Особенности внесения изменений в статью 65

Статья 65 Конституции РФ определяет состав Российской Федерации. Изменения в неё вносятся в особом порядке:

• При изменении наименования субъекта РФ новое наименование включается в статью 65 на основании указа Президента РФ. 7

• При изменении состава Российской Федерации (принятие нового субъекта, объединение или разделение субъектов и т. д.) требуется федеральный конституционный закон о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта РФ. Этот закон должен содержать указание о включении соответствующих изменений в статью 65. 79

Таким образом, процедура принятия, пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ направлена на обеспечение стабильности конституционного строя при одновременном сохранении возможности адаптации основного закона к меняющимся условиям.

33. Раскройте понятие и виды правоприменительной деятельности. Понятие правоприменительной деятельности

Правоприменительная деятельность (правоприменение) — это властная, организующая деятельность уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц по рассмотрению и разрешению конкретных юридических дел. Её цель — реализовать предписания правовых норм в отношении индивидуально‑определённых субъектов, установить наличие (отсутствие) их прав и обязанностей, обеспечить исполнение норм права, в том числе посредством государственного принуждения.

Ключевые признаки:

• осуществляется только уполномоченными субъектами (государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица);

• носит властный, обязательный характер (решения подлежат исполнению, обеспечиваются мерами государственного воздействия);

• имеет индивидуальный характер (направлена на конкретное юридическое дело и определённых участников);

• строго регламентирована процессуальными нормами (порядок, сроки, формы документов и т. п.);

• завершается вынесением правоприменительного акта (решение, постановление, приговор и др.), который порождает, изменяет или прекращает правоотношения.

Виды правоприменительной деятельности

Классификация может проводиться по разным основаниям. Ниже — основные виды.

1. По субъектам (органам), осуществляющим правоприменение:

   • судебная (деятельность судов по рассмотрению гражданских, уголовных, административных и иных дел);

   • прокурорская (надзор за исполнением законов, возбуждение производств, участие в судебном процессе);

   • административная (деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц: выдача разрешений, регистрация, наложение административных взысканий и т. п.);

   • нотариальная (удостоверение сделок, фактов, выдача свидетельств и др.);

   • органов местного самоуправления (принятие муниципальных правовых актов, рассмотрение обращений граждан и т. п.).

2. По характеру правовой задачи и содержанию:

   • оперативно‑исполнительная — направлена на реализацию регулятивных норм, создание, изменение или прекращение правоотношений (например, назначение пенсии, регистрация брака, выдача лицензии);

   • правоохранительная — направлена на охрану норм права от нарушений: выявление правонарушений, применение санкций, восстановление нарушенных прав (например, привлечение к уголовной или административной ответственности, взыскание ущерба).

3. По типу правоприменительного процесса (процедуре):

   • судебный процесс (гражданский, арбитражный, уголовный, административный, конституционный);

   • административное производство (например, производство по делам об административных правонарушениях);

   • иные процессуальные формы (нотариальное производство, регистрационные процедуры и др.).

4. По степени обязательности и диспозитивности:

   • деятельность, обязательная по закону (например, возбуждение уголовного дела при наличии повода и основания);

   • деятельность, допускающая определённую свободу усмотрения в рамках закона (например, выбор меры административного наказания в пределах санкции статьи).

5. По стадии правоприменительного цикла:

   • установление фактических обстоятельств дела;

   • выбор и толкование правовой нормы;

   • принятие решения (вынесение правоприменительного акта);

   • исполнение решения (в том числе принудительное).

6. По сфере правового регулирования:

   • в сфере гражданского права (например, рассмотрение договорных споров);

   • в сфере уголовного права (расследование и судебное разбирательство);

   • в сфере административного права (наложение административных взысканий);

   • в иных отраслях (трудовое, налоговое, земельное и т. д.).