ответы тест гп

(растения, животные и другие организмы) и неживые её элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Свойства земли как природного объекта (ПО), учтенные в ЗП:

ØПлодородие (при условии, что есть почвенный слой и благоприятные условия (достаточно света, кислорода и т.д.))

ØПространственная протяженность, расположенность в виде твердой плоскости

ØОграниченность в пространстве (в силу своего природного происхождения земля ограничена поверхностью планеты, которую нельзя увеличить или уменьшить.)

ØНедвижимость как поверхность относительно объекта на и под ней

ØСпособность к восстановлению плодородия

ØНезаменимость для общества как среда обитания (СО)

ØНеуничтожимость (поверхность можно только нарушить, а уничтожить только вместе со всей планетой)

Земля является объектом пользования. Она является природным ресурсом.

Земля как природный ресурс (ПР): используется как средство производства в сельском хозяйстве и в лесном хозяйстве и как основа хозяйственной и иной деятельности во всех сферах экономики. Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность

(ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ). Земля является объектом права собственности. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции

РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных

формах собственности. В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение землей осуществляются её собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Объектом права собственности является земельный участок.

Земельный участок – недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально-определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

Ст.130 ГК РФ отождествляет (уподобляет) 3 термина:

ü

Недвижи мость ü Недвижи

мая вещь

ü

Недвижи

мое

имуществ

о

Земельный участок физически представляет собой н-сторонний многогранник (н- количество сторон на поверхности)

Именно на эту геометрическую фигуру распространяются права и обязанности правообладателей. А все, что ниже данной поверхностиэто уже недра =) участок может быть в любой форме собственности, а недра на этом участкетолько государственная собственность

Права и обязанности ограничиваются земной толщей, но п.2, 3 ст.261 ГК РФ установлено исключение: Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

РФ в силу важности контролирует совершение гражданско-правовых сделок с земельными участками. Право собственности и иные вещные права возникают с момента регистрации.

2. Земля как недвижимое имущество. Земля и территория (отраслевая принадлежность этих понятий и их соотношение)

Земля как недвижимое имущество

П. 1 ст. 130 ГК РФ определяет недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость) как объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Он же относит к ним, в частности, земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей.

Земельный участок – недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

Особенности земельной собственности: это недвижимость имеет социальную ценность

специфическое действие закона спроса и предложения заранее определено качество и количество

характеристика зависит от законов природы (неуничтожимость, способность к восстановлению плодородия и т.д.)

Земельные участки, участки недр, здания, сооружения и объекты незавершенного строительства относятся к категории вещей, «недвижимых по природе», вместе с тем ГК РФ допускает существование и «недвижимости по закону», к которой относятся подлежащие

государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, машиноместа внутри зданий.

Недвижимое имущество также можно разделить на объекты, созданные в результате деятельности человека (здания, сооружения и т. д.), и на объекты природного, естественного происхождения (к которым и относятся земельные участки, участки недр, леса и другие природные объекты, прочно связанные с землей).

Земельный участок является особой разновидностью недвижимого имущества и его

правовой режим отличается от правового режима других недвижимых вещей. Так, земельный участок может быть объектом большего по сравнению с другими видами недвижимых вещей числа ограниченных вещных прав (права пожизненного наследуемого владения и права постоянного бессрочного пользования земельным участком). Земля как объект недвижимости и гражданско-правовые сделки с ней подлежат государственной регистрации в силу своей важности. +то, что было в 1 вопросе

«земля» VS «территория»

Земля – эколого-правовая и земельно-правовая, а также экономическая категория. Она используется в пределах этих отраслей для обозначения объекта правового регулирования соответствующей отрасли. Территория – это конституционно-правовая и муниципальноправовая категория. Она используется для обозначения пространственных пределов, в границах которых осуществляется публичная власть. Так, власть федеральных органов государственной власти распространяется на территорию РФ, органов государственной власти субъектов РФ – на территорию соответствующего субъекта РФ, власть органов местного самоуправления – на территорию соответствующего муниципального образования.

3. Земельная реформа в РФ. Общая характеристика.

Земельная реформа – комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на совершенствование регулирования земельных отношений и переход к новому земельному строю.

