714

кредиторы имеют дело не с частными заемщиками, а с кооперативом, действуют солидарная ответственность и гарантии через подписание договора – гарантии. Эти гарантии становятся средством давления – требованием подчиняться уставу кооператива и участвовать в страховании внешних займов.

Выбор форм интеграции и кооперации общественного и личного производства зависит от множества факторов. Прежде всего это природно– климатические и демографические условия, степень обеспеченности региона трудоспособным населением и темпы развития общественного хозяйства. В рамках этих форм существует масса видов и разновидностей мелких и крупных общественных предприятий. По мере развития производственных отношений будут расширяться, дополняться и формы взаимосвязей крупного и мелкого производства.

Второй вариант.

Для эффективной деятельности ЛПХ необходимо коренное преодоление технико–технологической отсталости, широкое развитие рыночных форм кооперации и интеграции, совершенствование экономических отношений и развитие сельской кредитной кооперации.

Третий вариант.

В хозяйствах – банкротах, имеющих небольшую земельную площадь, все производство которых сосредоточено на центральной усадьбе, можно провести реструктуризацию с целью создания кооперативов по обслуживанию ЛПХ на основе активов предприятия – банкрота.

Четвертый вариант.

Если сельскохозяйственное предприятие является банкротом и прекратило свою деятельность, то передача

341

земельных долей и имущественных паев членам ЛПХ обеспечит им занятость и необходимые для жизни доходы.

Фермерское хозяйство – это организационно-правовая форма сельскохозяйственного производства, основанная на частной собственности граждан на землю и средства производства по самообеспечению продовольствием региона. При необходимости земельные участки, постройки и техника могут также использоваться на правах аренды. Фермерские хозяйства являются самостоятельными хозяйствующими субъектами с правами физического или юридического лица производящими от 1 до 10% валовой сельскохозяйственной продукции. Такое хозяйство имеет собственное наименование, печать, счета в банке, может быть представлено отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих совместное производство, переработку

иреализацию сельскохозяйственной продукции на принципах экономической выгоды. Полученная продукция и доходы являются собственностью членов хозяйства. Вмешательство в его производственно-финансовую деятельность со стороны государственных и других органов не допускается, за исключением случаев нарушения фермерским хозяйством законодательства. Убытки (упущенная выгода), причиненные предприятию противоправными действиями этих органов, подлежат возмещению (12).

Использование двух терминов (понятий) «крестьянское хозяйство» и «фермерское хозяйство» для обозначения одной

итой же организационно-правовой формы предприятия обусловлено закреплением такого двойного названия в законодательных актах. Оно объясняется тем, что применение термина «крестьянское хозяйство» исторически связано с формой сельского хозяйствования в России, но это

понятие не в полной мере отражает современную и перспективную сущность новой формы хозяйствования. В

342

большей степени ее раскрывает термин «фермерское хозяйство», то есть высокотоварное предприятие, основанное на механизированном труде независимого сельского товаропроизводителя, а не полунатуральное хозяйство с применением ручного труда и рутинного инвентаря.

Главная цель создания и деятельности современного фермерского хозяйства заключается в обеспечении высокого уровня благосостояния крестьянской семьи путем удовлетворения потребностей в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье. Работа на себя и свою семью является для фермера одновременно работой на общество. Она организуется на принципах добровольности, имущественной обособленности, полной коммерческой самостоятельности, предприимчивости и конкурентоспособности. Основные задачи, которые призвано решать крестьянское (фермерское) хозяйство на современном этапе, следующие:

-увеличение объема производства, переработки и продажи высококачественной сельскохозяйственной продукции;

-рациональное и хозяйское использование земельных угодий в строгом соответствии с их назначением и забота о повышении плодородия почв;

-развитие подсобной деятельности и возрождение промыслов с целью извлечения дополнительных доходов, увеличения производства товаров народного потребления и сглаживания сезонности в загруженности членов крестьянского хозяйства и привлекаемых работников;

-участие в социальном развитии территории, на которой расположено фермерское хозяйство;

-повышение уровня механизации и облегчение труда работников, забота об их здоровье.

Правильная организация сельскохозяйственного производства предполагает пропорциональное соотношение

343

и полное использование каждым предприятием земли, рабочей силы, основных фондов и оборотных средств. Эта цель достигается осуществлением комплексной системы мероприятий:

-прогнозирования и планирования производства, сущность которых заключается в обосновании видов и объемов производимой продукции, исходя из потребностей рынка и условий хозяйства;

-организации материально-технической подготовки и обслуживания производства, то есть обеспечения работников средствами производства и технологией выполнения работ (чем и как работать);

-рациональной организации труда и создания побудительных мотивов и стимулов, удовлетворяющих интересы работников (ради чего делать);

-учета, контроля и оперативного управления ходом производственного процесса.

В значительной степени условия для рациональной организации производства закладываются на стадии создания предприятия. Если на этом этапе земельные, трудовые и материально-технические ресурсы увязываются между собой, а также с целью и прогнозом развития предприятия, тем самым формируются объективные предпосылки для последующего эффективного производства. Образование же хозяйства без достаточно продуманной программы, наоборот, заведомо создает трудности при организации производства и его функционировании в будущем. Особенно важное значение вопросы оптимальной организации имеют для предприятий малых размеров, в том числе для крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых возможности маневрирования ресурсами значительно сужены по сравнению с крупными предприятиями.

Безусловно, в полном смысле на научной основе можно формировать крестьянское (фермерское) хозяйство при

344

материально-техническом, финансовом достатке и предоставлении предпринимателям большой свободы экономической деятельности под защитой закона.

Осуществляя замысел создания хозяйства, будущий фермер:

-изучает действующее законодательство и условия хозяйствования;

-при отсутствии сельскохозяйственного образования и опыта работы проходит технологическую и экономическую подготовку в школах (на курсах) фермеров, а также производственную стажировку в действующих крестьянских хозяйствах;

-выбирает направление деятельности и обосновывает проект будущего фермерского хозяйства на основе изучения конъюнктуры рынка, интересов семьи, возможности муниципальных органов по наделению землей и ее продаже;

-ходатайствует о выделении (продаже) земли, проходит конкурс на право владения ею и юридически оформляет владение земельным участком;

-регистрирует крестьянское (фермерское) хозяйство в муниципальных, финансовых, налоговых и статистических органах, открывает банковские счета, получает печать;

-осуществляет землеустройство территории, обустройство фермы, покупку необходимых средств производства, используя личные сбережения и кредиты;

-вступает в производственно-экономические взаимоотношения с партнерами, заключает договоры и совершает сделки.

В условиях дефицита и дороговизны сельскохозяйственной техники, других материальных ресурсов порядок создания крестьянского хозяйства имеет некоторые особенности.

В частности, будущий фермер до оформления и получения земельного участка должен создать хотя бы

345

минимальную материальную базу, иметь конкретный план и договоренность на приобретение техники, знать реальные источники финансирования. Иначе предприятие будет недееспособным.

В любых социально-экономических условиях незаменимой основой крестьянского (фермерского) хозяйства является земельный надел. В соответствии с действующим законодательством право на его получение имеет каждый дееспособный гражданин России, достигший 18-летнего возраста. Он должен иметь опыт работы в сельском хозяйстве и сельскохозяйственную квалификацию. Если этого нет, претенденту необходимо пройти специальное обучение основам ведения фермерского хозяйства, изучить технологию возделывания сельскохозяйственных культур и выращивания животных, правила применения минеральных удобрений и ядохимикатов, знать устройства и способы регулировки машин, владеть экономическими и правовыми знаниями.

При организации крестьянского хозяйства размер земельного участка должен соотноситься с выбранным направлением и специализацией хозяйственной деятельности, так как от этого в последующем во многом будет зависеть экономика предприятия и его финансовое состояние.

Исходными при выборе направления деятельности и обоснования размера земельного участка являются следующие факторы:

-природно-климатические и экономические особенности местности;

-положение относительно рынков сбыта продукции и пунктов снабжения, состояние дорожной сети;

-устойчивость спроса на определенный вид продукции, ее предложение со стороны конкурентов, уровень цен и ожидаемая доходность отраслей;

346

-возможность создания материально-технической базы, механизации производственных процессов;

-оптимальная численность работников предполагаемого крестьянского хозяйства (трудоспособные члены семьи, родственники и другие граждане, решившие совместно вести производство), а также привлекаемых со стороны и необходимость обеспечения наиболее полной их занятости;

-желание будущих членов крестьянского хозяйства работать в той или иной отрасли сельского хозяйства;

наличие практического опыта работы в определенной отрасли, уровень квалификации потенциальных членов крестьянского хозяйства.

Порядок получения земельного участка. В соответствии с законодательством Российской Федерации порядок получения земельного участка для создания крестьянского (фермерского) хозяйства зависит от места работы и проживания претендента. Поскольку почти все земли, пригодные для выращивания растениеводческой продукции, распределены между действующими сельскохозяйственными предприятиями, преимущественное право на получение земли имеют работники этих предприятий (включая пенсионеров), изъявившие желание организовать фермерские хозяйства по месту работы и проживания (2).

