27. Дайте определение понятия и перечислите виды экспертиз нормативных правовых актов и их проектов.

Экспертиза нормативных правовых актов (НПА) и их проектов — это комплексное исследование текста юридического документа с целью оценки его соответствия действующему законодательству, логической целостности, отсутствия внутренних противоречий, а также выявления правовых рисков и скрытых последствий для сторон. Это глубокий правовой анализ, направленный на установление истинного смысла положений документа и их соответствия законодательной базе. 7

Виды экспертиз

Классификация экспертиз может проводиться по разным основаниям: по объекту, способу оценки положений нормативного акта, субъектному составу и др… Некоторые виды экспертиз НПА и их проектов:

1. Правовая экспертиза. Направлена на проверку соответствия проекта акта Конституции РФ, федеральным и региональным законам, международно-правовым актам. Оценивается обоснованность выбора формы акта, соблюдение правил юридической техники, обеспеченность акта финансовыми, организационными и иными мерами, а также компетенция органа, принявшего акт. Проводится Минюстом РФ, органами прокуратуры, правовыми управлениями органов власти. 827

2. Антикоррупционная экспертиза. Цель — выявление в НПА и их проектах коррупциогенных факторов, то есть положений, которые устанавливают для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также содержат неопределённые, трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам и организациям. Проводится Минюстом РФ, органами прокуратуры, а также органами и организациями в отношении принятых ими актов. Возможна и независимая антикоррупционная экспертиза, которую проводят аккредитованные эксперты. 103013

3. Экологическая экспертиза. Установление соответствия документов и документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Цель — предотвращение негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. В РФ проводятся государственная и общественная экологические экспертизы. 28

4. Лингвистическая экспертиза. Заключается в оценке соответствия текста проекта нормам современного русского литературного языка с учётом особенностей языка нормативных правовых актов. Задача — устранить грамматические, синтаксические, стилистические, логические, редакционно-технические ошибки, ошибки в использовании терминов. Проводится, например, в Правовом управлении Государственной Думы РФ перед вторым чтением законопроекта. 2029

5. Научная экспертиза. Осуществляется научными учреждениями, высшими учебными заведениями, ведущими учёными и специалистами в определённой отрасли знаний. Строится на принципах науки: объективности, истинности, достоверности и т. д… Может включать анализ смысловой нагрузки проекта, а не только его текста. 625

6. Финансово-экономическая экспертиза. Направлена на оценку финансово-экономического обоснования проекта акта, анализ затрат и ожидаемых результатов, проверку наличия необходимых ресурсов для реализации норм.

7. Технико-юридическая экспертиза. Проверяет соблюдение правил юридической техники: наличие всех необходимых реквизитов, корректность структуры акта, ясность и однозначность формулировок.

Это лишь некоторые из возможных видов экспертиз. В зависимости от специфики проекта акта могут проводиться и другие виды исследований, например, криминологическая экспертиза, оценка соответствия техническим регламентам и т. д… 6