Sovremennoe_kitayskoe_gosudarstvo_Tom_1
.pdf
Органы управления образованием и культурой… |
361 |
( ) — Институт Конфуция Новосибирского государственного технического университета
( ) — Институт Конфуция Казанского (Приволжского) федерального университета
( ) — Институт Конфуция Благовещенского государственного педагогического университета
( ) — Институт Конфуция Калмыцкого государственного университета, г. Элиста
( ) — Институт Конфуция Томского государственного университета
( ) — Институт Конфуция Бурятского государственного университета, г. Улан-Удэ
( ) — Институт Конфуция Уральского федерального университета, г. Екатеринбург
( ) — Институт Конфуция Амурского государственного гуманитарно-педагогического университета, г. Комсомольск-на-Амуре ( ) — Институт Конфуция Новосибирского госу-
дарственного университета (преобразован из Класса Конфуция НГУ в 2018 г.) ( ) — Институт Конфу-
ция Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева (открыт в 2019 г.)
Классы Конфуция в России:
( 1948 ) — Класс Конфуция школы № 1248 г. Москвы ( ) — Школа Конфуция Российского го-
сударственного профессионально-педагогического университета, г. Екатеринбург
( “ ” ) — Школа китайского языка «Конфуций», г. Санкт-Петербург
( ) — Класс Конфуция МАОУ «Гимназия № 2», г. Пермь ( ) — Класс Конфуция ГБОУ школы № 1293 Института
Конфуция МГУ, г. Москва36 (в списках на сайте Ханьбань не был указан).
36 Класс Конфуция Института Конфуция МГУ. URL: https://sch1293.mskobr.ru/obrazovanie/ klass_konfuciya_instituta_konfuciya_mgu (дата обращения: 08.12.2020).
Г л а в а 1 1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИЙ
DOI: 10.48647/IFES.2022.33.99.014
Модель взаимоотношений государства и религиозных институтов в Китайской Народной Республике со времени ее образования складывалась под идеологическим влиянием и контролем правящей коммунистической партии в условиях сложной внешнеполитической, межэтнической и демографической ситуации.
КПК, подобно всем коммунистическим партиям, придерживается атеизма и материализма в качестве руководящего принципа идеологической доктрины. В формировании своей религиозной политики на начальных этапах КПК исходила из интерпретации религии как искаженного мировоззрения в подавленных и отсталых социумах, суеверного и ненаучного явления, инструмента правящего класса для подчинения народных масс1. Такая позиция предполагала, что люди откажутся от религиозных убеждений после завершения построения социалистического общества2.
После прихода к власти КПК провозгласила свободу вероисповедания в качестве основы своей политики в отношении религий. Партийные идеологи считали, что политика свободы вероисповедания поможет развитию социалистического общества, что в итоге приведет к освобождению людей от религиозных предрассудков.
Серьезное влияние на первые политические решения новой власти в первой половине 1950-х годов оказывал опыт СССР. По аналогии со ст. 124 Конституции
СССР 1936 г. в Общей программе НПКСК 1949 г., обладавшей статусом временной Конституции, в ст. 5 было декларировано право на свободу вероисповедания, а статья 53 гарантировала национальным меньшинствам сохранение их религиозной идентичности. В первой Конституции КНР 1954 г. наряду с другими основными свободами в ст. 88 также провозглашалось право граждан страны на свободу вероисповедания.
Идеологической основой существования религий в коммунистическом Китае стала теория Единого фронта, которая была призвана обеспечить основу для мо-
1 Mao Zedong. Report on an Investigation of Peasant’s Movement in Hunan / Selected Work of Mao Tse-tung. Vol. 1. Beijing: Beijing People’s Publishing House, 1960.
2 . [Ли Вэйхань. Вопросы Единого фронта и национальностей]. Пекин: Жэньминь чубаньшэ, 1982. 750 с.
Государственное управление по делам религий |
363 |
билизации усилий с некоммунистическими общностями людей для достижения задач партийной власти3. Сохранение пространства для религиозной деятельности позволяло контролировать верующих в переходный период, когда КПК требовалась поддержка всего общества. Контролю над верующими уделялось пристальное внимание из-за опасений, что общины последователей мировых религий могут стать каналом проникновения в страну враждебной идеологии и дестабилизировать ситуацию. Так, христианские общины рассматривались как агенты влияния империалистических стран, которые, в свою очередь, открыто поддерживали правительство Гоминьдана на Тайване.
