27. Теоретические проблемы правоприменения

Под правоприменением понимается властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуальных решений по конкретному делу (Понятие из учебника ТГП – кафедрального, под ред. Перевалова)

Признаки правоприменения:

1) осуществляется уполномоченными органами или должностными лицами в пределах их компетенции;

2) индивидуальный характер;

3) направлено на установление конкретных правовых последствий (субъективных прав, обязанности, ответственности);

4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах;

5) завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Черданцев: + решение обязательно для субъектов, к. оно адресовано, и для органов, к. д. его исполнить.

Т.З. на правоприменение:

Корнев В.Н. правоприменение вторично правотворчеству. Если даже правоприменитель по своим внутренним убеждениям не согласен со справедливостью и правильностью норм, все равно его применяет.

Градовский: любой взятый случай из практической жизни, столько индивидуальных черт, что правоприменитель (он называет судью) должен иметь теоретические и практические сведения для определения того, какую норму или закон применить.

Данной проблематикой более детально занимался Ершов В.В.: процесс понимания права всегда заключалось в подведении конкретных общественных отношений под абстрактные нормы права по методу логического умозаключения-силлогизма, в котором роль большой посылки играло правило, а меньшей – конкретный казус. Вместе с тем, такая формальная конструкция показала свою нежизнеспособность, поскольку не отражает всей глубины и сложности правоприменительной деятельности. Ершов, отмечает, что подходить к правоприменению необходимо с творческой стороны, но несмотря на творческий характер правоприменения в процессе этой интеллектуальной деятельности невозможно изменить содержание подлежащих применению норм. Правоприменитель располагает ограниченным правом выбора средств аргументации и в выборе приемов интерпретации.

Стадии правоприменения:

1. установление фактических обстоятельств юридического дела;

2. выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению;

3. принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление.

Некоторые выделяют 4 стадию – исполнение решения и контроль за его исполнением.

Фактические обстоятельства относятся к прошлому => правоприменитель не м. наблюдать их непосредственно. Подтверждаются доказательствами, к. д. отвечать требованиям относимости, допустимости, полноты. Трудность юр. квалификации – не всегда подлежит применению норма, гипотеза к. охватывает фактическую ситуацию. Типичная ошибка – «подгонять» факты под гипотезу избранной нормы.

Правоприменение необходимо в случаях:

1) когда право и обязанность позитивного характера не могут возникнуть без властного решения уполномоченных органов;

2) конфликтов сторон;

3) совершения правонарушения;

4) когда иным способом нельзя установить, подтвердить наличие юр. факта.

28. Проблемы юридической ответственности

Ответственность делится на позитивную (перспективную) и негативную (ретроспективную). В 1 случае термином «ответственность» обозначается долг, позитивная обязанность, вытекающая из соц., служебной и иной роли субъектов (родители ответственны за воспитание детей). Но в данном случае некорректно использовать термин «юридическая», т.к. явления не имеют признаков, свойственных праву. Позитивная ответственность – явление социальное. Негативная ЮО – за совершенные деяния (правонарушения).

В юр. науке разные определения ЮО: 1) реализация санкции юр. нормы; 2) мера гос. принуждения; 3) способность давать отчет за свои действия и претерпевать меры принудительного воздействия. Все эти определения отражают к-то 1 сторону О.

Черданцев: ЮО – обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения). Лишения м.б. личного, имущественного, организационного, престижного х-ра, лишение определенных прав. Лишение к-то прав или возложение дополнительных обязанностей.

Основания ЮО:

1) норма пр., предусматривающая О.;

2) правонарушение как юр. факт;

3) правоприменительный акт, с помощью к. мера Отв-ть. индивидуализируется. Иногда без акта (добровольное возмещение вреда).

Виды ЮО:

1. По содержанию: штрафная (карательная) и восстановительная.

2. В зависимости от вида правонарушения.: уголовная, административная, дисциплинарная., гражданско-правовая., материальная О. рабочих и служащих.

Ответственность. м. наступать как при наличии вины, так и в результате невиновного поведения лица (например, в гражданском праве за некоторые деликты).

Функции ЮО:

- штрафная (карательная);

- предупредительная (превентивная);

- правовосстановительная (компенсационная);

- воспитательная;

- организующая (регулятивная).

ЮО и гос. принуждение: ЮО – гос. принуждение (осуществл. от им. гос-ва гос. органами). Особенность – правовой. х-р (пр. принуждение). Др. меры ГП – меры пресечения, принудит. меры воспитательного воздействия, меры медицинского х-ра, реквизиция (не являются ЮО).

ЮО в системе юр. категорий: ЮОтвет-ть связанна с юр. обязанностью. Братусь: Ответственность. – принудительное исполнение обязанности. Нельзя согласиться, т.к. Отв-ть. отождествляется с мерами защиты. Неотделима ЮО и от санкций юр. норм: ЮО – реализация санкции пр. нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу.

Принципы ЮО:

- законность;

- справедливость;

- неотвратимость наступления;

- целесообразность;

- индивидуализация наказания;

- О. за вину;

- недопустимость удвоения О.

Тенденции, направления развития юридической ответственности в России:

1) повышение роли экономических санкций в разрешении правовых споров;

2) изменение фактора наказания в уголовной политике (комплекс мер, направленных на смягчение наказаний по некоторым видам преступлений не представляющих особую опасность для общества);

3) усиление ответственности при компенсации морального вреда (особенно необходимы теоретическая разработка и практические шаги в этой области, т.к. нормы, регулирующие данную сферу, практически не действуют из-за недостаточной полноты нормативной и теоретической базы).