Процедура перераспределения и приватизации земли включает:

-выбор формы собственности на землю трудовыми коллективами сельскохозяйственных предприятий и разграничение земель, находящихся в пользовании колхозов

исовхозов, на участки, передаваемые гражданам в частную и коллективно-долевую собственность, а также остающиеся в государственной собственности;

-определение средней районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и расчет земельной доли работников сельскохозяйственных предприятий;

347

-выделение земельной доли работника и членов его семьи в натуре;

-передачу, продажу и сдачу в аренду земель из фонда перераспределения, который формируется после бесплатной передачи земель фермерам и коллективам кооперативных предприятий, акционерных обществ и товариществ.

Одной из главных форм финансирования крестьянских хозяйств за счет заемных источников является банковский кредит, который способствует ускорению создания материальной базы и интенсивному использованию средств в процессе производства. Кредит банка выдается на условиях возвратности, на определенный срок и на платной основе. Он может быть краткосрочным (до 12 мес.) и долгосрочным (до 8 лет). Краткосрочный кредит выдается обычно на приобретение фермером семян, удобрений, молодняка скота

идругих оборотных средств. Объектами долгосрочного кредитования, как правило, являются капитальные вложения в строительство, приобретение техники и оборудования. Однако в современных условиях эти различия во многом условны, так как ранее существующие строгие ограничения по срокам и размерам платности (в зависимости от цели кредита) отменены. Сейчас все эти вопросы решаются банком и заемщиком ссуды на договорной основе.

В договоре предусматриваются суммы выдаваемых ссуд, сроки и порядок их использования и погашения, процентные ставки и другие выплаты за кредит, обязанности

иответственность сторон, формы обеспечения обязательств, перечень документов, представляемых заемщиком банку, и другие условия. Конкретные сроки и периодичность погашения ссуд определяются по договоренности банка с заемщиком на основе расчета окупаемости затрат, платежеспособности заемщика, кредитного риска и других условий.

348

Процентная ставка за пользование кредитом и другие выплаты предусматриваются в кредитном договоре, исходя из срока пользования кредитом, кредитуемого мероприятия, обеспечения своевременности расчетов по ранее полученным ссудам и степени риска.

Чаще всего процентная ставка по долгосрочным кредитам – это регулируемая величина (плавающий процент), которая ежегодно пересматривается в зависимости от условий рынка, изменения процентов по вкладам, официально объявленного индекса инфляции и других причин. Для вновь организуемых крестьянских хозяйств, которые пока не зарекомендовали себя надежными плательщиками, коммерческие банки применяют процентную ставку обычно до 25-30%.

Выдача кредитов производится единовременно или поэтапно, по мере выполнения строительных работ или приобретения товарно-материальных ценностей. Ссуда перечисляется на оплату счетов подрядчиков и поставщиков крестьянского хозяйства. Ссуда может выдаваться фермеру наличными. Погашение краткосрочных кредитов осуществляется систематически поступающей в течение года выручкой от реализации продукции. Погашение долгосрочного кредита производится распоряжением банка при наступлении срока платежа путем списания средств с расчетного счета заемщика, а при обслуживании клиента в другом банке – его платежным поручением.

Для оформления и получения кредита глава крестьянского хозяйства должен представить на имя руководителя банка заявление (ходатайство) о выдаче кредита с указанием цели кредита (мероприятие), его размера и срока пользования им.

При запрашивании ссуды на строительство, кроме того, сообщаются сведения о сроках последнего, соблюдении проектных решений, природоохранных мероприятиях,

349

способах проведения строительно-монтажных работ и об источниках возврата кредита (кредитоспособность заемщика).

Для получения кредита на приобретение сельскохозяйственной техники, транспортных средств и оборудования фермер должен представить в банк следующие документы:

-договоры (контракты) на поставку или продажу материально-технических средств;

-технико-экономическое обоснование окупаемости кредитуемых мероприятий с пояснениями куда, в какие сроки и в каком размере будет использована ссуда; как полученная продукция будет реализована, в какие сроки и в каких размерах средства от ее реализации поступят в погашение кредита и уплату процентов банку. Если запрашивается ссуда на строительство, банк может затребовать:

-проект строительства (реконструкции);

-декларацию или смету доходов и расходов;

-документы, свидетельствующие о праве фермера на землю (государственный акт права собственности, договор аренды).

Перед выдачей кредита банк анализирует кредитоспособность фермера, а он, в свою очередь, представляет в банк обязательства по возврату кредита. К ним относятся:

-залоговое обязательство (договор залога) кредитуемых ценностей или другого свободного от залога имущества, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание;

-договор между банком и гарантом фермера, т.е. платежеспособной организацией, предприятием (часто областной ассоциацией АККОР), или гарантийное письмо, составляемое гарантом в двух экземплярах, один – для банка,

350