Инновационный менеджмент. Понятия и категории. Ответы на экзаменационные вопросы

–большие финансовые риски реализации высокотехнологичных проектов;

–неразвитость рыночной инфраструктуры поддержки инноваций;

–слабые связи науки и производства;

–низкая инновационная активность частного сектора белорусской экономики;

–недостаточная мотивация труда в сфере науки и инновационной деятельности, а также проблемы их кадрового обеспечения;

–неразвитая инновационная культура граждан.

3.2. Система органов, их функции

Система органов государственного управления в сфере науки согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 17 мая 2003 г. № 3 включает Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (ГКНТ) и Национальную академию наук Беларуси (НАН Беларуси).

ГКНТ является республиканским органом, проводящим государственную политику и осуществляющим регулирование и управление в сфере научной и инновационной деятельности, охраны прав физических и юридических лиц на объекты интеллектуальной собственности и координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

Задачи ГКНТ:

–реализация государственной политики в сфере научной, научно-технической, инновационной деятельности и

вобласти охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, а также организационно-экономическое регулирование и координация работы республиканских органов государственного управления и организаций в этих сферах деятельности;

–развитие инновационной инфраструктуры, выработка механизмов поддержки субъектов инновационной деятельности;

–анализ уровня проводимых исследований и разработок, совершенствование структуры научно-технического потенциала республики и повышение эффективности его использования;

31

–проведение единой государственной политики в области международного научно-технического сотрудничества;

–обеспечение контроля за ходом выполнения научнотехнических программ государственного, отраслевого, регионального уровней, инновационных проектов, а также освоения в производстве результатов завершенных научноисследовательских, опытно-конструкторских и опытно-тех- нологических работ;

–проведение государственной научно-технической экспертизы и ведение реестра высокотехнологичных производств и предприятий;

–информирование общественности по вопросам развития науки, ее достижений, деятельности ГКНТ, республиканских органов государственного управления в научной сфере, научных организаций.

Функции ГКНТ. В соответствии с приведенными задачами:

1) совместно с НАН Беларуси организует разработку прогнозов развития науки, техники, технологий в Республике Беларусь;

2) разрабатывает и вносит предложения в Совет Министров Республики Беларусь по развитию науки, техники и технологий;

3) организовывает разработку проектов государственных научно-технических программ и координирует деятельность организаций, создающих отраслевые и региональные программы;

4) проводит конкурсы международных научно-техничес- ких и инновационных проектов;

5) проводит экспертизу инновационных проектов и программ, утверждает их основные задания, параметры;

6) осуществляет проверку хода реализации инновационных программ и проектов, осуществляемых за счет госбюджета.

Национальная академия наук Беларуси (НАН Беларуси) является высшей государственной научной организацией, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок в целях научного обеспечения экономического, социального и культурного развития Республики Беларусь.

32

Задачи НАН Беларуси:

–определение перечней приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований в стране;

–выявление принципиально новых путей научно-техни- ческого прогресса (НТП);

–обеспечение развития науки, информатизации и науч- но-технической информации в регионах Беларуси;

–создание условий для развития научных школ, подготовки научных кадров и повышения их квалификации;

–проведение научной экспертизы научно-технических программ и инновационных проектов;

–осуществление международного научно-технического сотрудничества.

Научно-практические центры НАН Беларуси (НПЦ) –

республиканские унитарные предприятия, создаваемые по основным направлениям научной деятельности и социаль- но-экономического развития Республики Беларусь. Цели деятельности – повышение эффективности научных исследований, ускорение освоения научных разработок в производстве, более рациональное использование выделяемых на развитие науки ресурсов путем создания конкурентоспособных образцов техники, механизмов, материалов, технологий.

В состав НПЦ входят научные и производственные организации. В 2006 г. созданы НПЦ по земледелию, животноводству, картофелеводству и плодоовощеводству, механизации сельского хозяйства и продовольствию.

Научно-производственное объединение НАН Беларуси – объединение научных и производственных организаций с сохранением за ними права юридического лица в целях координации совместной деятельности и объединения ресурсов для разработки и освоения производства новых видов конкурентоспособной продукции, а также развития научнотехнических и производственных потенциалов, входящих в объединение юридических лиц. В 2007 г. образованы НПО по материаловедению, биоресурсам, «Химический синтез и биотехнологии», «Химические продукты и технологии».

Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь (ВАК) – республиканский орган по управлению национальной системой подготовки и аттестации научно-педа-

33

гогических кадров высшей квалификации с присуждением ученых степеней и ученых званий.

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы – это первая крупномасштабная научно-техническая программа суверенной Беларуси. Представляет собой совокупность мероприятий, направленных на создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной, социально ориентированной экономики Республики Беларусь, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие страны и повышение качества жизни белорусского народа. Создавалась и функционировала в разрезе отраслей и регионов.

Отраслевые программы инновационного развития направлены на реализацию мероприятий Государственной инновационной программы и ориентированы на:

–разработку и реализацию стратегии инновационного развития отрасли и его прогнозирования;

–развитие высокотехнологичных производств и увеличение их экспортного потенциала;

–создание товаропроводящей сети внутри страны и за рубежом;

–укрепление кадрового потенциала отраслевой науки.

Региональные программы инновационного развития

представляют собой совокупность мероприятий по инновационному развитию регионов и включают:

–разработку и реализацию стратегии инновационного развития региона;

–координацию и исполнение мероприятий Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь;

–выполнение программ и бизнес-планов инновационного развития региона (областей, районов, городов и агрогородков);

–содействие разработке и реализации целевых программ

ибизнес-планов инновационного развития предприятий региона;

–создание и развитие региональных инновационных структур;

–создание центров трансфера технологий, технопарков;

34

–организационно-финансовую поддержку малых и средних инновационных предприятий, в т.ч. коммунальной собственности;

–информационное и идеологическое обеспечение инновационного развития регионов.

Организация контроля за выполнением Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 26.03.2007 № 136 Совету Министров Республики Беларусь поручено осуществлять контроль за ходом реализации этой программы.

Совет Министров Республики Беларусь 25.04.2007 принял постановление № 523 «Об утверждении плана реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы».

Впорядке контроля выполнения этого решения принято постановление Советом Министров Республики Беларусь 23.11.2010 № 1713 «О привлечении некоторых должностных лиц к дисциплинарной ответственности и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.04.2007 № 523», в котором указано на ряд заданий, не выполненных в установленные правительством сроки, в т.ч. не обеспечен:

–ввод в эксплуатацию объектов по 28 инновационным проектам;

–выход производств на проектную мощность по 9 инновационным проектам;

–выполнение рабочих этапов по реализации 40 инновационных проектов.

Вцелом в рамках реализации мероприятий Государственной программы в 2007–2010 годы введено в эксплуатацию 985 производств, в т.ч. на проектную мощность – 589, обеспечено освоение и выпуск новой продукции по 98 заданиям. На начало 2011 года созданы и функционируют 53 центра поддержки предпринимательства и 10 инкубаторов малого бизнеса, в которых размещалось 303 субъекта малого предпринимательства. Создан комплекс современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и поставлен в организации. За последние годы в стране осу-

35

ществлены кардинальные изменения в инновационной и научно-технической деятельности, в соответствии с которыми проводились научные исследования и создавались новые высокотехнологичные наукоемкие предприятия и производства. Возросла инновационная активность ведущих промышленных предприятий, многие хозяйствующие субъекты внесены в перечень высокотехнологичных организаций.

В то же время уровень наукоемкости ВВП в 2007–2010 годах оставался низким в пределах 0,6–0,8 %. Для сравнения в развитых странах он превышает 3 %. Научно-технический уровень исследований и разработок в целом еще не отвечает потребностям развития национальной экономики.

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы сформирована в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22.07.2010 № 378 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы», которыми определены:

–энергетика и энергосбережение;

–агропромышленные технологии и производства;

–промышленные и строительные технологии и производства;

–медицина, медицинская техника и технологии, формация;

–химические технологии, нанотехнологии и биотехнологии;

–информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии;

–новые материалы;

–рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций;

–обороноспособность и национальная безопасность. Структура этих направлений конкретизирована в дан-

ном Указе.

Национальная система управления инновационным развитием Республики Беларусь – это совокупность элементов, обеспечивающих реализацию поставленных для этого целей, включает: цели, принципы, функции, методы, организационную структуру системы управления, персонал, технологию, технику и информацию. Содержание этих

36

элементов определено в соответствующих документах директивных органов.

Организационная структура национальной системы управления инновационным развитием Республики Беларусь (НСУИР) – это совокупность органов государственного управления, формирующих инновационную политику и осуществляющих ее реализацию (рис. 1).

