книги из ГПНТБ / Управление качеством строительства

«удовлетворительно» — если работы не приняты с пер­ вого предъявления и для доведения их до требуемого уровня потребовались дополнительные затраты.

Если в работе, предъявляемой впервые, имеются не­ исправимые дефекты, допускающие, однако, эксплуата­ цию строительной продукции, работа также оценивается на «удовлетворительно».

Качество труда (выполнения работ) оценивается при приемке законченного комплекса (вида) работ отдель­ ных бригад (звеньев) и приемке в эксплуатацию закон­ ченных объектов, комплексов и очередей строительства.

На предприятиях строительной индустрии критерием качества для большинства профессий рабочих основных цехов, сдающих ОТК штучную продукцию, является процент сдачи ее с первого предъявления в заданной номенклатуре. Этот измеритель показывает, какая часть продукции выпущена сразу без дефектов и не требует дополнительных затрат на доводку.

Для профессий рабочих, контролирующих сырье или обеспечивающих условия для нормального технологиче­ ского режима производства, показателем бездефектно­ сти труда является строгое соблюдение технологических параметров, предусмотренных стандартами и техниче­ скими условиями. К таким профессиям относятся, на­ пример, операторы, мотористы, дозировщики заполните­ лей бетонов, добавок, дежурные слесаря.

Как видим, система бездефектной сдачи продукции не предполагает обязательного распространения на все производственные участки и профессии единого показа­ теля — процента сдачи продукции с первого предъяв­ ления.

Применение Саратовской системы в организациях имеет особенности, которые неизбежны в связи с раз­ личными условиями производства и сложившимися тра­ дициями достижения высокого качества продукции.

Вот как выглядит комплекс мероприятий по внедре­ нию Саратовской системы в организациях Главприволжскстроя 1 (рис. 5). Здесь на базе строительных ла­ бораторий трестов созданы отделы контроля, подчинен­ ные отделу контроля качества главка. В них дополнительно на каждое строительное управление пре­

1 В. М. Р ы ч е в. Система управления качеством действует. «Промышленное строительство», 1972, № 3.

20

дусмотрены одна-две должности инженера по качеству. В их обязанности входит систематический выборочный надзор за качеством работ, внедрение операционного

Рис. 5. Схема управления качеством строительства в органи­ зациях Главприволжскстроя

контроля на объектах, приемка работ, разработка меро­ приятий, обеспечивающих качество.

Создана система учета показателей качества для

21

бригады, участка, СМУ и треста, основанная на еже­ дневном заполнении журналов работ мастерами и про­ рабами

Очень важно, что на службу технического контроля возложены учет качественных показателей и определе­ ние «цены качества», т. е. затрат на переделки и исправ­ ления. Только при наличии такой информации возможем расчет экономической эффективности системы управле­ ния качеством, который (по расчетам работников отде­ ла контроля качества) за 1971 г. составил 90 тыс. руб.

Таким образом, в системе управления качеством Главприволжскстроя действуют: подсистема материаль­ но-технической и организационной подготовки производ­ ства, подсистема контроля качества, подсистема инфор­ мации о качестве; подсистема материального стимули­ рования.

В Главкрасноярскстрое в 1971 г. разработаны «Ука­ зания по внедрению системы управления качеством строительства». В отличие от Саратовской системы ука­ зания предусматривают оценку качества (а следова­ тельно, и материальное стимулирование) на базе действующих СН 378-67.

Важным дополнением в системе, разработанной Главкрасноярскстроем, является выделение претензи­ онной работы в самостоятельную подсистему управле­ ния. Методические указания рассматривают организа­ цию претензионной работы как инструмент регулирова­ ния экономических отношений между организациями, участвующими в строительстве.

Претензия — это требование, предъявляемое винов­ ной стороне о возмещении причиненных ею убытков и об уплате штрафных санкций. Претензионная работа предусматривает осуществление ряда организационных мероприятий, прежде всего выделения специального работника для ее ведения.