Причины реформы:

−спад промышленного и сельскохозяйственного производства;

−отсутствие материальной заинтересованности производителей в связи с монопольной

собственностью государства на главные средства производства; − плановое распределение и перераспределение материальных благ, создаваемых в обществе.

Цель земельной реформы – перераспределение земель для создания условий равного существования разных форм собственности и форм хозяйствования (не только коллективные формы, но и индивидуальный, такие как крестьянские фермерские хозяйства).

Этапы реформы:

Передача земель в ведение (управление) муниципальным образованиям и субъектам федерации, выявление потребностей граждан и юридических лиц в земле, создание фонда перераспределения земель.

Непосредственное наделение земельными участками всех желающих (приватизация).

На основании Закона РСФСР от 14 июля 1990 г. “О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР” был создан Государственный комитет РСФСР по

земельной реформе.

Вконце 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял законы: “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, “О земельной реформе”; “О социальном развитии села”. Законом “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” было установлено, что член колхоза (работник совхоза) имел право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия трудового коллектива или администрации предприятия. Кроме того, этот закон определил права собственников земельных долей.

ВРоссии была провозглашена частная собственность на земельные участки, используемые для сельскохозяйственного производства (земли фермеров, садоводов, земли под личными подсобными хозяйствами, индивидуальным жилищным строительством, животноводческими кооперативами, а также находящиеся в колхозно-кооперативной и коллективно-долевой собственности). Другим категориям граждан и юридических лиц право частной собственности на землю предоставлено не было. Был введен мораторий на куплю-продажу земли (от 5 до 10 лет).

Вдекабре 1991 г. в соответствии с Указом Президента РФ “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР” и Постановлением Правительства РФ “О порядке реорганизации колхозов и совхозов” коллективы колхозов и совхозов должны были по своему усмотрению принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности. При этом разрешалась продажа земли для ведения гражданами крестьянского (фермерского) хозяйства.

23 декабря 1992 г. был принят Закон РФ “О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства”.

Результаты реформы:

Положительные:

−ликвидация монополии государственной собственности на землю;

−43,6 млн граждан стали собственниками земельных участков;

−возникновение приблизительно 275 тыс. крестьянских фермерских хозяйств; − создание предпосылок для развития земельного рынка в России.

Отрицательные:

−реформа в основном коснулась земель с\х назначения, не затронув иные

категории земель; − нерациональное использование земель.

Цели дальнейшего реформирования:

− создание условий, в т.ч. правовых, для наиболее эффективного использования земель, их охраны; − земля должна стать одним из экономических рычагов повышения производительности труда.

Содержание дальнейшего реформирования:

−разработка и принятие нового земельного кодекса и других законодательных актов о земле;

−создание государственного земельного кадастра, а на его основе – государственного кадастра недвижимости;

−совершенствование системы налогообложения на земельные участки и недвижимость; − усиление государственного земельного контроля (надзора).

Земельная реформа продолжается, новый этап связан с изменениями и дополнениями ЗК РФ

в2014 году. Новый этап должен обеспечить эффективное управление и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а это 90% от площади земель РФ.

4. Предмет и метод земельного права. Принципы земельного права.

ПРЕДМЕТ ЗП (п.1 ст.3 ЗК РФ)- отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Особенность предмета:

1) Это публичные отношения (так как не определен круг лиц: как основы жизни и деятельности народов) 2) Это вид экологических отношений Возникают экономические отношения в сфере производства

Возникают имущественные отношения (так как земельный участок-это недвижимость) П.2 ст.3 ЗК: К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов,

животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

=) ТО ЕСТЬ, отношения, связанные с отдельными КПС и земельным участком регулируются в основном отдельными НПА, а если есть пробелы, то используется земельное законодательство.

П.3 ст.3 ЗК: Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Метод — это совокупность юридических способов и приемов воздействия на участников общественных отношений.

Основными способами воздействия являются: дозволение, обязывание, запрет. Их сочетание и образует два существующих приема правового регулирования:

императивный и диспозитивный.

До земельной реформы главным основанием возникновения земельных отношений был административный властный акт, и непременным участником этих отношений являлось государство, поэтому при регулировании отношений по поводу земли применялся в основном императивный метод («метод власти и подчинения»). С признанием земельных участков недвижимым имуществом императивный метод в значительной степени уступил место диспозитивному методу, хотя и не утратил своего значения. В большей степени в настоящее время преобладает диспозитивный прием регулирования.

