- •Муниципальное право Характеристика мп как отрасли права
- •Модели м.С. В мировой практике. Зарубежные модели м.С.
- •Исторические основы м.С. В России.
- •Земская и городская реформа Александра II
- •2. Городская реформа
- •Способы ликвидирования:
- •Глава мо:
- •Полномочия:
- •Основания для прекращения деятельности:
- •Непосредственное осуществление мсу населением
- •3)Голосование по отзЫву (отзЫв)
- •4)Голосование по вопросам изменения границ мо
- •5)Сход граждан
- •Формы непосредственной демократии
- •Территориальное общественное самоуправление
- •Территориальная организация мсу.
- •Изменение границ мо
- •Случай суммирования границ:
- •Преобразование мо-
- •Порядок упразднения поселений (с 2008 года):
- •Механизм создания вновь образованного населенного пункта:
- •Финансово-экономические основы м.С.У.
- •2. Местный бюджет
- •Доходы в местный бюджет:
- •Иные полномочия
- •Межмуниципальное сотрудничество
- •Функции советов мо:
- •Ответственность органов мсу и лиц, осущ. Мсу Виды:
- •Формы ответственности перед гос-ом:
- •Временное осуществление о.Г.В. Отдельных полномочий органов м.С.У.
- •Особенности мсу на различных территориях. Москва и сПб.
- •Наукоград
- •Приграничная территория
- •Крайний Север и приравненные к ним территории
Ответственность органов мсу и лиц, осущ. Мсу Виды:
Ответственность пред гос-ом
Ответственность перед населением(отзыв)
Ответственность перед отдельн. Физ. и юр. лицами
Формы ответственности перед гос-ом:
1:
Досрочное прекращ. полномочий (представит. орган принимает неправомерный НПА – принимается решение суда, признающее НПА незаконным – в течение 3 мес. представит. орган не отменил НПА – решение суда, подтверждающее непринятие мер по 1 решению –(1 мес.) высш. должн. лицо субъекта вносит в законодат. орган субъекта проект закона о роспуске – закон вступает в силу).
Представит. орган в теч. 3 мес. со дня избрания не проводит заседания (решение суда – внесение проекта закона о роспуске)
Должн. лицо созд. неправомерный прав. акт. (решение суда – 2 мес. прав. акт не отменен – высш. должн. лицо созд. указ об отреш. от должн. должн. лица)
Совершение неправомерных действий должн. лица (решение суда – 6 мес. решение об отстранении от должности (м.б. обжаловано в теч. 10 дней)).
2:
Удаление в отставку
Неудовлетворительная оценка деятельности главы МО по результ. ежегодного отчёта 2 раза подряд
Неисполнение обязанностей главной МО в теч. 3 и более месяцев
Если действия главы МО привели к введению временной фин. администрации. Инициативу можно рассматривать в теч. 1 мес. Должно проголосовать за решение не меньше 2/3 представит. органа. Решение м.б. обжаловано в суд.
Временное осуществление о.Г.В. Отдельных полномочий органов м.С.У.
1. В случае стихийного бедствия, катастрофы, высш. должн. лицо субъекта издаёт приказ о временном осуществлении функций.
2. Временная фин. администрация введена ( Есть просроченная задолженность более 30 % бюджета или 40 % бюджетных расходов – задолженность возникла из-за действий МСУ, т.е. произошла передача фин. полномочий о.г.в. субъекта. Орган разрабатывает план восстановления платежеспособности МО и вносит его в арбитражный суд).
3. МО переданы отдельные гос. полномочия, но субвенции расходуются не по назначению – полномочия и субвенции возвращаются о.г.в.
Особенности мсу на различных территориях. Москва и сПб.
Границы внутригородск. территории устан-ся по воле М. и СПб.
Перечень вопросов местн. знач. на М. и СПб. не распространяется, а указан в зак-ве этих городов.
Полномочия ОМС г. Москвы:
Установление местн. праздников, традиций, обрядов.
Провед. мероприятий по военно-патриотич. воспит. граждан.
Информирование жителей о полномочиях ОМС
Популяризация объектов культурн. наследия.
Рассмотрение жалоб потребителей
Источники финанс. местн. бюджета формир-ся самими субъектами.
Представит. орган – муниц. собрание. В структуру входят руководитель МО и муниципалитет.
Делигированные – организации воспитат. и культ.-оздоровит. работы.
ЗАТО
ФЗ «О ЗАТО». Созд-ся и прекращ-ся указом президента. Особый режим безопасного функционирования. На ОМС возлаг-ся доп. полномочия. Всегдя явл-ся гор. округом.
Наукоград
Это МО, где есть градообразующий производственный комплекс. Созд-ся и прекращ-ся Постан. Прав. Получ. доп. финансирование.