Семейное право. Учебное пособие

Тема 4. Семейные правоотношения

–прямое родство обозначает родственников, которые последовательно происходят один от другого (между родителями

идетьми);

–боковое родство (родственники, происходящие от одного общего предка (между двоюродными братьями и сестрами и более отдаленные степени родства);

–нисходящее (дедушки, бабушки и внуки);

–восходящее (родители и дети);

–полнородное (дети, имеющие общих отца и мать);

–неполнородное (дети, имеющие только одного общего роди-

теля).

Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. По степени родства различают: ближнее родство (близкие родственники, т.е. родственники по прямой восходящей и нисходящей линии – родители и дети, дедушка, бабушка и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры); дальнее родство (более дальние родственники). В семейных правоотношениях приоритетное значение имеет близкая степень родства. От родства отличают свойство, возникающее вследствие заключения брака. Свойством называются отношения между собой родственников каждого из супругов (например, родственников мужа и жены между собой). Отношения свойства семейным правом не регулируются.

Субъекты семейных правоотношений. Субъектами семейных правоотношений являются лица, наделенные семейными правами и обязанностями. В их число входят: супруги, родители или лица, их заменяющие (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, фактические воспитатели), дети (в том числе усыновленные), другие члены семьи (дедушка, бабушка, внуки, родные братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица). Под регулирующим воздействием семейного права между субъектами семейных отношений устанавливаются связи в виде субъективных прав и корреспондирующих (взаимных) им обязанностей, составляющие содержание конкретного семейного правоотношения. Такие связи выражаются в том, что праву одного субъекта соответствует обязанность другого. Как правило, каждый член семьи является одновременно носителем как прав, так и обязанностей, поскольку права одного члена семьи обеспечиваются исполнением обязанностей другого.

41

Раздел I. Правовая регламентация семейных отношений

Субъекты семейных правоотношений (т. е. семейных отношений, урегулированных нормами семейного права) наделяются законом семейной правоспособностью и семейной дееспособностью. Семейная правоспособность — это юридическая возможность (способность) гражданина иметь семейные права и нести обязанности, предусмотренные семейным законодательством (например, право на вступление в брак, право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, обязанность родителей заботиться о детях

идр.). Семейная правоспособность, как и гражданская, возникает с момента рождения гражданина, но ее содержание зависит от его возраста. Иначе говоря, семейная правоспособность может возникнуть в полном объеме раньше, до достижения совершеннолетия. Так, согласно п. 2 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими 16 лет. Семейная дееспособность — это юридическая способность (возможность) гражданина самостоятельно (своими собственными действиями) приобретать

иосуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их. Согласно ст. 60 Конституции РФ гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Полная дееспособность граждан в семейном праве, как и в гражданском, возникает с 18 лет. Не обладают семейной дееспособностью лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства. Несовершеннолетние обладают семейной дееспособностью не в полном объеме, т. е. являются частично дееспособными. Однако в семейном праве для участия в семейных правоотношениях не обязательно обладать полной дееспособностью. Например, частичная дееспособность несовершеннолетнего ребенка не препятствует возникновению правоотношений между ним и его родителями (правоотношения по воспитанию, образованию и содержанию ребенка).

Сроки исковой давности в семейном праве. Под исковой давностью

понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). В течение срока исковой давности лицо может защитить нарушенное субъективное право в принудительном порядке. Исковая давность широко применяется в гражданском праве к имущественным правоотношениям. В семейном праве институту исковой давности такого значения не придается.

42

Тема 4. Семейные правоотношения

Вп. 1 ст. 9 СК РФ закреплено общее правило, согласно которому на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, когда в самом Кодексе установлен срок для защиты нарушенного права. Указанное правило означает, что любое нарушенное право в области семейных правоотношений может быть защищено в исковом порядке по правилам гражданского судопроизводства независимо от времени, истекшего с момента его нарушения. Это связано с тем, что в семейном праве преобладают личные неимущественные права, имеющие длящийся характер, природа которых может потребовать их защиты в любое время. Таким образом, участники семейных отношений практически не ограничены временными рамками при реализации права на защиту нарушенных семейных прав. Так, например, исковая давность не распространяется на следующие требования: о расторжении брака, о признании брака недействительным, об установлении отцовства, о признании брачного договора недействительным

ит.д. Исковая давность к семейным отношениям применяется лишь в строго определенных СК РФ случаях (п. 4 ст. 169, п. 3 ст. 35, п. 7 ст. 38, п. 2. ст. 107). Так, например, годичный срок исковой давности предусмотрен п. 3 ст. 35 СК РФ для требований супруга, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, другим супругом не было получено, о признании такой сделки недействительной. Срок исковой давности исчисляется со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о совершении такой сделки.

Вп. 2 ст. 9 СК РФ также закреплено положение о том, что в случае необходимости применения к семейным отношениям норм, устанавливающих исковую давность, суд должен руководствоваться правилами ст. 198—200, 202—205 ГК. От сроков исковой давности необходимо отличать пресекательные (преклюзивные) сроки, т. е. сроки существования во времени ненарушенного субъективного семейного права (например, права родителей на воспитание детей и защиту их прав и интересов до достижения ими совершеннолетия; права несовершеннолетних детей на получение алиментов от родителей и др.). Принципиальное различие между сроком исковой давности и пресекательным сроком состоит в том, что по истечении пресекательного срока предусмотренное СК РФ право уже не может быть реализо-

43

Раздел I. Правовая регламентация семейных отношений

вано, тогда как срок исковой давности может быть приостановлен, прерван или восстановлен (ст. 202, 203, 205 ГК РФ).

Тема 5. Осуществление и защита семейных прав

Осуществление семейных прав. Семейный кодекс предоставляет гражданам свободу в осуществлении своих семейных прав (ст. 7 СК РФ), реализация которых зависит от их собственного волеизъявления. Однако такого рода возможность может быть ограничена Семейным кодексом и обусловлена общественными (публичными) интересами, а также необходимостью защитить права нетрудоспособных или несовершеннолетних членов семьи. По этой причине многие права членов семьи одновременно выступают в качестве их семейных обязанностей. Так, например, родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих несовершеннолетних детей (ст. 63 СК РФ). В ряде случаев СК РФ, наделяя членов семьи конкретными правами, определяет границы их реализации. Например, родители в соглашении об уплате алиментов на несовершеннолетних детей не вправе установить размер алиментов ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (п. 2 ст. 103). Осуществление семейных прав (в том числе права на защиту этих прав) неразрывно связано с уважением прав других членов семьи, которые не должны нарушаться ни при каких обстоятельствах. В этой связи ст. 7 СК РФ установлено, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Необходимой предпосылкой распоряжения семейными правами является право граждан на охрану своих семейных прав (п. 2 ст. 7 СК РФ), за исключением случаев осуществления этих прав в противоречии с их назначением.

Защита семейных прав. Защита семейных прав и охраняемых законом интересов граждан осуществляется в предусмотренном законом порядке, т. е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты. Так, существуют две основные формы защиты прав:

–юрисдикционная форма защиты, т.е. деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суда, прокуратуры, органов опеки и попечительства, органов внутренних дел, органов загса

44

Тема 5. Осуществление и защита семейных прав

и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав;

–неюрисдикционная форма защиты (самозащита) — это действия граждан и организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоя-

тельно, без обращения за помощью к компетентным органам.

Основным правовым механизмом защиты семейных прав граждан является судебная система. Защита семейных прав, согласно ст. 8 СК РФ, осуществляется в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а случаях, предусмотренных СК РФ, — государственными органами или органами опеки и попечительства. Возможность судебной защиты членами семьи своих семейных прав (ст. 1 СК РФ), соответствует требованию ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей судебную защиту прав и свобод каждого гражданина РФ. Норма о защите семейных прав закреплена и в других федеральных законах1.

Защита нарушенных или оспоренных семейных прав происходит в суде общей юрисдикции в порядке искового производства или производства, возникающего из публично-правовых отношений. Граждане могут обращаться в суд за защитой семейных прав по различным основаниям, которые, как правило, указаны в СК РФ (расторжение брака; признание брака недействительным; раздел общего имущества супругов; изменение и расторжение брачного договора; установление отцовства и др.). Многие дела, возникающие из семейных правоотношений, отнесены законом к ведению мировых судей (за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка). Мировые судьи являются судьями обшей юрисдикции и входят в единую судебную систему РФ. Порядок назначения и деятельности мировых судей, их компетенция определены Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»2.

1См., напр., ст. 10 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

45

Раздел I. Правовая регламентация семейных отношений

Защита семейных прав в предусмотренных законом случаях осуществляется также государственными органами. К ним относятся не только федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, но и прокуратура, органы внутренних дел, органы загса, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства. Так, СК РФ обязывает органы исполнительной власти принимать меры по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей (п. 3 ст. 122 СК РФ). В этих целях органы исполнительной власти субъектов РФ и федеральные органы исполнительной власти (при отсутствии возможности передать ребенка на воспитание в семью), должны организовывать учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывать содействие в устройстве таких детей в семьи. Органы внутренних дел могут участвовать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (п. 2 ст. 79 СК РФ). Органы загса правомочны восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим (ст. 26 СК), устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка (п. 3 ст. 48 СК).