Новая власть стремилась оградить верующих людей от влияния иностранцев. В рамках антиимпериалистической политики иностранные миссионеры были депортированы из страны, а имущество зарубежных миссий конфисковано4. Как следствие взаимного идеологического неприятия возник затяжной конфликт между КНР и Ватиканом, который не признал нового государства. Тогда же зародился глубокий кризис католической церкви Китая, который, несмотря на ведущиеся между сторонами переговоры, не удалось преодолеть по сей день.
Руководство КПК постепенно начало внедрять новую модель существования религиозных организаций в стране. С этой целью высшие политические деятели проводили встречи с религиозными лидерами Китая. Особого внимания заслуживают совещания премьера Административного совета Центрального народного правительства КНР Чжоу Эньлая в мае 1950 г. с протестантским активистом У Яоцзуном, а также состоявшаяся 21 мая во время проведения сессии НПКСК встреча с ним же Мао Цзэдуна5. Итогом этого общения явилась декларация «Пути приложения усилий китайским протестантизмом в строительстве нового Китая» ( ), которую в июле 1950 г. подписали 40 протестантских деятелей во главе с У Яоцзуном6. 19 июля того же года Мао Цзэдун направил этот документ в парткомы всех уровней с указанием его полезности и важности реализации изложенных в нем положений7.
Вначале от христианских, а затем и прочих религиозных организаций потребовали соблюдения принципа «трех самостоятельностей» ( , сань цзы), включавшего самостоятельную проповедь ( ), самостоятельное обеспечение ( ) и самостоятельное управление ( ). Идеи нового движения изначально были сформулированы премьером Госсовета КНР Чжоу Эньлаем весной 1950 г. на встречах с религиозными лидерами страны. Это стало началом движения за «три самостоятельности» в религиозной среде, концепция которого под изме-
3 Chan Kim-Kwong. The Catholic Church in the People’s Republic of China (1979–1983): Its life and Theological Implications. Hong Kong: Phototech System Ltd., 1987. 465 p.
4 Leung B. China’s Religious Freedom Policy: The Art of Managing Religious Activity // The China Quarterly. 2005. № 184. P. 894–913.
5 . [Шэнь Дэжун. Начало движения за обновление протестантизма сань цзы] // 20 [Библиотека шанхайских историко-доку- ментальных источников ХХ в.]. Шанхай: Шанхай шудянь чубаньшэ, 1999. С. 178–180.
6 . [Ло Вэйхун. Протестантизм в Китае]. Пекин: У чжоу чуаньбо чубаньшэ, 2004. 116 с.
7. : [Чжао Сяоян. Разрыв связей
симпериалистическими странами: начало движения обновления христианства за три самостоятельности] // Чжунгун данши яньцзю. 2009. № 3. С. 44–53.
364 |
Г л а в а 1 1 |
няющимися лозунгами продолжает оставаться одной из основ религиозной политики КПК вплоть до настоящего времени.
У Яоцзун в статье «Новый этап движения за обновление протестантизма» ( ) (1951 г.) разъяснил понятие сань цзы. С его точки зрения, важнейшей его составляющей являлось самостоятельное обеспечение: «Самостоятельное обеспечение означает отказ от иностранной финансовой помощи, в особенности от помощи США». Что касается принципа самоуправления, то, по его мнению, «это не только отказ от управления со стороны иностранцев, но и отказ от западных традиций в церкви, построение подходящих для Китая систем, правил и обрядов». Суть последнего принципа объяснялась им следующим образом: «Самостоятельная проповедь — это вопрос не о том, кто пойдет проповедовать, а о том, что именно проповедовать», а также: «В самостоятельной проповеди необходимо отказаться от западного богословия, создать собственную богословскую систему»8.
Движение за «три самостоятельности» вслед за протестантами подхватили католики, заявив об «антиимпериалистическом патриотическом движении». Буддисты и даосы в то же время развернули «борьбу с феодальным гнетом». Заложенные в концепции «трех самостоятельностей» принципы становились обязательными для функционирования всех религий в стране.
После провозглашения КНР новая власть формировала систему управления религиозной сферой. При создании соответствующих структур учитывался опыт
СССР, где для этих целей существовала особая система органов партийно-госу- дарственной власти. В СССР основные направления религиозной политики формулировались в Отделе пропаганды и агитации (Идеологическом отделе) ЦК КПСС при активном участии спецслужб, в первую очередь 5-го управления КГБ
СССР. Практическое осуществление религиозная политика получала через действовавший при Совете министров СССР Совет по делам религий, представленный через своих уполномоченных во всех территориальных исполнительных органах власти. В круг дел Совета по делам религий при Совете министров СССР
входили разработка законопроектов, рассмотрение обращений, учет духовенства и общин, консультирование органов власти, ведомств и учреждений по вопросам церковной политики государства.
В КНР имевшие отношение к регулированию религиозных отношений государственные и партийные органы всегда были связаны с организационной структурой Единого фронта.
Организацией патриотического Единого фронта китайского народа является Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК), в который входят представители как КПК, так и других политических и общественных организаций, в том числе религиозных. НПКСК, являясь совещательным органом, имеет право выступать с предложениями, в том числе о развитии религиозной политики. Управление Единым фронтом осуществляется Отделом Единого фронта ЦК КПК ( ).
8 . — [Хуан Сяобэй. Подпольная церковь — соревнование веры и политического права] // Гуншиван. 01.11.2011. URL: http://www.pacilution. com/ShowArticle.asp?ArticleID=3180
Государственное управление по делам религий |
365 |
Контроль и практическое регулирование религиозной сферы реализовывались через систему управлений по делам религий, организованных в соответствии с административно-территориальным делением страны. Центральным органом в системе управлений по делам религий стало Государственное управление КНР по делам религий (ГУДР) ( ), созданное по подобию Совета по делам религий в СССР.
Долгое время являвшееся органом прямого подчинения Госсовету ГУДР в настоящее время входит в состав Отдела Единого фронта ЦК КПК, превратившись из государственного органа в департамент аппарата ЦК и усилив тем самым роль партии в деле управления религиями в Китае.
История ГУДР началась в августе 1950 г., когда при Комитете по делам культуры и просвещения Административного совета Центрального народного правительства КНР (высшего государственного исполнительного органа КНР до 1954 г.) была образована Группа изучения религиозных вопросов ( ). Группа занималась сбором и анализом информации о религиозной ситуации в стране, предоставляла необходимые сведения в органы партии. Работа группы относилась к ведению Отдела пропаганды ЦК КПК.
В январе 1951 г. ЦК издал «Указания о создании комитетов по религиозным вопросам и отделов по делам религий» (). В преамбуле документа сказано: «Для устранения влияния империализма в Китае, для усиления борьбы с попытками воздействовать на китайский народ посредством религий (католицизма, протестантизма и буддизма), для продвижения антиимпериалистической направленности и самостоятельного управления, самостоятельного обеспечения и самостоятельной проповеди религиозных объединений… необходимо в партии и правительстве создать специальные отделы, ведающие религиозными делами. Их задачами должны стать комплексное понимание ситуации по каждой религии, укрепление связей со служителями культа, помощь партии и правительству в разработке религиозной политики, решение конкретных вопросов, связанных с религиозной сферой».
На основании этих указаний Группа изучения религиозных вопросов в январе 1951 г. была преобразована в Отдел религий ( ). К июлю того же года были сформированы аналогичные подразделения в народных правительствах провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и ряда городов, где религиозная активность была наиболее заметна9. К концу 1952 г. в стране были созданы отделы религий в 39 правительствах провинций, городов центрального подчинения и городов провинциального подчинения.
Вто время отделы религий строили свою работу в отношении только трех религий — протестантизма, католицизма и буддизма. Работники новых отделов собирали информацию о положении дел в общинах и осуществляли регулярные контакты со служителями культа.
Вмарте 1951 г. ЦК КПК издал «Указания о продвижении религиозного обновления» ( ), требующие от партии возглавить объединение религиозных организаций и развить антиимпериалистический Еди-
9 . [Жэнь Цзе. Религиозная политика КПК]. Пекин: Жэньминь чубаньшэ, 2007. 427 с.
366 |
Г л а в а 1 1 |
ный фронт с религиозными кругами10. В структуре органов партии на всех уровнях создавались комитеты по религиозной работе. Коллективы этих комитетов формировались как из работников партийных органов, так и государственных ведомств с назначением лиц, ответственных за проведение текущей работы. Руководящую роль для комитетов религиозной работы играли отделы пропаганды парткомов11. К полномочиям комитетов религиозной работы относились исследования в области религий и религиозной политики, контакты с религиозными деятелями, координация работы правительств в реализации религиозной политики. Рабочая повестка комитетов также касалась трех религий — протестантизма, католицизма и буддизма. Вопросы ислама и ламаизма оставались в ведении комитетов по делам национальностей.
Собразованием Госсовета КНР в ноябре 1954 г. появилось Управление по делам религий при Госсовете КНР. Состав его работников был сформирован из сотрудников прежнего Отдела религий при Комитете по делам культуры и просвещения Административного совета.
Сэтого времени Управление по делам религий при Госсовете стало органом претворения в жизнь политики ЦК КПК и Госсовета в религиозной сфере. В зону ответственности Управления вошли: составление проектов документов и инструкций относительно работы с общинами верующих, контроль над религиозной деятельностью, содействие укреплению руководящей роли патриотических религиозных объединений в отношении храмов и общин.
Первым руководителем Управления по делам религий при Госсовете стал видный партийный деятель Хэ Чэнсян ( ), ранее — секретарь Отдела ЦК по работе в городах ( ) (орган–предшественник Отдела Единого фронта ЦК КПК до 26 сентября 1948 г.) и заместитель заведующего одного из департаментов в Отделе Единого фронта ЦК КПК после его образования.
После того как все иностранные миссионерские центры были вынуждены прекратить свою деятельность в КНР, а в 1954 г. была упразднена Российская духовная миссия в Китае, именно Хэ Чэнсян 24 апреля 1956 г. подписал согласие на назначение китайского архимандрита Василия Яо Фуаня ( ) епископом Пекинским с передачей ему обязанностей главы Китайской православной церкви, которой 23 ноября 1956 г. Священный синод Русской православной церкви даровал автономию.
В 1955 г. ЦК КПК и Госсовет приняли решение «О едином ведении работы в отношении католицизма, протестантизма, даосизма и ханьского буддизма отделами по делам религий на всех уровнях» ( “, ). С этого времени к полномочиям Управления по делам религий при Госсовете относилась работа с христианскими, буддистскими и даосскими общинами. Вопросы ислама оставались сферой ответственности Государственного комитета по делам национальностей до 1957 г., после они были переданы в Управление по делам религий.
10Matsuzato Kimitaka, Sawae Fumiko. Rebuilding a Confessional State: Islamic Ecclesiology in Turkey, Russia and China // Religion State and Society. 2010. Vol. 38, № 4. P. 331–360.
11. ? [Фэн Юйцзюнь. Регулирование религиозных вопросов, в какой стороне путь?] // Чжунго жэньминь цзунцзяован. 06.11.2012. URL: http://www.fjnet. com/fjlw/201211/t20121106_197668.htm
Государственное управление по делам религий |
367 |
Виюле 1955 г. ЦК КПК и Госсовет потребовали дальнейшего укрепления структуры органов власти, связанных с религиозной работой. Было дано указание в Пекине, Шанхае и Тяньцзине, а также в провинциях с насыщенной повесткой религиозной работы повысить статус отделов ( ) по делам религий до уровня управлений ( ). В то же время в крупных городах и уездах провинциального подчинения с наибольшей религиозной активностью в структуре органов местных правительств появились новые подразделения (секторы), отвечавшие за работу с религиозными вопросами ( ).
Воктябре 1955 г. ЦК КПК одобрил «Доклад партийной группы Управления по делам религий при Госсовете о руководящих отношениях в религиозной работе, организационной структуре и сфере деятельности Управления по делам религий при Госсовете» ( ). Этот документ внес коррективы в систему управления религиозной сферой. Отделы пропаганды больше не имели отношения к вопросам религий. Вопросы католицизма, протестантизма, даосизма и буддизма в ханьских районах внутри партии на всех уровнях оказались
введении руководства парткомов. В аппарате местных народных правительств религиозная проблематика стала зоной ответственности органов по делам религий. Аспекты деятельности, связанные с религиями национальных меньшинств,
втом числе с тибетцами и мусульманами, данным документом были отнесены к совместному ведению рабочих органов по делам религий и отделов по делам национальностей.
Таким образом, к 1957 г. внутри системы народных правительств оформилась строгая иерархия органов административного управления религиозной сферой, состоявшая из управлений ( ) уровня отдела ( ), отделов ( ) уровня подотдела ( ) и подразделений ( ) уровня сектора ( ). Помимо местного правительства, которому они подчинялись, все местные органы управления религиозной деятельностью одновременно входили в систему органов Государственного управления по делам религий, следовали его указаниям и были ему подотчетны.
Сформированные органы на всех уровнях посредством системы отчетов и проверок осуществляли контроль над деятельностью религиозных организаций. Административное руководство в отношении общин верующих нередко осуществлялось «в ручном режиме», методы работы избирались в зависимости от конкретной ситуации и часто были лишены системности в силу отсутствия четких централизованных установок.
Процесс формирования органов управления религиозной сферой можно проследить на примере провинции Хунань. В апреле 1951 г. в парткоме провинции был образован Комитет по работе с религиями ( ) на основании решений № 3072 и № 3493 военно-политической комиссии ЮжноЦентрального Китая. В июне того же года был создан Отдел по делам религий
вНародном комитете провинции, который разместился в здании Отдела по делам просвещения. Работа этого подразделения строилась под руководством Отдела пропаганды парткома провинции. В 1953 г. отдел был преобразован в Отдел по делам религий Комитета культуры и просвещения провинции Хунань (), с 1955 г. отделу было возвращено прежнее название.
368 |
Г л а в а 1 1 |
В 1956 г. в сферу ответственности Отдела по делам религий были включены вопросы буддизма и даосизма, которыми ранее занимался провинциальный Отдел Единого фронта. Начиная с 1958 г. руководство отделом было перепоручено Отделу Единого фронта парткома провинции, Отдел пропаганды больше не отвечал за работу по вопросам религий. Сотрудники Отдела по делам религий стали трудиться в одном здании с Комитетом по делам национальностей, одновременно функции последнего по управлению вопросами ислама были переданы Отделу по делам религий.
В тот исторический период для пропаганды идей Единого фронта формировались специальные общественные организации, позволявшие в то же время контролировать группы инакомыслящих. В частности, в рамках движения за религиозное обновление на основании принятых Госсоветом КНР в сентябре 1950 г. «Временных правил регистрации общественных объединений» () в 1950-е годы было образовано 44 общественных организаций общенационального уровня, в число которых вошли религиозные организации нового типа — патриотические религиозные объединения. Они были призваны стать проводниками религиозной политики КПК и контролировать группы верующих людей до времени отмирания религиозного мировоззрения в развитом социалистическом обществе. Существование патриотических религиозных объединений предполагалось до времени формирования необходимых общественнополитических условий, устранения враждебного идеологического явления — религиозности.
На национальном уровне были созданы: Китайская буддийская ассоциация (1953 г.), Китайская исламская ассоциация (1953 г.), Комитет китайского патриотического протестантского движения за «три самостоятельности» (1954 г.), Китайская даосская ассоциация (1957 г.), Китайская католическая патриотическая ассоциация (1957 г.).
Подавляющее большинство общенациональных религиозных объединений имели своими предшественниками подобные организации, созданные гоминьдановским правительством, — Китайский буддийский союз (1929 г.), Китайская христианская церковь (1920-е годы) и др. Возрожденные в КНР, эти структуры получили усиленную политическую повестку своей деятельности. Правопреемство религиозных организаций КНР оспаривается аналогичными религиозными организациями на Тайване, претендующими на продолжение дореволюционных традиций.
Создаваемые во всех административно-территориальных единицах вплоть до уезда религиозные объединения стали курировать деятельность общин верующих, для которых участие в таких объединениях становилось обязательным. Религиозные деятели были вынуждены принять выдвигаемые условия и удовлетворить политические требования властей — только так было возможно обеспечить дальнейшее функционирование религиозных институтов. Отказавшиеся от сотрудничества с властью и от членства в патриотических религиозных объединениях служители культа лишились возможности открытого ведения религиозной деятельности, многие ушли в подполье, наиболее активные противники режима подверглись преследованиям.
Государственное управление по делам религий |
369 |
Буддисты и даосы, отказавшиеся подчиняться руководству объединений, были объявлены контрреволюционерами или членами еретических сект и тайных обществ.
Основным принципом для объединения католиков стал разрыв связей с римским понтификом. Правительство потребовало от Китайской католической патриотической ассоциации назначения епископов при игнорировании общепринятой в католицизме канонической процедуры утверждения кандидатов в епископы папой римским. Католики, сохранявшие верность Ватикану, стали считаться предателями Родины.
Со временем патриотические религиозные объединения стали важными составными частями китайской системы государственно-партийного управления религиями. Они должны были строить свою работу в тесном взаимодействии с правительственными и партийными органами, независимо от зарубежных религиозных групп, поддерживать власть КПК. Цель правительства в содержании религиозных объединений — желание сохранять религиозную активность в заданных государством параметрах. Через контроль кадров и финансов религиозных объединений и подведомственных им общин правительство получало возможность создать единую модель политического развития религиозной сферы.
Народные верования, массово распространенные преимущественно среди сельского населения, не получили своего места в системе государственного управления религиями. Их отнесли к категориям «феодальных суеверий» ( ) и «реакционных секретных обществ» ( ), оказавшимся под запретом. Народные верования в своих видимых проявлениях на протяжении 1950–1960-х годов были устранены из общественной жизни.
Религиозную политику КНР 1950-х годов можно охарактеризовать как политику контролируемой свободы. Она отличалась умеренным подходом к готовым к сотрудничеству религиозным общинам и их лидерам и в то же время — силовым подходом к тем, кто не желал вписываться в новую модель12. Общины пользовались определенной долей свободы, если дистанцировались от общения с зарубежными религиозными центрами и поддерживали власть КПК и ее административные нововведения.
Наиболее четкое представление о «политике свободы вероисповедания» того периода дают высказывания заведующего Отделом Единого фронта ЦК КПК Ли Вэйханя ( ), оказывавшего определяющее влияние на курс религиозной политики в 1950-х годах и в первой половине 1960-х годов.
В 1957 г. на 7-м Всекитайском совещании по работе Единого фронта Ли Вэйхань представил теорию пяти свойств религий — этничность, длительность, интернациональность, сложность и массовость. В теории Ли Вэйханя «длительность» означает, что религия в своем существовании проходит этапы возникновения, развития, спада. Этот процесс может быть замедлен или ускорен такими социальными явлениями, как развитие науки и культуры, повышение материального благополучия граждан, уровня их образования, но не краткосрочной политикой. «Сложность» проявляется в тесных связях религиозной сферы с дру-
12 Leung B. Religion and Society in Mainland China in the 1990s. — Issues and Studies, 1994, № 30. P. 52–68.
370 |
Г л а в а 1 1 |
гими областями общественной жизни — политикой, образованием и экономикой. «Массовость» означает, что, даже когда основа существования религий исчезнет, они не перестанут получать поддержку людей, что связано с отставанием сознания от изменений социальной действительности согласно марксистской теории. «Этничность» значит, что многие народности имеют глубокие религиозные традиции, которые являются неотъемлемой частью их культуры. «Интернациональность» относится к глобальной распространенности мировых религий.
На 5-м Всекитайском совещании по религиозной работе теория Ли Вэйханя была признана базовой в управлении религиозной сферой. Она продолжает оказывать влияние на политические решения в отношении религий до настоящего времени.
Новый этап в регулировании религиозных отношений в Китае наступил после 1957 г., когда во внутренней политике страны стали преобладать «левацкие» настроения. С начала проведения кампании «большого скачка» (1958–1960) меры в отношении верующих были ужесточены, религиозная деятельность была сведена к минимуму. Так, например, количество буддийских и даосских монастырей по всей стране к 1965 г. сократилось с 60 тыс. до 8 тыс.13. Служителям культа и монахам запретили появляться в религиозной одежде в общественных местах, многие монашествующие буддисты и даосы подверглись насильственному приобщению к светской жизни, религиозных деятелей привлекали к принудительным работам. В регионах массового проживания национальных меньшинств происходила ломка традиционного уклада: реализовывались программы по избавлению от феодальных пережитков, изменению старых, связанных с религиозной жизнью привычек, устранению феодального гнета14. Последователи религиозных учений в сложившихся условиях стали массово избирать подпольную форму религиозной жизни.
Вянваре 1961 г. 9-й пленум ЦК КПК 8-го созыва принял решение завершить «большой скачок», первоочередной задачей власти стала нормализация экономического положения в стране. Решения пленума повлекли волну чисток в партии, сопровождавшихся репрессиями. Деятельность патриотических религиозных объединений по всей стране в этот период была сильно ограничена. Хэ Чэнсян был переведен с поста начальника Управления по делам религий при Госсовете на должность заместителя губернатора провинции Ганьсу, которую он занимал вплоть до «культурной революции», а с ее началом был объявлен предателем и замучен до смерти.
Вмарте 1961 г. новым начальником Управления по делам религий при Госсовете стал Сяо Сяньфа ( ), который после образования КНР был заведующим канцелярией и затем заведующим отделом кадров Отдела Единого фронта ЦК КПК. На всех исторических этапах все руководители Управления по делам религий при Госсовете имели опыт работы в Отделе Единого фронта ЦК КПК.
13Leung B. China’s Religious Freedom Policy: The Art of Managing Religious Activity // The China Quarterly. 2005. № 184. P. 894–913.
14Кузнецов В.С. Ислам в общественно-политической жизни КНР. М.: ИДВ РАН, 2002.
298 с.