т.е. закон государства их общего места жительства. Так, если получатель алиментов и плательщик алиментов прожива-

1Подробнее об этом см.: ст. 48–57 Закона об актах гражданского состояния.

145

Раздел IV. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

ют в Российской Федерации, то соответствующие правоотношения между ними определяются законодательством РФ, а именно ст. 87, 88, 93–98 СК РФ. В случае раздельного проживания указанных лиц применяется принцип гражданства, в соответствии с которым алиментные обязательства определяются законом государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов (ст. 164 СК РФ).

Усыновление при наличии иностранного элемента. В национальном законодательстве решение коллизионных вопросов, связанных с усыновлением ребенка, являющегося гражданином РФ (включая отмену усыновления), подчиняется законодательству страны гражданства усыновителя либо, если усыновитель — лицо без гражданства, закону страны, где это лицо имеет постоянное место жительства. При наличии разного гражданства у усыновителей-супругов суд РФ должен учитывать законодательство обоих государств, гражданами которых они являются.

Вместе с тем, независимо от того, что российский ребенок, являющийся гражданином РФ, усыновляется иностранцем по законам страны его гражданства (или лицом без гражданства — по законам страны его постоянного места жительства), необходимо учитывать определенные нормы российского права (ст. 124–126, 127 (за исключением абзаца восьмого п. 1), 128–129, 130 (за исключением абзаца пятого), 131–133 СК РФ). В частности, согласно п. 4 ст. 124 СК РФ усыновление детей указанными категориями граждан допускается только в случае отсутствия возможности передачи детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на ее территории, либо на усыновление родственникам детей независимо от их гражданства и места проживания. Кроме того, усыновление в данном случае связано со сроком, который составляет шесть месяцев (со дня поступления сведений о ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей), по истечении которого такой ребенок может быть передан на усыновление. Необходимо также учитывать разницу в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком, которая, как правило, не должна быть менее шестнадцати лет (ст. 128 СК РФ) и другие, отмеченные выше, нормы семейного законодательства. Однако когда и ребенок, и один из супругов — граждане России, тогда при усыновлении применяются только соответствующие положения россий-

146

Тема 11. Правовое регулирование семейных правоотношений с участием иностранцев

ского законодательства (ст. 124–144 СК РФ), если иные правила не предусмотрены международным договором РФ.

Немаловажным также является тот факт, что усыновление ребенка — гражданина РФ, проживающего за пределами РФ, произведенное в компетентном органе иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в Российской Федерации. Обязательным условием действительности такого усыновления является получение предварительного разрешения на усыновление от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ (п. 4 ст. 165 СК РФ). Кроме того, при усыновлении ребенка в другой стране в целях защиты его законных прав и интересов необходимо применять такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны1.

Действующий Кодекс предусматривает также возможность усыновления на территории РФ российскими гражданами ребенка, который является гражданином другого государства. Применение национального законодательства в этой связи обусловлено необходимостью предъявления в суд РФ документов, подтверждающих согласие на усыновление законного представителя усыновляемого ребенка и компетентного органа соответствующего государства, гражданином которого является ребенок. По требованию законодательства указанного государства может быть установлена также обязательность получения согласия ребенка на усыновление (п. 1 ст. 165 СК РФ).

Однако во всех вышеперечисленных случаях усыновление невозможно, если в результате этого будут нарушены права ребенка, установленные как законами РФ, так и международными договорами РФ (п. 2 ст. 165 СК РФ). Так, если усыновление нарушает права ребенка — гражданина России, которые он имел согласно законодательству РФ (например, право жить и воспитываться в семье, выражать свое мнение), суд не может принять решение об усыновлении, а принятое решение должно быть отменено.

Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории РФ, если иное не преду-

1См.: п. «с» ст. 21 Конвенции о правах ребенка.

147

Раздел IV. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

смотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями РФ, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия (п. 3 ст. 165 СК РФ). В целях обеспечения своевременной постановки на учет консульскими учреждениями усыновленных детей Министерство образования и науки РФ каждые 6 месяцев направляет им информацию об усыновленных детях. Названные органы в конце календарного года направляют в Министерство образования и науки РФ списки детей, поставленных на учет, а также информируют о нарушении прав и законных интересов усыновленного ребенка и неблагополучии в семье усыновителей1.

1См.: п. 8 Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства (утв. постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275).

148

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1.Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ, 2005.

2.Муратова С.А. Семейное право: Учебное пособие. Нормативные акты. М.: Юриспруденция, 2007.

3.Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2008.

4.Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. М.: Норма, 2008.

5.Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Краткий учебный курс. 5-е изд., перераб. М.: Норма, 2008.

6.Советское семейное право / Под ред. В.А. Рясенцева. М.: Юридическая литература, 1982.

Дополнительная

1.Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юридическая литература, 1993.

2.Богатых Е.А. Гражданское и торговое право: Учебное пособие. 3-е изд. М.: Юристъ, 2004.

3.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М.: Статут, 1997.

4.Брагинский М.И. Гражданский кодекс. Часть первая. Три года спустя // Хозяйство и право. 1998. № 1.

5.Винокуров А.А. Гражданство усыновленных детей // Защита прав ребенка в современной России. М.: ИГиП РАН, 2004.

6.Вишнякова А.В., Хинчук В.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; Издательский дом «ИНФРА-М», 2009.

149

Литература

7.Гражданское право: Учебник. Часть III / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2005.

8.Гуль Н.В. Ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей // Публичные и частные интересы в российском законодательстве. М.: Юристъ, 2005.

9.Данилин В.И., Реутов С.И. Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск, 1989.

10.Жуков Е.Б. История развития законодательства об установлении отцовства // Юристъ. 2000. № 11.

11.Залунина Н.Б. Международное усыновление: законодательство и практика его применения // Защита прав ребенка в современной семье. М.: ИГиП РАН, 2004.

12.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: Юристъ, 2000.

13.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М.: Норма, 2001.

14.Корнев И.В. Самостоятельная ответственность несовершеннолетних за причинение вреда в гражданском праве стран англо-американского права // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2005. № 2.

15.Краткий юридический словарь / Отв. ред. А.В. Малько. М.: Проспект, 2008.

16.Кубанкина Е.И., Павленко В.В. Семейное право: Учебное пособие. М.: Дашков и К°, 2008.

17.Кулагина Е.В. Проблемы частного права. Отношения собственности супругов в условиях современной России // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 2008. № 4.

18.Лучин В.О., Василевич Г.А., Прудников А.С. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

19.Международное частное право: Учебник / Под. ред. Г.К. Дмитриевой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2006.

20.Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / Под. ред. Р.П. Мананковой. М.: Волтерс Клувер, 2004.

21.Нечаева А.М. Самозащита по семейному праву // Государство и право. 2008. № 7.

22.Низамиева О.Н. Договорное регулирование имущественных отношений в семье. Казань: Таглимат УЭУиП, 2005.

23.Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. 8-е изд., перераб. М.: Норма, 2007.

150