Sovremennoe_kitayskoe_gosudarstvo_Tom_1

Местные народные правительства уровня уезда и выше с помощью органов управления образованием и культурой в пределах компетенции, установленной законом, ведают работой в данных областях, выполняют решения собрания народных представителей соответствующей ступени, а также постановления и распоряжения вышестоящих государственных административных органов. Они издают постановления и распоряжения, касающиеся развития образования и культуры в данном административном районе, осуществляют контроль за их исполнением. Народные правительства уровня волостей посредством соответствующих органов управления образованием и культурой выполняют решения собрания народных представителей соответствующей ступени, а также постановления и распоряжения вышестоящих государственных административных органов в данных областях, управляют административной работой в области образования и культуры в данной административной единице. Работая под единым руководством Государственного совета, местные народные правительства ответственны и подотчетны вышестоящим народным правительствам и собраниям народных представителей данных ступеней. Уездные и вышестоящие местные народные правительства в период между сессиями местных собраний народных представителей данной ступени ответственны перед постоянными комитетами собрания народных представителей данной ступени и им подотчетны. Государственный совет КНР отчитывается в своей работе перед ВСНП.

10.4. Управление по линии КПК

Партийное руководство в области развития образования и культуры осуществляется посредством создания рабочих комиссий в местных партийных комитетах Коммунистической партии Китая, которые на местах выполняют решения в

В таблице 4 представлены рабочие комиссии по образованию местных парткомов КПК.

Таблица 4

Рабочие комиссии по образованию местных парткомов КПК

В редких случаях при местном парткоме создаются комиссии по культуре ( ), например Комиссия по культуре парткома г. Чунцин ()26.

Основные функции комиссий по культуре местных парткомов:

1.Отвечают за обеспечение процветания и развития социалистической культуры на территории административной единицы, за создание идеологии и политических гарантий развития и процветания культуры на местах.

2.Прославляют лучшие достижения традиционной национальной культуры данной административной единицы.

3.Направляют усилия на создание социалистической духовной культуры, упорно следуют пропаганде и воспитанию базовых социалистических ценностей на местах.

4.Отвечают за воспитание коммунистов и народа на местах в соответствии

сосновной линией партии, в духе патриотизма, коллективизма и социализма, за укрепление чувства национального достоинства, уверенности в себе, за стремление к самосовершенствованию.

5.Отвечают за организацию на местах работы по воспитанию народа в духе целеустремленности, нравственности, культуры и дисциплины.

6.Укрепляют партийное строительство на местах. Создают механизмы реализации партийной линии по работе с массами, рассчитанные на длительную перспективу. Способствуют созданию первичных партийных организаций, руководящего состава и отряда кадровых работников на местах.

26 2014 [Комитет по культуре КПК г. Чунцин: основные положения работы по партийному строительству в 2014 году]. URL: http://www.docin. com/p-1235832774.html (дата обращения: 20.07.2018).

Кроме создания рабочих комиссий в местных парткомах членам КПК предоставляется большинство мест в законодательных и административных органах, осуществляется система «одна организация — две вывески»27. Кроме того, в центральных и местных государственных органах создаются партийные бюро КПК по культуре и образованию. Все эти меры в комплексе позволяют эффективно осуществлять партийную работу в области образования и культуры.

10.5. Пример функционирования управленческой системы «одна организация — две вывески»

Государственная канцелярия малой руководящей группы по распространению китайского языка за рубежом (Ханьбань) () и Штаб-квартира Институтов Конфуция служат примером функционирования системы «одна организация — две вывески». Официально Ханьбань являлась неправительственной организацией, подведомственной Министерству образования КНР, имела ранг департамента/управления первой ступени ( ), функционировала с 1987 по 2020 г. Организация была образована 12-ю органами Госсовета28: Канцелярией Госсовета, Министерством образования, Министерством финансов, Канцелярией Госсовета по делам китайцев, проживающих за границей, Министерством иностранных дел, Государственным комитетом по развитию и реформам, Министерством коммерции, Министерством культуры, Главным государственным управлением радиовещания, кинематографии и телевидения, Главным государственным управлением по делам прессы и печати (прессы и издательств), Пресс-канцелярией Госсовета КНР (бывшее Информационное бюро), Государственной комиссией по работе в области языка и письменности29.

Целью Ханьбань было предоставление образовательных ресурсов и образовательных услуг изучающим китайский язык и культуру за рубежом в разных странах мира для совместного развития культурного многообразия, внесения коллективного вклада в строительство гармоничного мира30.

27Одна организация одновременно имеет два названия, внешне существует в двух ипостасях. Эта организация является одним юридическим лицом, имеет один финансовый счет, один руководящий состав и одну команду специалистов, однако в целях рабочей необходимости имеет два названия, каждое из которых использует в соответствующем случае.

28На каждом этапе административной реформы количество членов организации менялось то в сторону увеличения, то в сторону уменьшения в соответствии с реорганизацией структуры Госсовета.

29[Государственная канцелярия по распространению китайского языка за рубежом]. URL: https://baike.baidu.com/item/%E5%9B%BD%E5%AE%B6% E6%B1%89%E8%AF%AD%E5%9B%BD%E9%99%85%E6%8E%A8%E5%B9%BF%E9%A2%86%E5% AF%BC%E5%B0%8F%E7%BB%84%E5%8A%9E%E5%85%AC%E5%AE%A4/9019622?fr=aladdin& fromid=3580146&fromtitle=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%B1%89%E5%8A%9E (дата обращения: 20.07.2018).

30[Государственная канцелярия по распространению китайского языка за рубежом]. URL: http://www.hanban.edu.cn/hb/ (дата обращения: 20.07. 2018).

Основным инструментом деятельности Государственной канцелярии по распространению китайского языка за рубежом (Ханьбань) была сеть Институтов Конфуция ( ), возглавляемая Штаб-квартирой Институтов Конфуция ( ). Штаб-квартира Институтов Конфуция возглавлялась Правлением ( ).

Государственная канцелярия по распространению китайского языка за рубежом (Ханьбань) и Штаб-квартира Институтов Конфуция, следуя китайской практике «одна организация — две вывески», фактически представляли собой одну организацию, имеющую один руководящий состав, одну команду специалистов

иединую структуру.

Виюне 2020 г. был создан Китайский фонд международного обучения китайскому языку ( , Chinese International Education Foundation). Фонд является благотворительной организацией, зарегистрированной в Министерстве гражданской администрации КНР ( ), находится в подчинении Министерства образования. Фонд учрежден 27-ю университетами, предприятиями и общественными организациями, осуществляет свою деятельность на основании устава, находится в г. Пекин. Целью фонда является содействие культурному обмену и укрепление международного взаимопонимания путем поддержки программ обучения китайскому языку по всему миру, а также содействие контактам и взаимообучению между многообразными мировыми культурами, внесение вклада в совместное строительство сообщества единой судьбы человечества. Управление деятельностью фонда осуществляет Правление, которое избирается на 5 лет в составе 5–25 человек. В настоящее время в состав Правления входит 9 членов, Председателем правления является действительный член Китайской академии наук Ян Вэй ( ). В июле 2020 г. этому фонду в полное управление был передан бренд Институтов Конфуция, а организация Ханьбань прекратила свое существование31.

Штаб-квартира Институтов Конфуция 5 июля 2020 г. была переименована

вЦентр международных языковых обменов и сотрудничества (, Center for Language Education and Cooperation). Центр входит в Министерство образования КНР, это специализированное общественное образовательное учреждение, занимающееся предоставлением высококачественных услуг для изучения китайского языка и знакомства с Китаем народов разных стран по всему миру, это платформа для международных языковых обменов и сотрудничества, для взаимообучения многообразных мировых культур и дружеского взаимодействия. Основными функциями Центра являются: предоставление услуг для развития международного обучения китайскому языку, для содействия международным языковым обменам и сотрудничеству, комплексное создание системы ресурсов для международного обучения китайскому языку, участие

вразработке стандартов в области международного обучения китайскому языку и организация их претворения в жизнь; поддержка преподавателей китайского языка, осуществляющих международное обучение, учебных материалов, научных дисциплин и научных исследований; организация и проведение экзаменов пре-

31 [Китайский фонд международного обучения китайскому языку]. URL: https://www.cief.org.cn/sy (дата обращения: 14.09.2021).

подавателей, осуществляющих международное обучение китайскому языку, экзаменов, устанавливающих уровень владения китайским языком иностранными гражданами, укрепление признания систем оценивания; обеспечение функционирования проектов «Китайский мост», «Новое китаеведение», стипендий и других брендовых проектов в области международного обучения китайскому языку, организация и развитие международных языковых обменов и сотрудничества и др. Начальник Центра — Ма Цзяньфэй ( ), который также является секретарем партийного комитета Центра32.

После управленческой реформы системы международного обучения китайскому языку Институты Конфуция стали позиционироваться как «некоммерческие образовательные учреждения, совместно созданные китайскими и зарубежными партерами, целью которых является содействие распространению китайского языка, углубление понимания народами мира китайского языка и культуры, содействие гуманитарному обмену Китая с другими государствами, укрепление международного взаимопонимания»33.

По данным на 2020 г., в 162 странах (регионах) мира создано 541 Институт Конфуция и 1170 классов Конфуция34. В России создано 19 Институтов и пять классов Конфуция35.

Институты Конфуция в России:

( ) — Институт Конфуция Дальневосточного федерального университета, г. Владивосток

( ) — Институт Конфуция Российского государственного гуманитарного университета, г. Москва

( ) — Институт Конфуция Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

( ) — Институт Конфуция Московского государственного лингвистического университета

( ) — Институт Конфуция Рязанского государственного университета

( ) — Институт Конфуция Санкт-Петербургского государственного университета

( ) — Институт Конфуция Нижегородского государственного университета

( ) — Институт Конфуция Волгоградского государственного социально-педагогического университета

( ) — Институт Конфуция Иркутского государственного университета

32[Центр международных языковых обменов и сотрудничества]. URL: http://www.chinese.cn/page/#/pcpage/publicinfodetail?id=140 (дата обращения: 14.09.2021).

33[Институты Конфуция]. URL: https://www.cief.org.cn/kzxy (дата обращения: 14.09.2021).

34[Штаб-квартира Институтов Конфуция]. URL: http://www.hanban.org/ confuciousinstitutes/node_10961.htm (дата обращения: 08.12.2020).

35Там же.