Президент Республики Беларусь

Рис. 1. Организационная структура НСУНР

37

3.3. Зарубежный опыт стимулирования инновационной деятельности в сфере экономки

Наиболее общими для многих стран развитой рыночной экономики являются следующие методы:

1.Освобождение от налогов на прибыль на ряд лет, получаемую от инновационной деятельности;

2.Льготирование дивидендов, получаемых в инновационных организациях;

3.Налоговые льготы на прибыль, получаемую за счет использования патентов и других нематериальных активов;

4.Снижение налогов на прирост инновационных затрат;

5.Отсрочка налоговых платежей из прибыли на объем затрат на инновационную деятельность;

6.Льготирование прибыли, получаемой от инновационной деятельности.

Страновые особенности регулирования инновационной деятельности

США

–Сформирована развитая инфраструктура содействия инновациям, в т.ч. научные фонды и советы, национальная техническая академия, ассоциация содействия развитию науки;

–важнейшие инновационные программы финансирует государство;

–введена бесплатная выдача лицензий на изобретения за счет государственных средств;

–отдельные исследовательские центры и эффективные венчурные фонды первые пять лет с момента создания могут финансироваться из бюджета страны;

–осуществляется поддержка малых инновационных организаций, отделившихся от крупных фирм;

–государственная экспертиза инновационных проектов ведется за счет государства;

–инновационным организациям предоставляются льготы на оплату коммунальных услуг.

Япония

–Расходы на НИОКР самые высокие в мире в размере 3,5 % от ВВП;

–страна первая в мире осуществляла строительство го- родов-«технополисов»;

38

–создана корпорация развития исследований;

–при премьер-министре страны образован совет по делам науки;

–претворяется стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства и превращения страны в творца технологий.

Западная Европа

–Проводится единая инновационная политика в странах Евросоюза;

–действует ряд международных программ по развитию инновационной деятельности;

–создан Единый Европейский информационный Центр на базе электронной связи;

–из государственного бюджета финансируется 35–45 % затрат на НИОКР;

–поддержка инновационной деятельности в Евросоюзе осуществляется методами, принятыми в развитых странах рыночной экономики.

Сингапур

Это уникальное островное азиатское город-государство площадью 707 тыс. кв. км. с населением в 5 млн человек, одна из самых процветающих стран мира с одним из самых высоких в мире ВВП на душу населения, равным более $ 50 тыс. Является крупным мировым финансовым центром с ежегодным притоком инвестиций около $ 10 млрд. Национальный университет Сингапура занимает 31-е место в рейтинге вузов мира, а Технологический университет Наньянг – 73. Для сравнения: российский МГУ – только 93. Большинство научных организаций оснащено первоклассным оборудованием. Ежегодный прирост средств на научные исследования равен 50 %. Бюджет ведущего вуза страны составляет около 1,2 млрд долларов США. Расходы на образование составляют 20 % госбюджета, или около $ 7,8 млрд.

Особенности научно-технической и инновационной деятельности:

– тесная связь науки с производством. Например, руководство вузов и профессорский состав – это очень обеспеченные люди, которые инвестируют средства в промышленность, многие из них являются собственниками предприятий, выполняя для них же исследования и разработки;

39

–приглашение ведущих инженеров предприятий в штат вузов. При этом студенты получают новейшие знания в области эффективных технологий, а инженер приносит вузу заказы на научные разработки, в которых нуждается его предприятие. При этом инженер-преподаватель в вузе получает большую зарплату;

–руководство вузов приглашает знаменитых ученых со всего мира читать студентам обзорные лекции. Нередко за год в университете выступает до 10 нобелевских лауреатов. Как правило, на факультете каждую неделю проводится 2–3 семинара с приглашенными специалистами из различных сфер науки и экономики;

–научные работники один раз в три года меняют направление работы с целью многогранного и многовариантного видения проблем, хотя в этом есть и отрицательные стороны;

–практикуется высокий уровень мотивации преподавателей и научных сотрудников. Зарплата старшего преподавателя и научного сотрудника более $ 5 тысяч, а профессора – $ 7–12 тысяч. Исследовательское оборудование находится в отличном состоянии, доступ к любому из него обеспечивается без лишних формальностей. Созданы хорошие условия для работы сотрудников.

40