Широкими полномочиями в сфере защиты семейных прав граждан обладает прокурор, который наделен правом обращаться в суд с предъявлением ряда требований (о признании брака недействительным (ст. 28 СК РФ), о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ) и др.). Кроме того, в отдельных случаях прокурор обязан участвовать в рассмотрении дел, независимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело судом (например, дела о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора (ст. 70, 72, 73 СК РФ), а также осуществлять надзор за законностью отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства (ст. 77 СК РФ).

Защита семейных прав несовершеннолетних детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается законом на эти организации, которые выполняют обязанности опекунов или попечителей (п. 2 ст. 155.2 СК РФ; п. 5 ст. 11 Закона об опеке). Кроме того, руководители указанных организаций обязаны сообщать в органы опеки и попечительства о возможности передачи ребенка на воспитание в семью (п. 2 ст. 122 СК РФ).

46

Тема 5. Осуществление и защита семейных прав

Защита семейных прав осуществляется также органами опеки и попечительства, т.е. органами исполнительной власти субъектов РФ1. В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ на органы опеки и попечительства возложена защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, что требует от них соответственно выявления, учета, устройства таких детей и последующего контроля за условиями содержания и воспитания и образования детей. Для осуществления органами опеки и попечительства функций по защите семейных прав они наделены законом необходимыми полномочиями2.

Неюрисдикционная форма защиты семейных прав или самозащита гражданами своих семейных прав допустима в случаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя без помощи суда или государственных органов.

Защита семейных прав. Защита семейных прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты. Под способами защиты субъективных семейных прав понимаются закрепленные материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. В СК РФ отсутствует перечень способов защиты семейных прав. Они указываются применительно к отдельным видам правоотношений в конкретных нормах Кодекса. Способы защиты семейных прав в силу их неоднозначного характера могут, в одних случаях, применяться только судом (признание брака недействительным, лишение родительских прав, отмена усынов-

1Длительное время (с 1 января 1995 года до 1 января 2008 года) в п. 1 ст. 34 ГК РФ содержалось указание на то, что органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» изменил редакцию ст. 34 ГК РФ и установил, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ (СЗ РФ. 2007. № 1 (часть I). Ст. 21). Соответствующие изменения были внесены также и в другие законодательные акты. В частности, в п. 2 ст. 121 СК РФ.

2Полномочия органов опеки и попечительства в четких формулировках впервые закреплены в законодательстве, а не вытекают из смысла деятельности задач органов опеки и попечительства, как это было ранее. Подробнее см.: ст. 8 Закона об опеке.

47

РАЗДЕЛ II

Брак: основные правовые аспекты. Правоотношения супругов

Тема 6. Брак

Правовое значение заключения брака. Основные начала семейного законодательства (ст. 1 СК РФ) исходят из того, что признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Брак считается заключенным с момента внесения соответствующей записи в органах загса, а права и обязанности супругов возникают со дня регистрации брака (п. 2 ст. 10 СК РФ). Установление обязательной государственной регистрации означает, что фактические брачные отношения не являются браком в юридическом смысле и не порождают правовых последствий. Возникающие между фактическими супругами имущественные отношения регулируются нормами об общей собственности, установленными главой 16 ГК РФ. Исключение составляют только определенные случаи. В частности, если речь идет о признании судом фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 года1, которые не были зарегистрированы вслед-

1Следует отметить, что вообще фактические браки признавались наряду с зарегистрированными браками в период действия КЗоБСО РСФСР 1926 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении госу-

49

Раздел II. Брак: основные правовые аспекты. Правоотношения супругов

ствие смерти или пропажи без вести одного из фактических супругов

впериод Великой Отечественной войны1. Также необходимо учитывать положения п. 7 ст. 169 СК РФ, согласно которым правовую силу имеют браки граждан России, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР

впериод Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов загса.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию брака.Согласно ст. 4 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация брака производится органами загса, образованными органами государственной власти субъектов РФ. При этом должны быть соблюдены определенные требования (обстоятельства, препятствующие заключению брака), установленные ст. 14 СК РФ, т. е. брак не может быть заключен между:

–лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

–близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

–усыновителями и усыновленными;

–лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Государственная регистрация брака между гражданами РФ, проживающими за пределами территории РФ, производится консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ в соответствии с указанным законом. Законом допускается также возможность признания браков, заключаемых гражданами РФ за пределами РФ с соблюдением порядка регистрации брака, существующего в стране их

дарственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» (ВВС СССР. 1944. № 37) данное положение было отменено.

1Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов» (ВВС СССР. 1944. № 60) для таких случаев предоставлял право обратиться в суд другому фактическому супругу с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести лица.

50