ответы тест гп

порядок государственного регулирования использования земель; круг субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные

правила земельного режима, их права и обязанности;

Единство и дифференциация правового режима земель

Единство и дифференциация правового режима земель заключается в том, что общий и особенный правовые режимы земель действуют в части, не исключаемой действием специального правового режима, и, вместе с тем, специальный правовой режим действует с учетом положений общего земельно-правового режима.

Объектом особого правового режима являются (ст. 7 ЗК РФ): 1. земли сельскохозяйственного назначения; 2. земли населенных пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; 6. земли водного фонда; 7. земли запаса.

Особый правовой режим категорий земель носит общий характер и применяется в полной мере только там, где его действие не изменяется действием специального режима земельного участка, входящего в данную категорию земель.

Земельные угодья являются объектом специального правового режима, который действует с учетом требований общего режима земельной категории.

34. Понятие и содержание правовой охраны земель.

Правовая охрана земель – это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Цели охраны земель (ст. 12 ЗК РФ):

·предотвращение негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности (деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель);

·обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Содержание правовой охраны земель:

требования по охране земли (мы обязаны защищать землю от деградации, истощения, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия)

меры и мероприятия, направленные на исполнение требований: -проведение мелиорации, рекультивации, консервации

-своевременное вовлечение земель в оборот -защита от водной и ветровой эрозии, заболачивания, уплотнения и т.д.

-защита с\х угодий от заражения бактериями и карантинными вредителями контроль и надзор за выполнением мер и мероприятий юридическая ответственность

Разрабатываются федеральные, региональные и местные программы. Функции по охране земель возложены на всех правообладателей. Охране подлежат все категории земель с

определенной спецификой каждой из земель.

Происходит регулирование застройки в целях охраны земель населенных пунктов, устанавливаются нормативы загрязнения почв в целях охраны земель промышленности (ПДК).

Приоритета в этом плане заслуживают земли сельскохозяйственного назначения и земли особо охраняемых территорий (заповедников, национальных парков, заказников и др.). Режим использования и охраны особо охраняемых земель определен Законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях».

Чтобы поддержать основные качества земли, разработаны и применяются различные мероприятия. Они связаны с мелиорацией, рекультивацией земель, охраной земли, в т.ч. от засорения или загрязнения, осуществлением иных действий. Требования по охране земель, порядок выполнения мероприятий по предупреждению нарушения или деградации земли составляют основу норм, регулирующих отношения данного круга.

Самой активной мерой улучшения земель служит их мелиорация (это слово в переводе с лат на русский язык означает именно «улучшение»). В этих целях принят Федеральный закон «О мелиорации земель».

− Мелиорация-улучшение плодородия земель путём их осушения или орошения.

типы мелиорации: гидромелиорация, агролесомелиорация, культуртехническая мелиорация, химическая мелиорация

Mелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

− Рекультивация- искусственное восстановление плодородие почвы после негативного воздействия на нее.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.(ст.13 ЗК РФ)

--Консервация-исключение земель и загрязненных территорий, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека, из оборота в целях предотвращения их деградации, восстановления плодородия почв.

35. Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения. Юридическая ответственность:

вшироком понимании- это правовой институт как совокупность материальных и процессуальных норм о способах принудительного воздействия на лиц, которые уклоняются от добровольного исполнения возложенных на них обязанностей либо нарушают установленный правопорядок

вузком понимании- это реакция государства на совершенное правонарушение и обязанность лица претерпевать определенные лишения государственновластного характера.

Функции ЮО:

-репрессивно-карательная (как акт возмездия государства по отношению к правонарушителю)

-предупредительно-воспитательная или превентивная (формирование у субъекта понимания того, что нужно соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц) -правовосстановительная или компенсационная (взыскание причиненного вреда с правонарушителя)

Аленка, ты шоколадная девчонка. Губы намазаны сгущенкой. НЯМ-НЯМ

Основание для ЮО- совершение правонарушения Виды ЮО:

·гражданско-правовая (деликты);

·административная;

·дисциплинарная;

·уголовно-правовая (преступления).

Ответственность за земельные правонарушения является междисциплинарным правовым институтом, включающим в себя нормы административного, гражданского и трудового, уголовного права. Таким образом, земельно-правовой ответственности как самостоятельного вида не существует.

В действующем земельном законодательстве не сформулировано понятие земельного правонарушения.

Земельное правонарушение – это виновное, противоправное действие (бездействие) лица, которое не исполняет обязанности о рациональном и бережном использовании земельных ресурсов, препятствует осуществлению прав и законных интересов собственников земли, ее владельцев и пользователей, нарушает установленный государством земельный правопорядок и управление землей, как национальным богатством.

Земельное правонарушение, как и любое другое, характеризуется четырьмя элементами:

1. объект правонарушения- тот или иной вид земельных отношений (ЗО), который претерпевает на себе отрицательные последствия в результате совершенного

правонарушения: земельный правопорядок (у некоторых авторов - земельный строй), а также права и законные интересы собственников земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов;

2.субъект правонарушения:

·исполнительные органы государственной власти;

·органы местного самоуправления;

·юридические лица;

·должностные лица;

·граждане.

объективная сторона правонарушения: противоправное деяние (действие или бездействие), совершаемое вопреки требованиям земельного законодательства.; (последствия и причинно-следственная связь)

субъективная сторона правонарушения, характеризуется наличием вины (земельные правонарушения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности).

36. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения ЮО-реакция государства на совершенное правонарушение и обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера.

