Семейное право. Учебное пособие

Тема 1. Семейное право: основные характеристики

ющим развитию цивилизованного общества. Иначе говоря, в социологическом смысле под семьей понимается «союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой»1. С другой стороны, в юридическом смысле, семья – это «круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью»2.

Однако в основе механизма правового регулирования семейного права лежит не семья как таковая, а существующие между ее членами отношения (семейные отношения). Эти отношения регламентируются нормами семейного права, которые определяют условия и порядок возникновения прав и обязанностей членов семьи. В соответствии со статьей 2 СК РФ к ним относятся следующие виды отношений:

–условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным;

–личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (в том числе усыновителями и усыновленными);

–личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами в случаях, предусмотренных семейным законодательством;

–формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без

попечения родителей.

Этот перечень установлен законодательно и является исчерпывающим, его расширение возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Что касается предмета семейного права, то, как и в любой другой отрасли права, он всегда связан с соответствующим кругом отношений, регулируемых отдельной отраслью, и отвечает на вопрос, что регулирует общественные отношения. Поэтому вполне логичным является вывод о том, что предмет семейного права — это совокуп-

1Советское семейное право / Под ред. В.А. Рясенцева. М.: Юридическая литература, 1982. С. 42.

2Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: Юристъ, 2000. С. 10.

11

Раздел I. Правовая регламентация семейных отношений

ность правовых норм, регулирующих вышеперечисленные семейные отношения1.

Метод семейного права. Метод семейного права — это совокупность способов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование семейных отношений. В теории права имеется несколько методов правового воздействия. Наиболее распространенными методами являются императивный — метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях, и диспозитивный — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях. Императивность семейно-правового регулирования уходит корнями в опосредуемые отношения и служит средством наиболее надежного обеспечения интересов участников семейных отношений. Запреты обычно относятся к конкретным действиям и поступкам (например, родители не вправе при осуществлении родительских прав причинять вред физическому и психическому здоровью детей согласно ст. 65 СК РФ). В семейном праве есть также обязывающие нормы, содержанием которых являются обязанности субъектов семейных правоотношений, и нормы-санкции, предусматривающие неблагоприятные правовые последствия (меры наказания). В целом, семейное право состоит из большого числа императивных норм, которые предусмотрены законом (например, нормы, определяющие условия вступления в брак; основания, порядок и правовые последствия признания брака недействительным; права и обязанности родителей и др.). Однако содержание, основание и порядок осуществления прав и исполнения обязанностей стороны вправе определять своим соглашением (например, в брачном договоре, в соглашении об уплате алиментов, в соглашении о порядке осуществления родительских прав родителем,

1Отметим, что традиционная точка зрения в юридической литературе на понятие предмета права заключается в том, он отвечает на вопрос, на что воздействует та или иная отрасль права либо что она регулирует. Как правило, это – соответствующие общественные отношения. Однако, учитывая специфику понятия права в сугубо юридическом смысле, такое определение, на наш взгляд, является более точным, поскольку отражает сущность любой отрасли права, включая семейное. Аналогичной позиции придерживаются и некоторые другие ученые (см., напр.: Лучин В.О., Василевич Г.А., Прудников А.С. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 12). Таким образом, предмет семейного права составляют правовые нормы (или их совокупность), а семейные отношения – это объект права.

12

Тема 1. Семейное право: основные характеристики

проживающим отдельно от ребенка), что свидетельствует о применении диспозитивного (дозволительного) метода семейно-правового регулирования. Именно в этом заключается принципиальное отличие Семейного кодекса от ранее действовавшего законодательства, которое проявляется в том, что семейное право наделяет граждан правовыми средствами для удовлетворения их потребностей и интересов

всфере семейных отношений. К таким правовым средствам относятся дозволения, т.е. какие-либо активные дозволяемые действия (например, раздел общего имущества супругов возможен как во время брака, так и после его расторжения согласно ст. 38 СК РФ). Они отличаются от запретов меньшей определенностью и занимают главенствующее положение среди других правовых средств воздействия на семейные отношения.