Специфика метода правового регулирования земельного права проявляется в том, что в нем сочетаются императивный и диспозитивный методы, которые нельзя «разорвать», не нарушая единство земельноправового метода. Такой синтез образует качественно новые элементы, свойственные исключительно методу земельного права. Сочетание в земельном праве императивного и диспозитивного методов объясняется необходимостью обеспечения разумного соотношения частных и общественных интересов при регулировании земельных отношений.

Сущность методов правового регулирования в ЗП отражается в особенностях:

Правового статуса субъектов земельных правоотношений (наличие или отсутствие равенства субъектов, степени их автономности)

Оснований возникновения земельных правоотношений Типа правового регулирования земельных отношений. В основе правового регулирования

ЗО лежит разрешительный тип (ДОЗВОЛЕНО ТОЛЬКО ТО, ЧТО РАЗРЕШЕНО ЗАКОНОМ). Применения мер принудительного воздействия. Исходя из преимущественно публичного

характера правового регулирования земельных отношений, земельное законодательство предусматривает возможность воздействовать на лицо, которое не выполняет своих обязанностей (предписаний) по рациональному использованию и охране земель как объекта природы, ПР.

Принципыэто основополагающие начала, определяющие направленность земельного права. Виды:

1.Основные принципы (изложены в ЗК РФ: их 13)

учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и

осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется:

принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Согласно п.3 ст.3 ЗК имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране ОС, специальными ФЗ.

=) Пользование регулируется ГК, а использование регулируется ЗК.

принцип государственного регулирования приватизации земли, согласно которому приватизация земель регулируется ФЗ «О приватизации», если иное не установлено земельным законодательством и иными специальными законами.

2) специальные принципы. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие данным принципам. Ух, а не задолбались ли вы. Идите чай пить!

5. Понятие, становление и развитие земельного права. Система земельного права как отрасли права. Понятие «земельное право» можно рассматривать как отрасль права, науку и учебную дисциплину.

Земельное право как наука – система научных взглядов, знаний, идей и представлений о предмете земельного права и его методе, принципах правового регулирования земельных отношений, земельноправовых нормах и институтах, а также об истории их развития.

Земельное право как учебная дисциплина – это система знаний, сведений и информации об основных положениях и содержании земельного права.

В учебной дисциплине наряду с основными положениями общей части земельного права обычно рассматриваются такие вопросы, как предмет, метод, система земельного права, понятие и; особенности земельных правоотношений, история земельного права и его источники, методологические и теоретические основы земельного права в его становлении и развитии.

Земельное право как отрасль права – система правовых норм, регулирующих земельные отношения.

Земельное право является комплексной, специализированной отраслью права. Комплексный характер земельного права обусловлен тем, что земельные отношения регулируются как нормами собственно земельного права, так и нормами, содержащимися в источниках иных отраслей права: конституционного, гражданского, экологического и др.

Этапы развития земельного права:

Дореволюционный этап (до 1917 г.). Возникновение поземельного (крестьянского) права в связи с проведением двух земельных реформ:

1861 – отмена крепостного права, появление нового субъекта земельных отношений – крестьянина; Зарождение ЗП в России связывают с реформами 60-х годов 19 века. До аграрной реформы 1861 г. было характерно сословное землевладение.

Наряду с поместной собственностью дворян право частной собственности (после отмены крепостного права) получили крестьяне, которые выкупали землю под долгосрочный государственный кредит – 49 лет.

Становясь собственниками земли, они получили право сдавать и брать в аренду земельные участки, а также совершать иные сделки с землей, разрешенные в тот период.

Вусловиях когда земля становится товаром, развитие земельного законодательства не происходит, т.к все имущественные отношения с землей регулируются нормами гражданского законодательства.

1906 – Столыпинская реформа, направленная на разрушение общинного строя и освоение восточных земель. - Советский этап (1917 – 1991). Национализация земли и других природных ресурсов, принятие ЗК РСФСР 1922 г., установившего исключительную государственную собственность на землю (только СССР).

26 октября 1917 г. принимается Декрет ВЦИК «О земле», в соответствие с которым земля изымается из гражданского оборота, и объявляется исключительно государственной собственностью.

Изъяты из гражданского оборота также недра, вода, лес и животный мир. Что привело к выделению самостоятельной совокупности отношений, связанных с земельной собственностью. Тем самым произошло обособление в системе российского права отрасли земельного права.

В1924 г. новый кодекс, просуществовавший до 1972 г.

Длительное время (1917 г. – 1963 г) предмет земельного права включает в себя и регулирует общественные отношения по поводу земель и иных объектов природы, таких как недра, леса, воды, животный мир.

Специального отраслевого законодательства на отмеченном этапе не существовало. В начале 60-х годов 20 века в связи с изданием земельного кодекса начался процесс отделения от земельного права – горного, лесного, водного, фаунистического права. Все эти отрасли стали самостоятельными.

- Современный этап (1991 – наст. вр.). Появление рыночного регулирования земельных отношений, установление многообразия форм собственности на землю, демонополизация и приватизация земли. В 1991 г. в связи с издание закона об охране окружающей природной среды все указанные отрасли объединены под термином “экологическое право”.

С 19901993 год происходит преобразование в области закрепления земель в частную собственность. Конституция РФ 1993 г. закрепило право собственности на землю, издается Указ Президента РФ о приведении ЗК РСФСР в соответствии с Конституцией РФ – было изменено около 50% статей ЗК РСФСР.

Принятый новый ЗК РФ 2001 г. окончательно закрепил многообразие форм собственности на землю, предоставил право частной собственности на землю для иностранных граждан, иностранных юр.лиц и лиц без гражданства.

2014 – введение новых 6 глав ЗК РФ, цель – усовершенствование механизма распоряжения публичной собственностью (государственной и муниципальной), а также на создание условий для дальнейшей приватизации земель.

Система земельного права.

Система земельного права – внутренне упорядоченная совокупность норм и институтов земельного права. Институт земельного права – обособленная группа земельно-правовых норм, регулирующих земельные отношения конкретного вида.

Земельное право делится на две части :

Общую - включает в себя принципы, дефиниции (определения), основные правовые институты (собственность на землю, использование земель, управление земельным фондом, охрана земель, ответственность за земельные правонарушения, институт государственного кадастрового учета земель, землеустройства, институт предоставления и изъятия земель и иные). Положения Общей части применяются к любым отношениям, независимо от категории земель.

Особенную- содержит положения, устанавливающие правовой режим земель отдельных категорий: институт земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий и других категорий.

ЗП и земельное законодательство соотносятся как содержание и форма

6. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями права.

ЗП занимает самостоятельное место в общей системе права, поскольку оно направлено на регулирование конкретного вида общественных отношений, т. е. земельных отношений. Оно имеет свой предмет и свои методы правового регулирования этих отношений.

Земельное право как комплексная отрасль права тесно связано со многими отраслями российского права, в том числе с конституционным, гражданским, административным, лесным, водным, и экологическим правом. В то же время существуют существенные различия между земельным правом и другими отраслями российского права.

ЗП и КП. Прежде всего, следует отметить особую связь ЗП с КП, которому принадлежит ведущая роль в системе нашего права. Важнейшее значение для ЗП имеет ст. 9 К РФ: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Велико значение и ст. 35 К РФ, предусматривающей принцип охраны права частной собственности, и ст. 36, закрепившей право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Статья 72 (п. «к») К РФ отнесла земельное законодательство к предмету совместного ведения РФ и S РФ, что имеет важное значение для развития всей структуры законодательства о земле.

С другой стороны, объектом земельного права является земля как экономическая категория, объектом же конституционного права являются отношения по государственному устройству, имеющие политическую основу, в этом состоит различие этих отраслей.

ЗП и АП. Часто административно-правовые акты служат основанием возникновения, изменения или прекращения земельных отношений. Например, акты, касающиеся установления городской или поселковой черты, являются предпосылкой для отнесения соответствующих земель к категории земель населенных пунктов и изменения в связи с этим их правового режима. Вынесение решения о предоставлении земельного участка органом местной администрации – основание для приобретения права собственности на земельный участок, возникновения права пожизненного наследуемого владения или пользования участком земли. Связь земельного права с административным правом заключается в том, что в процессе государственного управления земельным фондом, привлечения к ответственности за земельные правонарушения применяются административные методы правового