Земельное правонарушение — общественно опасное, противоправное действие или бездействие, нарушающее земельное законодательство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону.

Статья 74 ЗК - 2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Согласно КоАП РФ Существует 20 составов правонарушений

1-я группа — деяния, нарушающие право собственности и право пользования земельным участком. К таковым относятся: самовольное занятие земельного участка (ст.7.1 КоАП); уничтожение спец знаков (ст. 7.2 КоАП); пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3 КоАП); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6 КоАП); самовольное занятие лесных участков, самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (ст.ст. 7.9, 7.10 КоАП). ● 2-я группа

— нарушение порядка государственного управления в области землепользования. В эту группу входят нарушения в строительстве, промышленности, мелиорации, где необходим обязательный государственный контроль.

3-я группа — нарушения требований в области охраны земель (нарушение правового режима использования земель)

Субъектами могут являться не только физические (должностные) лица, но и юридические лица.

Земельное преступление — виновно совершаемое, общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания. Уголовная ответственность за земельные преступления наступает в соответствии с УК РФ. Субъектами являются только физические лица (гражд, долж лица).

УК РФ предусмотрены следующие составы, связанные с земельными или иными экологическими правоотношениями:

•нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК РФ); •нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ); •загрязнение вод (ст. 249 УК РФ); •порчу земли (ст. 254 УК РФ);

•нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ)

• регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра, умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения (ст. 170 УК РФ). Непосредственно к земельным правоотношениям относится диспозиция ст. 254 УК РФ. Согласно этой статье отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами или иными опасными веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, является основанием для привлечения к уголовной ответственности.

37. Гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения ЮО-реакция государства на совершенное правонарушение и обязанность лица

претерпевать определенные лишения государственно-властного характера. Возможно две формы гражданско-правовой ответственность:

возмещение в натуре (восстановление прежнего состояния земельного участка); возмещение убытков (ст. 15 ГК): реальный ущерб и упущенная выгода В соответствии с ЗК причиненный земельными правонарушениями вред подлежит возмещению в полном объеме во всех случаях (ст.76 и 62 ЗК).

Существует два вида гражданско-правовой ответственности:

договорная – наличие договорной связи между правонарушителем и потерпевшим; внедоговорная (чаще используется этот вид ответственности).

Одним из видов нарушения земельного законодательства, влекущим гражданско-правовую ответственность, следует признать совершение недействительных сделок с землей, не

соответствующих требованиям закона.

К неправомерным действиям, не являющимся сделками с землей, относятся такие земельные правонарушения как уничтожение плодородного слоя почвы, захламление, и т.д.,

отрицательно влияющих на качественное состояние земель.

Субъекты: ФЛ, ЮЛ, Публично-правовые образования

Дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Субъект: работники организаций и должностные лица (ДЛ).

Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, ФЗ и иными НПА РФ, законами и иными НПА субъектов РФ. Нарушение земельного законодательства

может быть совершено работником предприятия во время трудовых отношений.

Имеются в виду случаи, когда нормы трудовой дисциплины работника одновременно являются и нормами земельного законодательства, а нарушение их одновременно является и нарушением трудовой дисциплины. В таких случаях применяются меры дисциплинарной ответственности.

Перечня дисциплинарных правонарушений в законодательстве не содержится. В каждом конкретном случае администрация предприятия принимает решение, привлекать к ответственности работника за совершенное деяние или нет. Наиболее типичные правонарушения могут содержаться в уставе предприятия, правилах внутреннего распорядка и других корпоративных нормах. Виды дисциплинарных взысканий содержатся в ст. 192 ТК РФ: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение.

38. Понятие и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения Земли с/х назначения - земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются:

сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными

насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

ст. 78 ЗК: Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научноисследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство,

огородничество; ● хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами,

государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-

производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут получить земли c\х назначения только на праве аренды! (исключения составляют земли предоставленные им для ИЖ, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства)

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Органы, осуществляющие управление правоотношениями, связанными с охраной и использованием земель сельскохозяйственных угодий:

Министерство сельского хозяйства РФ (ПП РФ от 12.06.2008 №450)

Мелиорация земель;

Плодородие почв;

Государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;

Государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

Определяет порядок использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства).

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) (ПП РФ

30.06.2006);

Регулирует оборот земель сельскохозяйственного назначения, подпадающих под действие ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”;

Осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

Мониторинг;

Безопасность обращения с пестицидами и

Защита и карантин

твои слова водица, так не годится

! Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно

превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской

Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения

земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель

сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными

39. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения крестьянского (фермерского хозяйства).

Для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Земельным Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может быть создано и одним гражданином (индивидуальный предприниматель). Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В целях получения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления

фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основание получения ЗУ (в заявлении указываются):

цель использования земельных участков (осуществление фермерским хозяйством его деятельности, расширение такой деятельности);

испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков;

обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

предполагаемое местоположение земельных участков.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней.

Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Крестьянские (фермерские) хозяйства получают земельные участки с\х назначения на праве:

собственности на основании договора купли-продажи ЗУ

на праве пользования на основании договора аренды ЗУ (срок определяется сторонами) или на основании договора безвозмездного пользования ЗУ (сроком не более 6 лет)

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.

40.Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. нормативная основа: №112-ФЗ “О личном подсобном хозяйстве” от 2003 г.

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по

производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей.

Согласно ст. 3 ФЗ право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок.

Ст. 4 ФЗ устанавливает, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться: земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок)