ответы тест гп
.pdfü платность землепользования.
Перечисленные принципы взаимосвязаны, находятся в единстве. Нарушение какого-либо
одно из этих принципов, влечёт за собой нарушение других. |
|
|
||
Содержание |
права пользования |
землёй |
- |
это совокупность |
прав и |
обязанностей |
всех землепользователей. |
|
|
Содержание права пользования землёй проявляется через фактическую эксплуатацию земельных ресурсов, использование полезных свойств земли.
Многие права пользования, имеющиеся у собственников и иных землевладельцев - одинаковы. Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право (ст.41
единственное исключениеобладатель сервитута):
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые.
К общераспространённым полезным ископаемым относятся (он утверждается для каждого субъекта отдельно):
т
о
р
ф
г
л
и
н
а
п
е
с
о
к
п
р
е
с
н
ы
е
в
о
д
ы
г
р
а
в
и
й
Белая глина к общераспространённым полезным ископаемым не относится (по мнению Саввиной, спорно). Ст.19 и 191 закона «О недрах»: может использовать пруды и обводненные карьеры Разрешенное использование (ст. 37 Градостроительный кодекс), его виды: основные, условно
разрешенные, и вспомогательные. +36 ГрК возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения,
сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На своём земельном участке собственник может построить: постройки, сооружения жилой дом склад для хранения выращенной с/х продукции навесы для хранения техники.
На землях с/х назначения имеются участки, которые по непосредственному назначению используются частично - это пространственный операционный базис.
проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарногигиеническими и иными специальными требованиями. 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. Право на посадку и выращивание с/х продукции. Товаропроизводитель вправе распорядиться своей продукцией по своему усмотрению (ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от 2 декабря 1994 г.). Для получения экономической прибыли (дохода).
Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации.
Закрепляя круг прав, земельное законодательство возлагает на землепользователей определённые обязанности. Это делается для того, чтобы обеспечить рациональное и эффективное использование земли. Обязанности землепользователей закреплены в ст.42 ЗК РФ. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, ( и титульные и беститульные пользователи) обязаны: 1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или
иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
При предоставлении земельных участков из категории земель запаса определяется целевое назначение земель: если земли предоставляются для с/х - земельный участок переводится в категорию земель с/х назначения, если для строительства - в категорию земель поселений и т.д.
Осуществлять мероприятия по охране земель (ст. 13 ЗК РФ), то есть на беститульных эта обязанность не распространяется. Имеет отношение ко всем категориям земель, как и ст.14
использовать предоставленные земельные участки способами и приёмами, которые не причиняют вреда окружающей среде
своевременно приступать к использованию земельных участков, предоставленных для соответствующей цели.
своевременно производить платежи за землю.
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
на землях с/х назначения к землепользователю предъявляется требование сохранения и повышения плодородия земель. Необходимо не допускать деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.
не допускать загрязнение, захламление, зарастания земель сорняками и кустарниками. Такие земли могут быть изъяты из хозяйственного оборота.
не нарушать права иных землепользователей своевременно предоставлять в соответствующие гос. органы информацию о качественном
состоянии и охране используемых земель. Такая информация необходима, чтобы на уровне федерации, субъекта федерации Правительство государства имело представление о состоянии земельного фонда. Для этого предусмотрено ведение ЕГРН.
На землепользователей могут быть наложены и иные обязанности.
Землевладельцы используют права по собственному усмотрению, но обязательно с учётом двух факторов: 1) целевое использование 2) в рамках действующего законодательства.
16. Право пожизненного наследуемого владения. Право постоянного (бессрочного) пользования. Нормативная основа: статья 21 ЗК РФ, статьи 265-267 ГК.
Историческая справка:
Право пожизненного наследуемого владения было введено в 1990 году, когда права частной собственности еще не существовало.
С 1 марта 2015 года ст.21 ЗК РФ утратила силу.
Право пожизненного наследуемого владения предусмотрено земельным законодательством исключительно для граждан, которые приобрели указанное право до вступления в силу ЗК РФ.
После принятия земельного кодекса 2001 года земельные участки на данном праве гражданам не предоставляются, однако сохраняется это право и существует
возможность его переоформление на право собственности.
Религиозные организации обязаны были до 1 июля 2012 года переоформить право постоянного бессрочного пользования на право собственности, аренды либо безвозмездного пользования. Религиозным организациям земельные участки в собственность предоставляются бесплатно.
Является ограниченным вещным правом, абсолютным правом. Субъекты: физические лица.
Объект: земельный участок.
Содержание: владение и пользование (передача только по наследству).
Владелец земельного участка вправе приобрести его в собственность, возводить на нем здания и сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.
Основание возникновения права: свидетельство о праве на наследство.
Основания прекращения права:
при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на ЗУ; при использовании ЗУ не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к
той или иной категории земель; при неустранении совершенных умышленно таких земельных правонарушений как
отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы и т.д.; при изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд и иные основания. Ст.216 ГК РФ относит данный титул к вещным правам.
Постоянное (бессрочное) пользование землей. Нормативная основа: статья 20 ЗК РФ, статьи 268-270 ГК РФ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации»:
юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий) обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести эти участки в собственность (по своему желанию) до 1 июля 2012 г;
для граждан такие сроки не устанавливаются.
Субъекты:
органы государственной власти и органы местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные); казенные предприятия; центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших
исполнение своих полномочий =) гражданам больше не предоставляется Объект: земельный участок.
Содержание: владение и пользование.
Исключение установлено в ч.3 ст.269 ГК РФ: предусматривается возможность заключения соглашения об установлении сервитута и возможность передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела.
Основание возникновения права: решение уполномоченного органа власти.
В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также:
наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу; наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка; 3) наименование органа государственной власти в случае предоставления ему земельного участка. Основания прекращения права:
1.
добровольный отказ; 2.
принудительное
изъятие:
-вследствие деликтного поведения; -в случае реквизиции и изъятия для государственных и муниципальных нужд.
С 1 января 2013 года была введена в действие ст.7.34 КоАП РФ Нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного бессрочного пользования земельных участков на право аренды или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность. Исключение: в соответствии с п.2.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» переоформление права постоянного бессрочного пользования на право собственности либо аренды до 1 января 2024 года установлено для:
1. Садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения граждан 2. Гаражные потребительские кооперативы
17. Аренда земельного участка.
По договору аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору
земельный участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ). консенсуальный, возмездный, двусторонний Объект: ЗУ, находящиеся в обороте (изъятые из оборота не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных ФЗ)
Согласно ст. 22 ЗК РФ в качестве арендодателей могут выступать: собственники земельных участков;
законные представители лиц, не достигших совершеннолетия, при получении последними земельных участков в порядке наследования (в аренду такой земельный участок может быть сдан на срок до достижения наследником совершеннолетия).
Аренда земельных участков осуществляется на основании договора
К существенным условиям договора аренды земельных участков:
предмет договора (должны быть указаны местоположение, площадь, целевое назначение, категория участка, кадастровый номер земельного участка; - размер арендной платы (ст. 65 ЗК РФ).
Земельный участок, не должен быть изъятым из оборота. Договор подлежит государственной регистрации, если заключается на срок более 1 года.
Арендатор вправе без согласия собственника земельного участка, но при условии его уведомления, если иное не предусмотрено договором:
передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу; отдать арендные права в залог;
внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества, или паевого взноса в производственный кооператив;
передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды. При распоряжении арендными правами ответственным по договору аренды перед арендодателем становится новый арендатор; за исключением передачи арендных прав в залог ( при этом заключение нового договора аренды зем.уч. не требуется).
Основаниями прекращения договора аренды земельного участка являются:
соглашение сторон; истечение срока договора аренды (если договор аренды не считается возобновленным) (п. 2
ст. 621 ГК РФ);
судебное решение о расторжении договора; требование одной из сторон расторгнуть договор аренды, заключенный на неопределенный
срок.
Досрочное расторжение договора по инициативе одной из сторон допустимо только в судебном порядке.
Согласно нормам ЗК РФ, предусматриваются дополнительные основания прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя, а именно:
использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и категорией;
использование земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
не устранение последствий умышленно совершенного земельного правонарушения; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного
производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд.
Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования ЗУ являются его собственностью.
В соответствии со ст.613 ГК РФ арендодатель обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на сдаваемый в аренду ЗУ – сервитуте, залоге и иных правах, так как передача имущества в аренду не является основанием для прекращения либо изменения таких прав.
Переход право собственности на сданный в аренду ЗУ другому лицу не является основанием для изменения либо прекращения договора аренды. В случае смерти гражданина,
арендующего ЗУ его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику
(если не установлено иное).
Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случаев, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.(н-р, родственные связи)
Максимальный срок аренды: 49 лет.
18. Безвозмездное пользование земельным участком.
По договору безвозмездного пользования земельным участком одна сторона
обязуется передать или передает ЗУ в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть этот участок в том состоянии, в котором получила, или в состоянии, обусловленном договором (ст. 689 ГК РФ).
Основное отличие этого договора от аренды заключается в его безвозмездном
характере.
Характеристика: реальный или консенсуальный, двусторонний и безвозмездный Основание: договор безвозмездного пользования Форма договора: письменная (если зу в публичной собственности)- ст.161 ГК
Если сделка между 2-мя гражданами, то по закону письменная форма не обязательна (так как сделка безвозмездная).
Договор сроком менее 1 года не подлежит регистрации, но п.2 ст.26 регистрация обязательно в случаях, указанных ФЗ (исключение, когда предметом является предмет культурного наследия. Всегда подлежит регистрации). Существенные условия:
-срок (по использованию именно участка, находящегося в публичной собственности). Если срок договора не определен, то он считается заключенным на неопределенный срок. -предмет (как земельный участок, так и его часть по ст.697 и 607 ГК): ЗУ или его часть (она должна быть индивидуализирована, то есть о ней есть сведения в ЕГРН)
Ст.690 ссудодателем может быть собственник или уполномоченное им лицо. Коммерческая организация не вправе передавать своему работнику, учредителю и т.д. Субъекты: гражданин и ЮЛ, договор заключается с уполномоченным органом, а также с гражданином или ЮЛ (договор из ГК)
В безвозмездное пользование могут предоставляться участки:
а) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на основании акта исполнительной власти или органа местного самоуправления; б) в виде служебного надела гражданам (ст.24 + ст.47 ЗК с п.2-6; может использовать по
окончанию посевных работ: договор прекратился в мае, но при этом у него были посадки какие-нибудь, значит до сбора урожая есть право на использование)
в) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора.
Пп пункта |
Срок |
Кому предоставляется |
Цель предоставления/ случай |
2 ст.39.10 ЗК |
|
|
|
Пп.1 |
До одного года |
1.Государственным и |
|
|
муниципальным учреждениям |
|
|
2.Казенным предприятиям |
|
|
3.Центрам исторического |
|
|
наследия президентов РФ, |
|
|
прекративших исполнение |
|
|
своих полномочий |
Пп.3 |
|
До |
10 лет |
|
|
Религиозным организациям |
Для размещения зданий, сооружений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
религиозного или благотворительного |
|
|
|
|
|
|
|
назначения |
Однако п.4 |
|
предоставляется |
|
|
Религиозным организациям |
Если на таких ЗУ расположены |
|
|
на |
срок |
до |
|
принадлежащие им на праве безвозмездного |
||
|
|
прекращения |
|
|
|
пользования здания, сооружения |
|
|
|
прав |
на |
|
|
|
|
|
|
указанные здания |
|
|
|||
|
|
и сооружения |
|
|
|
|
|
Пп.6 |
|
Не более, чем 6 |
|
|
Гражданину |
Для индивидуального жилищного |
|
|
|
|
лет |
|
|
|
строительства, ведения личного подсобного |
|
|
|
|
|
|
|
хозяйства |
Пп.8 |
|
На срок права |
|
|
Гражданину |
Если на зу находится служебное жилое |
|
|
|
|
|
|
помещение в виде жилого дома, |
||
|
|
пользования |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
предоставленное этому гражданину |
||
|
|
жилым |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
помещением |
|
|
|
|
|
Пп.15 |
|
На период |
|
|
Некоммерческим организациям |
В целях жилищного строительства для |
|
|
|
осуществления |
|
|
|
обеспечения жилыми помещениями |
|
|
|
данного |
|
|
|
отдельных категорий граждан |
|
|
|
строительства |
|
|
|
|
|
|
|
На период |
|
|
Специалисту |
|
|
|
проживания в |
|
|
|
|
||
|
служебном жилье |
|
|
||||
ЗУ в виде служебных наделов предоставляются работникам организаций транспорта, лесной промышленности, лесного хозяйства, охотничьего хозяйства, федеральных государственных
Критерий |
В зависимости от круга заинтересованных лиц (в зависимости от того в чьих интересах |
||||
деления |
|||||
|
устанавливается сервитут. Частный – в личных, Публичный – в интересах общества) |
||||
Чем |
|
|
|
|
|
Регулируется Ст.274 ГК |
|
|
Регулируется главой V3 ЗК |
||
регулируется |
Не |
применяются |
положения |
|
Не применяются положения ст.23 ЗК (п.1 |
|
Земельного Кодекса |
|
|
23 ЗК) |
|
|
(п.1 ст 23 ЗК) |
|
|
|
|
Объект |
Соседний земельный участок, или |
|
Земельный участок, находящийся в |
||
|
другого земельного участка |
|
|
государственной или муниципальной |
|
|
(СОСЕДНЕГО), находящийся в |
|
собственности (Ст. 39.23 ЗК) |
||
|
частной собственности |
|
|
|
|
|
(ст 274 ГК) |
|
|
|
|
Цели |
перечень целей не ограничен. |
|
Перечень открыт Ст 39.23. ЗК в |
||
|
Сервитут может устанавливаться для |
|
|||
|
|
частности, в следующих случаях: |
|||
|
обеспечения прохода и проезда через |
|
|||
|
|
1) размещение линейных объектов, |
|||
|
соседний земельный участок, |
|
|||
|
|
сооружений связи, специальных |
|||
|
строительства, реконструкции и (или) |
|
|||
|
|
информационных знаков и защитных |
|||
|
эксплуатации линейных объектов, не |
|
|||
|
|
сооружений, не препятствующих |
|||
|
препятствующих использованию |
|
|||
|
|
разрешенному использованию |
|||
|
земельного участка в соответствии с |
|
|||
|
|
земельного участка; |
|||
|
разрешенным |
|
|
||
|
|
|
|
||
|
использованием, а также других нужд |
|
2) проведение изыскательских работ; |
||
|
|
||||
|
собственника недвижимого |
|
|
3) ведение работ, связанных с пользованием |
|
|
имущества, которые не могут быть |
|
недрами. |
||
|
обеспечены без установления |
|
|
||
|
сервитута (ст 274 ГК) |
|
|
|
|
Основания |
Соглашение между лицом, |
|
|
Соглашение |
|
|
заинтересованным в установлении |
|
(Ст 39.24 ЗК) |
||
|
сервитута и собственником |
|
|
|
|
|
соседнего участка (п.3. |
|
|
|
|
|
ст 274 ГК) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
