ответы тест гп

регулирования, помимо этого в соответствии с нормами административного права определяется система государственных органов по управлению земельным фондом. Различия земельного и административного права в том, что метод «власти–подчинения», характерный для административного права, применяется в земельном праве только к отношениям по управлению земельным фондом, в остальных случаях преобладает диспозитивный метод. ЗП и ГП. Гражданское законодательство закрепляет принципы недопустимости вмешательства в частные дела, неограниченности находящегося в собственности имущества, свободы распоряжения собственностью. Часть 1 ст. 1 ГК предусматривает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

ГП основано на обеспечении свободы имущественных прав субъектов, а ЗП — на обеспечении рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности людей.

Связь земельного права с гражданским правом заключается в родстве земельных и гражданских отношений, поскольку и те и другие носят имущественный характер, кроме того, земля и ее отдельные участки включены в гражданский оборот, что также дает основания говорить о связи гражданского и земельного права. Отличие земельного права от гражданского в том, что объектом земельного права является земля, а объектом гражданского

– не только земля, но и другие виды имущества.

Соотношение ЗП с экологическим правом и природоресурсным законодательством. ЗП теснейшим образом связано с природоресурсным и экологическим правом. Эта взаимосвязь определяется единством природы, ролью и значением земли как одного из важнейших компонентов окружающей среды.

Связь норм ЗП с нормами природоресурсного права, включающего в себя горное, водное, лесное, заключается в том, что использование природных ресурсов невозможно без использования земли. Земля — пространственный базис для эксплуатации всех природных ресурсов. Рациональное использование природных ресурсов должно осуществляться с учётом их взаимосвязи, влияния друг на друга. Однако законодательство о природных ресурсах развивается по пути дифференцированного правового регулирования использования и охраны различных ресурсов природы. Поэтому ЗП регулирует земельные отношения, а иные отрасли соответственно: горные, водные, лесные и другие отношения. Вместе с тем общие закономерности развития природной среды и взаимосвязь природных ресурсов ведет к тому, что природоресурсное право учитывает не только различия, но и теснейшую взаимосвязь всей окружающей среды.

Отличие же земельного права от экологического в том, что нормы экологического права регулируют отношения в области охраны окружающей среды в целом, всех ее элементов и объектов, а земельное право регулирует лишь охрану земель, к тому же в земельном праве отношения по охране не являются доминирующими, приоритет отдается регулированию отношений по владению, рациональному использованию и распоряжению землей.

В законодательстве о природных ресурсах предусматриваются специальные нормы, учитывающие взаимосвязь природных ресурсов, решаются вопросы предотвращения неблагоприятных экологических последствий влияния использования одних природных ресурсов на другие.

7. Понятие, виды и особенности источников земельного права. Земельное законодательство.

Источник земельного права (в материальном смысле) – выраженная в правовых нормах воля всего народа РФ с учётом конкретных исторических условий. Источник земельного права (в формальном смысле) – внешняя форма выражения,

закрепления и существования правовых норм, регулирующих земельные отношения.

Особенности источников земельного права:

−комплексный характер (нормы могут содержать и в других отраслях права);

−многоуровневость;

−множественность;

−несогласованность и

противоречивость − динамизм.

Источники по форме выражения: письменные (НПА и нормативные договоры) и устные (обычай) Классификация НПА как источников: I. По степени

юридической силы:

законы: принимаемые представительными (законодательными) органами гос. власти подзаконные нормативные акты: указы Президента, Постановления Правительства, акты

ФОИВ, акты субъектов Федерации, органов местного самоуправления.

По уровню и территории действия: ü

Федеральные ü Региональные ü Местные ü Локальные

По предмету регулирования (ПО СОДЕРЖАНИЮ):

Ø эколого-комплексные: например, №7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, ФЗ «Об экологической экспертизе»

Ø земельно-отраслевые: Водный кодекс, Воздушный кодекс и т.д. Ø экологизированные (ГК)

2 вид письменных источниковНОРМАТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ (содержит правовые нормы, которые делятся на внутренние и внешние (международные))

Система источников:

Конституция РФ – нормы непосредственно регулирующие земельные правоотношения (ст.9. 36. 72)

Ст.9 – земля используется и охраняется в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на данной территории;

Ст.36 – ч.1 устанавливает право частной собственности на землю Ч.2 владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками

свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц;

Ст.72 – земельное, водное, лесное, законодательства о недрах, относятся в совместному ведению РФ и ее субъектов.

Международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права:

-25 апреля 1996 в Пекине было заключено Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о заповеднике «Озеро Ханка»

-Конвенция о водноболотных угодьях, имеющих международное значение в качестве местообитаний водоплавающих птиц от 2.02.1971 и Протокол об изменений данной Конвенции

Федеральные законы:

№101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 10.07.1998

№4-ФЗ «О мелиорации земель» от 10.01.1996 №78-ФЗ «О землеустройстве» от 18.06.2001 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №7-ФЗ «Об охране ОС», №52-ФЗ «О животном мире» и т.д.

Нормативные указы и распоряжения Президента РФ. Нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ НПА ФОИВ (министерств и ведомств)

Нормативно-правовые акты субъектов РФ Нормативно-правовые акты органов МСУ Локальные нормативные правовые акты

Обычай? Если существует пробел в законодательстве, а применяемый в этом случае обычай не должен противоречить законодательству РФ. Его отличительная особенность состоит в том, что государство санкционирует его и он приобретает признаки правовой нормы. Юридическая сила придается путем прямого указания на это в законе либо путем его одобрения судом.

Пример обычая- п.1 ст. 19 ГК: гражданин приобретает права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Земельное законодательство – это система нормативных актов РФ, субъектов РФ, регулирующих земельные отношения.

Ст.2 ЗК РФ: Земельное законодательство состоит из ЗК, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Определение дано через составные части. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах и законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК РФ (п. 1 ст. 2 ЗК РФ).

Земельное законодательство в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Система земельного законодательства РФ:

1.Федеральные законы:

−ЗК РФ;

−ГК РФ;

−ВК РФ;

−ЛК РФ;

−ГрК РФ;

−ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ;

−ФЗ «О Землеустройстве» от 18.06.2001 N 78-ФЗ;

−ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ;

−ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 N 74-ФЗ;

−ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 N 112-ФЗ;

−ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998

N 66-ФЗ;

−ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001 N 137-ФЗ и др.

2.Законы субъектов РФ.Например, Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» от 07.07.2004 N 18-ОЗ.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА

Земельный кодекс Российской Федерации состоит из 19 глав, в которых содержится 107 статей.

В соответствии со сложившейся в нашем праве традицией, в нем определяются общие вопросы, касающиеся всех категорий земель (первые 13 глав), и устанавливается правовой режим каждой категории земель по отдельности (последние 5 глав).

Земельный кодекс Российской Федерации гарантирует права на землю, но исходит из того, что они не должны носить абсолютный характер. В Земельном кодексе Российской Федерации определяются ограничения прав на землю, в том числе права собственности, а также предусматриваются меры по государственному регулированию рыночных и иных отношений в земельной сфере.

Целесообразно обратить внимание на ряд конкретных требований Земельного кодекса Российской Федерации, которые имеют принципиальное значение.

1. В Земельном кодексе Российской Федерации сохранено традиционное для советского земельного права деление земель по целевому назначению на категории. Земельный кодекс Российской Федерации (статья 7) выделил следующие категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений;

земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земельный кодекс Российской Федерации (статья 8) впервые определил конкретные органы власти, которые вправе относить земли к определенным категориям или переводить их из одной категории в другую.

Соответствующие вопросы решаются:

Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности; органами местного самоуправления в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

2. Важное место в Земельном кодексе Российской Федерации занимают нормы, регулирующие вопросы собственности на землю.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации (статьи 15 - 19) предусмотрел три формы собственности на землю: частную собственность (собственность граждан и юридических лиц); государственную собственность (федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации); муниципальную собственность. Первичным собственником объектов права собственности является РФ. Ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» содержит перечень объектов права собственности, которые относятся соответственно к

собственности РФ, субъектов РФ и т.д. А в ст .3.3 отмечается, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

8. Земельные правоотношения (понятие, структура, виды).

Земельные правоотношения - это урегулированные нормами земельного права и

частными лицами в целях охраны и использования земли как триединого объекта. Не путать с:

земельные отношения - отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Это часть (вид) экологических отношений, они публичные, регулирование осуществляет РФ и её субъекты совместно.

Особенности земельных правоотношений:

-особое содержание и предмет; -особый

субъектный состав; - значительное число видов.

Как и иным правоотношениям, земельным присуще наличие следующих элементов

(состав ЗПО):

субъектов права: граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ст. 5 ЗК).

Не путать с субъектами права: граждане (в том числе иностранцы), ЮЛ (ав том числе иностранные ЮЛ), РФ, ФОГВ, субъекты РФ, ОГВ субъектов РФ, МО, ОМС.

объектов права - индивидуально-определенный земельный участок, по поводу которого возникают земельные отношения;

Объектами земельных правоотношений являются (СТ.6):

земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

3) содержания земельных правоотношений, то есть права (ст.41) и обязанности (ст.42 и ст.13) их участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой складываются данные земельные отношения.

Субъективное право –включает в себя: право на обладание земельным участком;

право на совершение конкретного действия или бездействия (на определенное поведение); 3. право требовать от обязанного лица определенного поведения (активного или пассивного); 4. право на защиту (спорный элемент).

Виды земельных правоотношений:

по основному хозяйственному назначению земельные отношения могут складываться: а) в процессе сельскохозяйственного производства; б) при использовании земли в промышленности и строительстве; в) при использовании земли в лесном хозяйстве и т. д.

по функциональному назначению земельные правоотношения могут быть: регулятивными- отношения, которые урегулированы нормами земельного права и которые выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий.

правоохранительными. Вызываются отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона. Они, как правило, возникают по поводу правонарушений, когда наступает необходимость юридического воздействия на нарушителя земельного законодательства. Названные отношения могут складываться и при отсутствии правонарушения, когда есть угроза его наступления.

3) в зависимости от содержания самого правоотношения:

отношения собственности на землю; отношения землепользования (в широком смысле); управленческие отношения; правоохранительные отношения

4) по субъектам: с участием граждан, РФ, СУБЪЕКТОВ РФ, МО,ЮЛ 5) в зависимости от характера земельных

правоотношений:

-материальные земельные отношения -процедурные земельные правоотношения -процессуальные земельно-правовые отношения Значение классификации:

подбор нормативной базы к различным земельным правоотношениям определение прав и обязанностей субъектов (ЗК, ГК, ФЗ «О крестьянском (фермерском)

хозяйстве», ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для фермера)

9. Понятие и общая характеристика права собственности на земельные участки. Земельная собственность (2 аспекта):

отношение лица к земельному участку или землям как к своим собственным, характеризующее состояние их присвоенности (принадлежности) лицу (собственнику) в качестве объектов владения, пользования и распоряжения -в экономическом смысле;

земельный участок или земли, принадлежащие лицу (собственнику) в качестве объекта владения, пользования, распоряжения (конкретная вещь, объект материального мира)-в юридическом смысле. В соответствие с Конституцией РФ право собственности на землю граждан относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и гражданина (ст.17), непосредственно действующими (ст. 18), и не может быть изменено иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ (ст. 64).

Понятие права собственности на землю можно рассматривать в экономическом и юридическом аспектах. Институт права собственности на землю можно рассматривать:

Вобъективном смысле (как правовой институт) - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю.

Всубъективном - это совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащей собственнику вещью составляют содержание права собственности (ст. 209 ГК РФ).

как правоотношение – урегулированные нормами права отношения между управомоченным собственником земельного участка и иных объектов земельной собственности с одной стороны, и неопределённым, неограниченным кругом лиц, обязанным воздерживаться от нарушений прав собственника, с другой стороны. Абсолютное правоотношение.

