36. Политико-территориальное устройство Соединенного Королевства, статус региональных органов публичной власти и местного самоуправления

Соединенное Королевство состоит из 4 частей: Англии, Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии. В 1998 г были учреждены органы самоуправления – парламенты и ответственные перед ними Правительства. Шотландский Парламент, Ассамблея Уэльса и Ассамблея Северной Ирландии – однопалатные. Их члены избираются на 4 года всеобщими, равными, прямыми выборами при тайном голосовании. Объем полномочий трех парламентов различен. Наибольшей компетенцией наделен Шотландский Парламент : вопросы здравоохранения, образования, местного самоуправления, жилищного строительства, внутренних дел, транспорта, спорта, искусства и др.

Акты, издаваемые этими региональными парламентами для приобретения юр. силы нуждаются в королевском письменном согласии. Предусмотрены основания досрочного прекращения их полномочий:

• Самороспуск

• Неспособность прийти к согласию о главе исп. власти

• Предложение о роспуске от спикера палаты общин к королеве

Исп. органы власти:

• Шотландская администрация

• Кабинет Уэльса

• Исп. комитет Северной Ирландии

В 1998 г Англия была поделена на 9 регионов. Каждый из них управляется агентством регионального развития.

• Английский регионы делятся на графства, подразделяемые на адм. округа, состоящие из общин.

• Шотландские: 32 области, состоящие из общине

• Уэльские: графства -> общины

• Северная Ирландия: графства -> округа -> общины

В большинстве местных единиц действуют органы местного самоуправления. Это прежде всего выборные непосредственно населением советы. Они отсутствуют только в графствах Северной Ирландии и в общинах с населением меньше 150 человек

Особый статус имеет столица Соединенного Королевства – Лондон. Органы столичного самоуправления: ассамблея и мэр Большого Лондона. Оба органа избираются на 4 года всеобщими, равными, прямыми выборами.

Соединенное Королевство осущ-т управление островными (остров Мэн и острова пролива Ла-Манш) и заморскими (остров Святой Елены, Бермудские острова) территориями.

37. Особенности французского конституционного права.

Особенностью Конституции 1958 г. как документа является то, что нынешняя конституция состоит из 3 частей, принятых в разное время - собственно Конституции 1958 г., Преамбулы к Конституции 1946, Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г.  Конституция 1958 г. регулирует только вопросы организации власти (устройство государства, структуру, порядок формирования го-сударственных органов). Права и свободы человека и гражданина урегулированы не в тексте Конституции, а в двух других, во многом исторических документах - Преамбуле к Конституции 1946 г. и Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. При чем Преамбулане является одновременно преамбулой к Конституции 1958 г. - она помещена после конституционного текста, а Конституция 1958 г. имеет собственную преамбулу, причем весьма специфическую. Специфика заключается в том, что она имеет нормативный харак-тер.  Статья 1 является ключевой и включена прямо в преамбулу. Она характеризует Францию в целом и гласит: "Франция является неде-лимой, светской, социальной и демократической республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан безразличия про-исхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания".  Изменения и дополнения могут быть внесены в конституцию двумя способами:  либо приняты в каждой палате парламента абсолютным большинством голосов от числа членов каждой палаты с последующим одоб-рением на референдуме;  либо приняты Конгрессом большинством в 3/5 голосов об общего числа членов Конгресса (без референдума).  Предметом пересмотра не могут быть : территориальная целостность Франции и республиканская форма правления .  Центральной фигурой в системе органов государственной власти является глава государства - президент. Президент Франции изби-рается:  непосредственно французским народом;  по 2-туровой системе абсолютного большинства (то есть для избрания необходимо более 50 % голосов участвующих в голосовании; если никто из кандидатов не набирает данного количества, то через 2 недели проводится второй тур, где участвуют 2 лучших кандидата по результатам 1-го тура);  на 7-летний срок;  с неограниченной возможностью переизбрания в дальнейшем.  В случае смерти или отставки президента проводятся новые выборы .  Полномочия президента:  самостоятельное назначение премьер-министра и по представлению премьер-министра - министров;  освобождение от должности премьер-министра и министров;  промульгация законов;  право законодательной инициативы;  назначение всех высших чиновников в стране;  осуществление функций верховного главнокомандующего;  назначение руководящего состава вооруженных сил;  назначение дипломатических представителей за рубежом;  роспуск "нижней" палаты парламента;  принятие любых мер в случае, если республике, ее общественному строю угрожает опасность.  Последнее полномочие вызывает особые нарекания у противников президентской власти, т.к. они видят в этом конституционную воз-можность в любой чрезвычайной ситуации ввести личную диктатуру.  В настоящее время в науке французского конституционного права общепризнанно существование ”конституционного блока”, вклю-чающего три иерархических элемента: Конституцию 1958 года; ”принципы, имеющие конституционную силу”, которые содержатся в Дек-ларации прав человека и гражданина 1789 года и в преамбуле Конституции 1946 года или которые Конституционный совет объявит ”при-знаваемыми законами Республики”; органические законы.