Непосредственное осуществление мсу населением

1)Осуществление МСУ

2)Участие в осуществлении МСУ

Формы:

1)Местный референдум(по вопросам местного значения). Эти вопросы установлены в ФЗ №131. Но иногда возникают и другие вопросы.

Инициатива референдума:

- от ОМС (представительного органа или МА).

- от граждан: должна быть создана инициативная группа, собрано определенное количество подписей (устанавливается субъектом, не может быть более 5 % от численности всех участников референдума).

- от политических общественных объединений (полит. партии) путем сбора подписей.

Проведение осуществляется избирательной комиссией МО. Референдум назначает представительный орган МСУ. Срок назначения – 30 дней, в противном случае назначается судом.

Решение референдума является юридически обязательным, но может быть обжаловано в суде.

2) Мун. выборы(тайное, равное, всеобщее, прямое избирательное право)

Особенности:

- участие иностранцев, если это установлено международным договором (таких договоров нет)

- регистрация кандидатов иногда производится в заявительном порядке (без сбора подписей)

Единый день голосования – 2 воскресенье марта/октября

3)Голосование по отзЫву (отзЫв)

Это «выборы наоборот», т.е. результатом является прекращение полномочий выборного должностного лица. Основания должны быть четко установлены Уставом МО или иным муниципальным НПА. Ими могут быть только правонарушения, т.к. отзыв – мера ответственности. Должностное лицо может дать публичное объяснение по этому поводу. Для отзыва необходимо не менее 50% всех зарегистрированных избирателей МО => это невыполнимо в современной РФ.

4)Голосование по вопросам изменения границ мо

Схоже с референдумом. Но может быть проведено по инициативе очень широкого круга субъектов. Участие должно принять не менее 50% избирателей. Итоги публикуются.

5)Сход граждан

Он должен применяться для решений вопросов местного значения в населённых пунктах с численностью жителей, не превышающей 100 человек. Действует вместо представительного органа. Он правомочен, если участвует не менее половины жителей, обладающих избирательным правом. Собирается главой поселения или группой граждан.

Необходима регистрация присутствующих граждан, ведется протокол. Сход может принимать Устав, изменения в него, иные НПА.

Формы непосредственной демократии

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ГРАЖДАН

Население имеет возможность предложить ОМС рассмотреть проект НПА. Субъектом инициативы может быть группа граждан (минимальное число устанавливается НПА МО, но не более 3% всех жителей, обладающих избирательным правом. ОМС должны принять мотивированное решение и довести его в письменной форме до инициативной группы.

В МО должны быть утверждены Положения о реализации правотворческой инициативы гр-н. Проекты НПА должны сопровождать пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, список членов инициативной группы, протоколы собраний. Эти документы проверяются в 10-дневный срок.

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

Необходимы для обсуждения проектов НПА. Проводятся либо по инициативе населения, либо главы МО, либо представительного органа. Обязательно вынесение на публичные слушания НПА, установленных ФЗ: Устав и изменения в него, бюджет, все плановые программные документы, решения о преобразовании МО.

Жители должны быть уведомлены о проведении слушаний, чтобы они могли заранее ознакомиться с проектом акта. В каждом МО свой механизм уведомления. Необходимо создание оргкомитета. Он публикует информацию о проведении публичных слушаний и осуществляет проверку документов.

В каждом НПА должен быть регламентирован порядок внесения предложений в проект акта.

По результатам слушаний формируется итоговый документ, который содержит все замечания и предложения. Заявления регистрируются (7 дней).

Публикуется в течение 10 дней.

СОБРАНИЕ ГРАЖДАН

Для обсуждения вопросов местного значения или информирования граждан о деятельности ОМС. Инициатива от населения, главы МО, представительного органа.

Собрание по инициативе населения назначается представительным органом в порядке, предусмотренном НПА МО.

Собрание является начальной формой взаимодействия граждан и ОМС.

Обращения, принятые собранием, должны быть обязательно рассмотрены ОМС. Письменный ответ от ОМС направляется инициатору. Решение должно быть опубликовано.

Для проведения собрания создается счетная комиссия, которая регистрирует участников, которых должно быть не менее 50% жителей МО.

Конференция – собрание делегатов, которые выбираются на собрании граждан.

ОПРОС ГРАЖДАН

Проводится либо на всей территории МО либо на ее части. Заранее оповещают о проведении опроса (дата, место, время, вопрос). Представительный орган указывает минимальное количество населения, которое должно принять участие в опросе. Он проводится за счет средств местного бюджета (есть исключения). Инициатива – глава МО или представительный орган. Государственный орган по вопросу перевода земель из одной категории в другую. Решение носит рекомендательный характер. Создается комиссия, которая организует опрос. Всем гражданам должно быть предоставлено равное право по высказыванию мнения.

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОМС

Письменно или лично, индивидуальное или групповое. Граждане имеют право обжаловать решение. Регистрация осуществляется в течение 3 дней с момента обращения, а ответ в течение 30 дней со дня регистрации. Этот срок может быть продлен еще на 30 дней.

ИНЫЕ ФОРМЫ

Предусмотрены ФЗ №131. Это может быть общественная комиссия в ОМС.