Указания рекомендуют возложить организацию пре­ тензионной работы на инженера производственно-техни­ ческого отдела. Одновременно приказом по организа­

.22

расчеты — на сметно-договорные отделы; оформление претензий и арбитражных исков—на юрисконсультов. Эти лица по первому требованию инженера, на которого возложена претензионная работа, дают необходимые сведения для оформления претензий к поставщикам ма­ териалов и заказчику (генподрядчику).

Инженеру по претензионной работе вменяется в обя­ занность ежедневная проверка оплачиваемых счетов за поставленную продукцию, выполненные работы и ока­ занные услуги. Такой порядок дает возможность под­ рядной организации не только возместить причинен­ ный убыток при нарушении договорных обязательств, но и взыскать с виновной стороны установленные зако­ ном санкции (штрафы, пени, неустойки). Если стало известно, что полученная продукция недоброкачествен­ на или некомплектна, инженер по претензионной работе вместе с прорабом и начальником участка устанавлива­ ет характер и величину дефектов и определяет стои­ мость доводки продукции до требований ГОСТ или ТУ. На основании этих сведений составляется акт на нека­ чественную продукцию, в котором указывается и срок доводки продукции до требуемого уровня.

Систему управления качеством на предприятиях крупнопанельного домостроения разработал ЦНИИЭП жилища Госгражданстроя СССР Г Система эксперимен­ тально проверялась и отрабатывалась в течение 1970— 1972 гг. на Таллинском и Пермском ДСК. Она состоит

контроля и оценки качества отдельных конструктив­ ных элементов и конечной продукции;

материального и морального стимулирования качест­ ва продукции;

организационной подготовки производства (включая создание отдела управления качеством).

Система рассматривает входной, операционный, тех­ нологический и приемочный контроль как операции технологического процесса выпуска продукции. Входной1

1 Н. Е. Ф р у м и н. Система контроля и управления качеством на ДСК. «Жилищное строительство», 1971, № 6.

23

контроль осуществляется работниками лаборатории (материалы) и ОТК (комплектующие изделия) и про­ водится по методике, предусмотренной действующими государственными стандартами или другими общесоюз­ ными нормативами. Критерием качества при входном контроле являются требования соответствующих стан­ дартов.

Операционный и технологический контроль осущест­ вляется производственным персоналом, службой главно­ го технолога и главного механика предприятия по мето­ дике, предусмотренной действующими общегосударст­ венными или заводскими техническими условиями. Критерием качества при проведении этих видов контро­ ля являются требования соответствующих технических условий и частично государственных и заводских стан­ дартов.

Приемочный контроль проводят работники отдела технического контроля по методике и в объеме требова­ ний, изложенных в стандартах предприятий. Приемоч­ ный контроль можно ввести и после окончания крупных операций внутри технологического процесса, заменив тем самым операционный контроль (например, после изготовления арматуры).

Все указанные виды контроля являются плановыми, т. е. операциями технологического процесса, осущест­ вляемыми в определенном месте по установленному графику.

К показателям качества готовой продукции относят­ ся: процент бракованных изделий, процент потерь от брака (в рублях), размер рекламаций, поступивших от заказчика, размер удержаний из прибыли в доход бюд­ жета, произведенный органами государственного конт­ роля качества. Показателем качества промежуточной продукции (полуфабриката) является доля продукции, соответствующая высшему стандарту предприятия.

Принципиальное отличие системы управления каче­ ством на предприятиях крупнопанельного домостроения от системы бездефектного изготовления продукции за­ ключается в разработке заводских стандартов на от­ дельные конструктивные элементы крупнопанельных зданий и стимулирование работников за достижение показателей, отвечающих требованиям этих стандартов. Стандарты предприятия разрабатываются в соответст­ вии с государственной системой стандартизации, введен­

24

ной в действие с 1 января 1970 г. и изложенной в ГОСТ 1.0-68 и ГОСТ 1.4-68. В соответствии с ГОСТ 1.0-68 стан­ дарты предприятия могут быть установлены на требова­ ния к изделиям, используемым только внутри данного предприятия и являющимся составной частью конечной продукции. Все взаимоотношения с потребителями и за­ казчиками регулируются на основе действующих госу­ дарственных стандартов и других общегосударственных нормативных документов.