Втеории семейного права отсутствует единый подход к определению сущности метода семейно-правового регулирования. По данному вопросу высказывались различные точки зрения, причем дискуссия продолжается и в настоящее время1. Вместе с тем, увеличение числа диспозитивных норм в семейном законодательстве привело к существенному расширению применения дозволительного (диспозитивного) метода. Однако императивные предписания, по сути, регулируют весь круг семейных отношений (например, отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным; личные правоотношения между супругами; личные правоотношения между родителями и детьми; отношения по усыновлению ребенка и т. д.). Таким образом, метод семейно-правового регулирования можно охарактеризовать как диспозитивно-императивный (с усилением дозволительных начал).

Разнообразные средства и способы воздействия на семейные отношения тесно взаимосвязаны между собой и служат претворению

вжизнь основных начал (принципов) семейного права.

Основные начала (принципы) семейного права. Принципы семейного права определяются его целями, которые также характеризуют сущность данной отрасли права, определяют социальный смысл его норм, их содержание, толкование и применение. Основной целью

1Подробнее об этом см.: Советское семейное право / Под ред. В.А. Рясенцева. С. 11; Антокольская М.В. Указ. соч. С. 26—30; Пчелинцева Л.М. Указ. соч. С. 16.

13

Раздел I. Правовая регламентация семейных отношений

правового регулирования семейных правоотношений является укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Реализация принципов в конкретных нормах семейного законодательства приводит в конечном итоге к достижению самих целей правового регулирования семейных отношений.

К основным принципам регулирования семейных отношений ст. 1 СК РФ относит:

1.Принцип признания брака, заключенного только в органах загса. Браком признается не всякий союз мужчины и женщины, а лишь тот союз, который получил государственное признание в форме государственной регистрации его заключения в органах загса.

2.Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины. Брак признается свободным, добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, построенным на началах единобрачия (моногамии). Выбор супруга и вступление в брак зависит исключительно от воли лиц, в него вступающих, и не связан с наличием согласия или разрешения со стороны других лиц. Принуждение к вступлению в брак приводит к признанию его недействительным. Принцип добровольности брака предполагает и свободу развода.

3.Принцип равенства супругов в семье. Этот принцип основан на конституционном принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для их реализации (ст. 19 Конституции РФ). Равноправие в семье — основа ее прочности.

4.Принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию между супругами, родителями и детьми, между другими членами семьи. Так, в соответствии со ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения.

5.Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Это положение соответствует конституционному принципу, закрепленному в п. 2 ст. 38 Конституции РФ: «Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей».

6.Принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Основой взаимоотношений в семье являются взаимная забота членов семьи, их моральная и материальная поддержка друг друга, а особенно нетрудоспособных чле-

14

Тема 1. Семейное право: основные характеристики

нов семьи. Нетрудоспособными признаются лица, признанные инвалидами I, II и III группы, а также лица, достигшие пенсионного возраста.

7.Принцип обеспечения возможности судебной защиты семейных прав. Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав

исвобод (ст. 18, 46 Конституции РФ). Защита семейных прав также осуществляется судом, а в случаях, предусмотренных СК РФ, — государственными органами или органами опеки и попечительства. Действия государственных органов и органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суд.

8.Принцип недопустимости ограничения прав граждан при вступлении в брак, в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. СК РФ конкретизирует важнейший конституционный принцип равноправия граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношений к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ).

Система семейного права. Система семейного права – это его внутренняя структура, состоящая из отдельных институтов (включая субинституты)1 и взаимосогласованных норм в определенной последовательности. Система семейного права получает свое выражение в семейном законодательстве, а также в науке семейного права

ив учебной дисциплине «Семейное право». Система семейного права включает в себя общую и особенную части. Общая часть содержит нормы, имеющие значение для всех институтов специальной части семейного права. Например, нормы о предмете, методе, принципах, источниках, субъектах семейного права, круге отношений, регулируемых семейным правом, и пр. Особенная (специальная) часть се-

1Как известно, субинститут – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих конкретную разновидность семейных отношений, находящихся в рамках отдельного института семейного права. Например, институт алиментных обязательств членов семьи включает такие субинституты, как алиментные обязательства супругов и бывших супругов, алиментные обязательства родителей и детей, алиментные обязательства других членов семьи (например, дедушек, бабушек, внуков, пасынков и падчериц) и т.д.