Особенности земельной собственности:

Недвижимость. Земельная собственность всегда находится в определённом месте, не перемещается.

Характеристика зависит от законов природы (неуничтожимость, способность к восстановлению плодородия)

Ограниченность по количеству и по качеству. Данная особенность учитывается при распределении и перераспределении земель по категориям, между собственниками, а также при нормировании минимальных и максимальных размеров земельных участков, которые могут быть в собственности конкретного лица

Социальная ценность (основа жизни и деятельности населения, проживающего на определенной территории)

Специфическое действие закона спроса и предложения (спрос на землю зависит от потребительской ценности; цена высокая при любом спросе)

Субъекты права собственности на земельные участки:

Субъекты права частной собственности: физические и юридические лица. Субъекты права государственной собственности – РФ и субъекты РФ. Субъекты права муниципальной собственности – муниципальные образования.

Объекты права собственности на землю:

- земли (для государственной и муниципальной собственности); - земельные участки (но не части земельных участков).

Содержание права собственности:

Владение – это представленная законом возможность фактического обладания имуществом.

Пользование – юридически обеспеченная возможность извлечения полезных свойств земли и получения дохода или иной выгоды.

Распоряжение – юридически обеспеченная возможность определять юридическую судьбу имущества.

Разграничение форм собственности на землю по категориям земель:

Земли сельскохозяйственного назначения – любая форма собственности. Земли населённых пунктов – любая форма собственности.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – любая форма собственности (кроме земель обороны и безопасности – федеральная собственность).

Земли особо охраняемых территорий и объектов – земли рекреационного назначения – любые формы, кроме частной, земли с памятниками – в зависимости от категории значения памятников.

Земли лесного фонда – федеральная собственность.

Земли водного фонда – федеральная собственность, но есть исключения (ст. 8 ВК РФ). Земли запаса – либо государственная, либо муниципальная.

Виды земельных участков по оборотоспособности:

Находящиеся в обороте без ограничений (с учётом правового положения субъектов и категории земель). - Ограниченные в обороте: п.2,5 ст.27 (не предоставляются в частную собственность, кроме случаев, предусмотренных ФЗ – но такого закона ещё нет), информация об ограничениях прав – в ЕГРН. С данными земельными участками могут совершаться сделки, не связанные с возникновением права частной собственности (можно сдать в аренду, но продать нельзя).

Земельные участки, изъятые из оборота – п.2,4 ст.27 – не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок ГП (ст. 11 ЗК РФ).

10. Право частной собственности на земельные участки.

Частная собственность - земля и природные ресурсы, не находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ и МО. ст. 15 ЗК: Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Объекты частной собственности на землю: земельные участки, находящиеся в обороте, или ограниченные в обороте, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно ст. 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям:

-изъятым из оборота (например, государственные природные заповедники и национальные парки, здания, сооружения, в которых размещены военные суды, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы, объекты организации органов государственной охраны, объекты использовании атомной энергии, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, воинские и гражданские захоронения); -ограниченным в обороте (например, из состава земель лесного фонда, в пределах особо

охраняемых природных территорий; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд; занятые объектами космической инфраструктуры).

Обязательные характеристики объекта права собственности на землю:

индивидуализация (кадастровый номер, определенные границы и месторасположение, площадь, целевое назначение и вид разрешенного использования);

качественные характеристики земельного участка (доли земли); кадастровая оценка; оборотоспособность; делимость (соответствующий размер).

Субъекты частной собственности: граждане (РФ, ИГ, ЛБГ) и ЮЛ Граждане обладают гражданской правоспособностью с момента рождения, то есть они могут

иметь имущество, наследовать и завещать земельные участки. Совершать сделки с землей человек может с 18 лет. (ст.21 ГК РФ).

Исключение:

п.3 ст. 15 ЗК РФ: иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками на приграничных территориях, перечень которых закреплен Указом Президента РФ от 09.01.2011 N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками".