Жилье. Коммунальные услуги. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

сохранности и улучшению их использования, содержания и ремонта;

разрабатывает нормативно-методическую документацию по вопросам деятельности государственной жилищной инспекции;

осуществляет контроль за разработкой, совершенствованием и изданием ведомственных нормативных документов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

осуществляет работу по подбору, профессиональной подготовке и переподготовке кадров органов государственной жилищной инспекции;

участвует в разработке нормативно-правовых документов, определяющих порядок использо-

вания, ремонта и содержания жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.

Каковы контрольные функции

?органов государственной жилищной инспекции?

Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого об-

!разца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.

Органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль:

за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территориях;

31

за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений

вмногоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техниче- скими и проектными документами;

за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

за рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливноэнергетических ресурсов и воды;

за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т. д.);

за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их

внежилые;

за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-ком- мунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

32

Какие права имеют органы

?государственной жилищной инспекции?

Органы государственной жилищной инспекции имеют право:

проводить инспекционные обследования

ипроверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными для них;

давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил

инормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

выносить заключения о пригодности домов

ипомещений для проживания;

вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с КоАП РФ;

участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции.

33

2. ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ

?Какое помещение считается жилым и каковы его основные признаки?

Жилое помещение — изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомо-

!гательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых

и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Признаки жилого помещения:

34

изолированное жилое помещение может иметь вход из подсобного помещения (коридора, прихожей и т. п.)

?Какие существуют виды жилых помещений?

К жилым помещениям относятся:

35

Часть комнаты не рассматривается в качест-

!ве самостоятельного объекта жилищных отношений (постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 г. № 5-П).

Многоквартирный дом — совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомога-

!тельного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Домовладение — жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

36

?Каким требованиям должно отвечать жилое помещение?

Жилое помещение должно отвечать следующим основным требованиям.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

5 Требование 3

Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано так, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

5 Требование 4

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиля-

37

цией, а в газифицированных районах также и газоснабжением).

5 Требование 5

Инженерные системы, оборудование и механизмы должны соответствовать требованиям санитарноэпидемиологической безопасности.

5 Требование 6

Инженерные системы должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности.

5 Требование 7

Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

5 Требование 8

Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

Не допускается размещение жилого поме-

!щения в подвальном и цокольном этажах. Над комнатами не допускается размещение уборной, ванной (душевой) и кухни.

Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

5 Требование 9

Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.

38

В каком порядке осуществляется

?признание помещения жилым (нежилым)?

Признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее — комиссия), на основании:

заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным

к их компетенции;

оценки соответствия помещения установленным требованиям.

5 Шаг 1

Подача заявления и документов для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания.

Заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:

нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения — проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

По усмотрению заявителя также могут быть

!представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

Вслучае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля

39

и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.

5 Шаг 2

Создание специальной комиссии. В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных:

на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиоло- гической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека;

на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жило-

!го помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях — квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Взависимости от вида жилищного фонда, к которому относится подлежащее проверке жилое помещение, создаются следующие комиссии:

40