15

Раздел I. Правовая регламентация семейных отношений

мейного права включает большое число институтов, каждый из которых регулирует определенную разновидность общественных отношений, в частности, брак, права и обязанности супругов, права и обязанности родителей и детей, алиментные обязательства членов семьи и пр.

Таким образом, основные характеристики семейного права позволяют дать следующее его определение. Семейное право как самостоятельная отрасль российского права – это система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т.е. личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, кровного родства, принятия детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.

Тема 2. Источники семейного права

Семейное законодательство. Источники семейного права – это формы внешнего выражения (закрепления) семейно-правовых норм. К ним относятся, прежде всего, соответствующие нормативноправовые акты, т.е. законы и подзаконные акты, регламентирующие семейные отношения.

К источнику семейного права относится, в первую очередь, Конституция РФ 1993 г. С учетом главенствующей роли Конституции в правовой системе России все законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, в том числе и по вопросам регулирования брачно-семейных отношений, не должны противоречить положениям Конституции РФ (ст. 15 Конституции РФ). Что касается семейного законодательства, то оно включает в себя СК РФ, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с СК РФ, а также законы субъектов РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, что закреплено в п. 1 ст. 3 СК РФ.

Основным источником семейного права, ядром действующего семейного законодательства, является СК РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ, который вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 1 марта 1996 года1. Он включает 170 статей и состоит из

1Порядок введения в действие Кодекса с 1 марта 1996 года устанавливается п. 1 ст. 168. Иной срок действия определен, в частности, в отношении судебного по-

16

Тема 2. Источники семейного права

восьми разделов, каждый из которых содержит правовые нормы, регулирующие различные виды семейных отношений по соответствующим направлениям: общие положения, заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов и т.д.

В состав источников семейного права также входят другие федеральные законы. В частности, Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон об опеке)1, который внес существенные изменения в содержание института опеки и попечительства и позволил разрешить целый ряд вопросов, связанных с назначением опекунов и попечителей, с привлечением их к ответственности, с выдачей разрешений на отчуждение жилых помещений и иного имущества подопечных и др.; Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)2 регулирует общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. В свою очередь, порядок государственной регистрации актов гражданского состояния определяется Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон об актах гражданского состояния)3.

Как установлено п. 2 ст. 3 СК РФ, семейное законодательство включает не только Семейный кодекс и принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы, но и законы субъектов РФ, которые регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным к их ведению, а также не урегулированным непосредственно СК РФ.

рядка усыновления детей, который предусмотрен ст. 125 СК РФ. Подробнее об этом см., напр.: Вишнякова А.В., Хинчук В.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; Издательский дом «ИНФРА-М», 2009. С. 279.

1Российская газета. 2008. 30 апреля. № 94; 2009. 22 июля. № 4957.

2СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 1998. № 7. Ст. 788; 2000. № 33. Ст. 3348; 2002. № 15. Ст. 1375; 2003. № 2. Ст. 160; 2004. № 35. Ст. 3607.

3СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340; 2001. № 44. Ст. 4149; 2002. № 18. Ст. 1724; 2003. № 17. Ст. 1553; № 28. Ст. 2889; № 50. Ст. 4855; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1. Ст. 25.

17

Раздел I. Правовая регламентация семейных отношений

Однако в любом случае законы субъектов РФ не должны противоречить как СК РФ (п. 2 ст. 3), так и иным федеральным законам. При наличии противоречий между ними применению подлежит СК РФ или соответствующий федеральный закон.

К источникам семейного права относятся подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие семейные отношения, включая в первую очередь указы Президента РФ нормативного характера, т.е. содержащие общие правила, рассчитанные на неоднократное применение1.

Правительство РФ также вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных СК, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ (ст. 115 Конституции РФ, п. 3 ст. 3 СК РФ)2. В свою очередь, ведомственные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти также следует отнести к источникам семейного права, поскольку они могут издаваться только на основании, по поручению и во исполнение постановлений Правительства РФ3.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где обобщается практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, не являются источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для правильного применения норм семейного законодательства. К ним прежде всего относятся руководящие поста-

1См., напр.: Указ Президента РФ от 8 июня 1996 г. № 851 «Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей» // СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2885.

2См., напр.: постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4801; постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007–2010 годы» // СЗ РФ. 2007. № 14. Ст. 1688.

3Так, например, во исполнение Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590), приказом Министра образования РФ от 20 июля 2001 г. № 2750 утверждены типовые формы документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях (Российская газета. 2001. 12 сентября).

18

Тема 2. Источники семейного права

новления и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ. Так, после введения в действие СК РФ были приняты постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»1, от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»2, от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»3, от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»4.

Применение к семейным отношениям гражданского законодательства. Ранее действовавшее законодательство (до принятия СК РФ 1996 г. и нового ГК РФ) допускало регулирование семейных отношений нормами гражданского права только в случае прямого указания закона. Применение гражданского законодательства к семейным отношениям хотя и не было предусмотрено законом, но в определенных случаях допускалось, поскольку семейное законодательство не содержало целого ряда необходимых понятий и институтов, которые заимствовались из гражданского законодательства (например, определение места и способов исполнения обязательств и др.).

Согласно новому Семейному кодексу (ст. 4) к имущественным

иличным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Основаниями для такого применения

являются, во-первых, отсутствие норм семейного законодательства

иналичие необходимых гражданско-правовых норм, регулирующих отношения между членами семьи; во-вторых, применение норм гражданского законодательства не должно противоречить существу семейных отношений. Применение гражданского законодательства к семейным отношениям может осуществляться также в случаях, непосредственно предусмотренных Семейным кодексом. Так, в ряде

19

Раздел I. Правовая регламентация семейных отношений

статей СК РФ указаны конкретные нормы ГК РФ, которыми следует руководствоваться при разрешении тех или иных вопросов брачносемейных отношений. Например, ст. 198—200, 202—205 ГК РФ — при применении норм Семейного кодекса, устанавливающих исковую давность (ст. 9 СК РФ); ст. 26, 28 ГК РФ — при определении права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом (п. 3 ст. 60 СК РФ) и др. Кроме того, в отдельных нормах СК РФ отсылочного характера указывается на необходимость применения правил гражданского законодательства без определения при этом конкретных статей ГК РФ (в частности, в отношении применения положений о долевой собственности к имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным (п. 2 ст. 30 СК РФ).

Необходимо отметить, что для семейного права положения ГК РФ имеют важное значение, поскольку в гражданском законодательстве содержится ряд определений основополагающего характера. Так, например, при применении мер ответственности за несвоевременную уплату алиментов получателю алиментов возмещаются убытки, понесенные им из-за задержки алиментов (п. 2 ст. 115 СК РФ). Семейное законодательство не содержит понятия убытков, оно дано в п. 2 ст. 15 ГК РФ и предусматривает взыскание упущенной выгоды, однако алиментные платежи не предназначены для извлечения прибыли и упущенная выгода не подлежит возмещению.

Поэтому, с учетом отмеченного выше, вполне обоснованно будет отнести ГК РФ к источнику семейного права, возможность применения которого допускается в определенных случаях нормами Семейного кодекса. В этой связи, положения гражданского законодательства имеют субсидиарный характер1, т.е. соотносятся с нормами семейного законодательства как общие и специальные. Таким образом, применение гражданско-правовых норм к семейным отноше-

1В теории семейного права преобладает именно такой подход к семейному праву. См., напр.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. М.: Норма, 2008. С. 63; Брагинский М.И. Гражданский кодекс. Часть первая. Три года спустя // Хозяйство и право. 1998. № 1. С. 7. Однако существуют и прямо противоположные точки зрения об основополагающем значении норм ГК РФ. См., напр.: Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2008. С. 37.

20