Вопрос № 17 «Политическая власть: природа, содержание, виды».

Власть – центральная категория политической науки. В зависимости от её содержания трактуется сущность и механизм реализации политических процессов и институтов, политических интересов, политического поведения социальных групп и индивидов.

Необходимость власти обусловлена сущностью человеческого общения, предполагающего подчинение всех участников общения единой воле с елью поддержания целостности и стабильности общества.

Исторически понятие «власть» (от греч. cratos) связано с административным управлением древнегреческих-городов (полисов). Искусство управления гражданами – «политами», регулирование их поведения с помощью различных средств называлось «политика».

В истории существовало несколько форм власти. Французский политолог М. Дюверже говорит о 3 исторических формах власти:

1). анонимная власть, «распыленная» среди членов первобытного общества;

2). индивидуализированная власть, возникающая с усложнением процессов разделения труда и появления новых видов деятельности;

3). институализированная власть, опирающаяся на деятельность специальных институтов, которые выполняют определенные функции.

Сейчас складывается 4 форма власти, «надгосударственная власть», представленная законодательными (Европарламент) и исполнительными (Комиссия Европейских Сообществ) институтами, властные полномочия которых распространяются на территорию и население более десятка европейских стран.

Первые две исторические формы власти (анонимная и индивидуализированная) – неполитические, они догосударственные (патестраные). Третья и четвертая формы власти носят политический характер.

Виды (типы) власти:

Существует два вида власти – политическая и неполитическая.

Однако, политическая власть подразделяется на государственную и общественную.

Общественная власть – это власть, формирующаяся партийными структурами, общественными организациями, независимыми СМИ, общественным мнением. Это власть носит неформальный характер.

Государственная власть – власть, опирающаяся на специальный аппарат принуждения и распространяющаяся на всех граждан общества. Это ядро политической власти. Это легальная власть с формализованной структурой.

Структура политической власти.

Элементы:

1. Субъект власти – для реализации властных полномочий должен обладать такими качествами, как желание властвовать и вол к власти. Он должен быть компетентным, иметь авторитет. Субъектам может быть индивид, организация, социальная общность, государство и его политические институты.

2. Объекты власти – это народ, масса, социальные слои, отдельные личности. Это то, на что направлена власть субъекта.

3. Источники власти – это властное первоначало. Источником могут быть авторитет, сила, закон, богатство, престиж, статус (социальный или политический) и т.д.

4. Основания власти – это база, фундамент, на который опирается воля субъекта.

5. Ресурсы власти – это реальные и потенциальные средства, которые использует субъект власти для укрепления самой власти и её оснований.

6. Процесс властвования – осуществляется с помощью механизма власти.

Классификация оснований и ресурсов власти.

По сферам жизнедеятельности общества можно выделить:

• Экономические основания - характеризуются господствующей формой собственности, объемом ВНП на душу населения, золотым запасом, стратегически важными природными ресурсами и т.д.

Экономическими ресурсами власти выступают – активная инвестиционная и научно-техническая политика, налоговая и таможенная политика, внешнеэкономическая деятельность (в части укрепления независимости страны).

• Социальные основания – это социальные группы и слои, на которые власть опирается. Состав этих слоев и групп определяется общественным строем страны её политическими и культурно-историческими традициями, уровнем развития науки и техники. Социальные ресурсы – это мероприятия, связанные по изменению статуса социальных групп и слоев, действия, направленные на повышение (понижение) их общественной активности. Социальные ресурсы включают такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение.

• Административно-силовые основания власти – это совокупность властных учреждений, обеспечивающих функции жизнедеятельности, внутренней и внешней безопасности государства, а также их аппарат. Сюда входят структуры исполнительной и законодательной власти. Ресурсы здесь – система подбора кадров, обладающих особыми профессиональными качествами, оснащение властных учреждений техникой по мировым стандартам, профилактика коррупций и т.д.

• Культурно-информационные (к-и) основания включают в себя систему организаций, сохраняющих культурный потенциал страны, СМИ, системы получения и переработки разведывательной информации, международные и национальные компьютерные сети. К-и ресурсы – это духовные ценности, знания, информация и т.д.

• Юридические основания власти – это материальные база юриспруденции, а также совокупность законов, на которых власть сформирована и опирается в практической деятельности. Юридические ресурсы- инструкции, мероприятия по уточнению и разъяснению законодательства, постановления правительства, указы президента, постановления судебных и исполнительных органов.

Классификация ресурсов по О. Тоффлеру:

• Сила

• Богатство

• Знание.

Сила – это грубый ресурс.

Богатство – это ресурс среднего качества.

Знание – это ресурс высшего качества; общедоступный. Этот ресурс в силу своих преимуществ ( неисчерпаемости, общедоступности, демократичности) подчинил себе силу и богатство, став определяющим фактором функционирования власти.