Стандарты предприятия отражают достигнутый на предприятии уровень качества, даже если он ниже уров­ ня государственных стандартов при условии, если вы­ пускаемые конструктивные элементы будут доведены до государственных стандартов в процессе монтажа и от­ делки домов и это не отразится на эксплуатационных показателях готового здания. Система разработана для предприятий домостроительных комбинатов, так как от­ ношения между заводом и строительным управлением есть отношения внутри одного предприятия, что обеспе­ чивает доводку конструкций до требований стандарта на месте. Однако различные варианты системы могут применяться и на предприятиях железобетонных конст­ рукций с обязательной доводкой их до требований стан­ дарта перед сдачей готовой продукции ОТК-

В соответствии с ГОСТ 1.4-68 руководство предприя­ тия утверждает стандарт предприятия на нормы, прави­ ла и требования, обязательные для всех его служб. Тех­ нические требования стандарта могут содержать не­ сколько ступеней показателей и норм с различными сроками их введения, т. е. позволяют вводить обосно­ ванную градацию качества в зависимости от объектив­ ных условий производства.

Методика ЦЫИИЭП жилища предусматривает три категории1 (сорта) качества продукции формовочных цехов. Требования второй и третьей категории качества носят временный характер и повышаются при каждом пересмотре стандарта предприятия в соответствии с по­

1 Методика ЦНИИЭП жилища формально предусматривает че­ тыре категории качества, в том числе одну высшую, при которой по­ казатели превышают требования ГОСТа. Практически на обоих ДСК, где экспериментируется система, четвертой (высшей) катего­ рии нет. Методологически, на наш взгляд, выделение высшей кате­ гории нецелесообразно, так как речь идет об обеспечении норматив­ ного уровня качества в процессе производства.

25

вышением общего уровня качества, определяемого в хо­ де инспекционной проверки. Поскольку эти требования являются отступлением от государственных стандартов и их обеспечение обусловливает, как правило, меньшие трудозатраты, расценки на изделия, удовлетворяющие этим требованиям, устанавливаются ниже нормативных сдельных расценок, которые соответствуют изделиям первой категории качества. Изделия, выходящие за пределы третьей категории, являются браком данного производственного участка и оплате не подлежат. Исклю­ чения составляют отдельные требования, причины нару­ шения которых не связаны непосредственно с работой формовочного цеха. К ним относятся: несовершенство принятой технологии изготовления изделий, отсутствие на предприятии предусмотренного проектом оборудова­ ния и производственных площадей, нарушение требова­ ний стандарта в проекте продукции. Каждое возможное нарушение по этим причинам и его допустимый предел оговариваются в стандарте специальным примечанием с указанием срока его действия.

Системой предусмотрено создание службы управле­ ния качеством. Правда, пока (в порядке опыта) новая структура внедряется в пределах действующих штатов, так как типовые штаты предусматривают на предприяти-, ях только службу контроля качества. В эту службу вхо­ дит отдел технического контроля, подчиненный директору предприятия, и лаборатория, которой непосредственно руководит главный инженер. Оба подразделения ни по своим функциям, ни по численности занятых сотрудников и их квалификации не в состоянии выполнить все задачи, относящиеся к управлению качеством. На Таллинском и Пермском ДСК созданы отделы управления качеством (4—5 человек), а в ОТК — группы технического контроля строительства, осуществляющие контроль на монтаже и отделке здания.

Всю службу качества — отдел управления качеством, отдел технического контроля и лаборатория — возглавля­ ет заместитель директора (или заместитель главного ин­ женера) по качеству.

Функциями отделов управления качеством должно

с соответствующими подразделениями) мероприятий по

26

обеспечению качества. Этот отдел разрабатывает про­ екты стандартов предприятия, регистрирует и хранит контрольные экземпляры нормативных документов по> качеству и обеспечивает ими все цехи и подразделения предприятий, подбирает поставщиков исходных матери­ алов и комплектующих изделий, внедряет современные методы и средства контроля, проводит инспекционный контроль готовой продукции, организует гарантийный ремонт, знакомит кадры с требованиями нормативных документов.

В соответствии с поставленными задачами в отделе должны быть:

инженер-инспектор, обеспечивающий разработку ме­ тодов контроля качества и проведение оценки качества продукции на всех этапах домостроительного процесса; инженер-стандартизатор, обеспечивающий разработ­ ку, учет, корректировку стандартов предприятия и ре­ шение всех вопросов стандартизации на предприятии; экономист, определяющий вместе с экономическими службами эффективность отдельных мероприятий и внедряющий вместе с ОТиЗ и профсоюзной организа­ цией материальное и моральное стимулирование каче­

ства.

Как показывает практика, переход к системе управ­

неизбежно влечет за собой внедрение производственно­ го контроля и учета качества работ. Так, эксперимен­ тальное внедрение в ряде трестов «Положения о мате­ риальном стимулировании качества» (применении диф­ ференцированной системы оплаты), утвержденного исполкомом Киевского горсовета и президиумом Киев­ ского облсовпрофа в феврале 1972 г., предусматривает обязательный операционный контроль, осуществляемый прорабами и мастерами с привлечением лабораторных и геодезических служб.

Внедрение системы контроля во многих организаци­ ях сопровождается разработкой нормативно-инструктив­ ной базы управления качеством. Например, во ВНИИПроектэлектромонтаж Минэнерго СССР разработаны «Критерии оценки качества выполняемых работ при приемке работ от бригад». В основу документа положен принцип учета количества дефектов в работе (исходя из их значимости), выявленных приемкой. Определение

27

фактического уровня качества ведется на основе таблиц, рассчитанных методами математической статистики. Аналогичный принцип применил ВНИИСТ Миннефтегазстроя в «Рекомендациях по организации техническо­ го контроля и метрологического обслуживания». В Главюжуралстрое Минтяжстроя СССР внедрены положения по учету брака в строительстве и т. д.

Каждое мероприятие в системе управления качест­ вом — внедрение новых методов контроля, замена уста­ ревшего оборудования, изменение системы оплаты труда и т. д. — предполагает проведение организационной рабо­ ты в строительной организации.

Организация (предприятие), внедряющая систему управления качеством, должна составить годовой, квар­ тальный (с разбивкой по месяцам) план инженерно-тех­

ручных процессов, внедрение передовых методов и прие­

чаются приемам качественного выполнения работ; обучение непосредственно на рабочем месте пользова­

нию контрольно-измерительными приборами и умению проводить самоконтроль;

показ результатов работы исполнителей на стендах, демонстрация выполнения наиболее сложных и ответст­ венных операций, создание эталонов различных видов работ;

28

создание отрицательного общественного мнения по каждому случаю некачественного изготовления продук­ ции; не менее важен показ достижений лучших работни­ ков, анализ их успехов с точки зрения эффективности работы организации.

План мероприятий составляет технический отдел или главный технолог с участием тех подразделений, кото­ рые будут внедрять их, утверждает план руководитель. План необходим не только в период внедрения системы, но и в период ее действия и является составной частью технического и организационно-хозяйственного плана ор­ ганизации.

Форма плана инженерно-технических и организаци­ онных мероприятий представлена в табл. 1.

Каждое мероприятие в отдельности, необходимое для внедрения системы управления качеством, и раньше вне­ дрялось на строительных объектах. Новым здесь являет­ ся комплексное, одновременное и взаимоувязанное вне­ дрение мероприятий, позволяющих ликвидировать причины низкого качества строительства. Для каждой ор­ ганизации перечень мероприятий и сроки их внедрения бу­ дут различными, так как различны производственные ус­ ловия и уровень качества строительно-монтажных работ в этих организациях.

План внедрения мероприятий обсуждается на общих собраниях рабочих и ИТР с привлечением к обсужде­ нию представителей субподрядных организаций.

Не реже одного раза в месяц в организации прово­ дятся Дни качества. На совещаниях рассматривается и анализируется комплекс вопросов по повышению ка­ чества труда и сдаче продукции с первого предъявления. На Дни качества приглашают руководителей специали­ зированных организаций (субподрядчиков), а в необхо­ димых случаях представителей предприятий-—постав­

29