книги из ГПНТБ / Сухачев, И. А. Совершенствование организации и управления сельским строительством

1. Наименование строительства и его адрес________ ___________

2. Наименование объекта и его основная техническая характери­ стика ___________________________________________________________

3. Сметная стоимость строительно-монтажных работ объекта _____

тыс. руб.

4. Стоимость строительно-монтажных работ, выполненных с начала строительства, в сметных ценах (без включения работ по настоя­

€»__________________ 19____ г.

ветствующими субподрядными организациями, как правило, при заключении договора. Сметная стоимость этапов работ, выполняемых специализированными суб­ подрядными организациями, определяется с учетом дополнителыных затрат, т. е. с учетом средств, преду­

смотренных на устройство впемевных зданий и соору­ жений, на работы в зимних условиях и т. д.

Работы, выполненные субподрядными организа­ циями, оплачивает заказчик на основании аистов при­ емки работ по форме № 2 (расчет за объект) или по форме № 2а (расчеты по этапам).

Дополнительные оборотные средства субподрядная организация получает за счет средств, выделенных заказчиком генподрядчику. Генеральный подрядчик обязан дать заказчику поручение на перечисление средств со счета заказчика, причитающихся субподряд­ ным организациям.

2. Основные принципы формирования

оборотных средств ССК

Сельским строительным комбинатам выделяют обо­ ротные средства для обеспечения непрерывногопро­ цесса производства заводского изготовления -сборных строительных конструкций и деталей, транспортирова­ ния их на строительные площадки и монтажа, а также в некоторых случаях для отделки надземной части зданий до полной готовности и сдачи в эксплуатацию.

Для ССК, находящихся на едином строительном балансе, устанавливается единый норматив оборотных средств. Для комбинатов, находящихся на двух балан­ сах, нормативы ‘оборотных средств устанавливают раздельно: по промышленному и строительному произ­ водству.

Оборотные средства ССК образуются из средств за­ казчиков, ассигнуемых по народнохозяйственному пла­ ну капитальных вложений на образование строительного задела; краткосрочных кредитов учреждений финансиру­ ющего банка; собственных оборотных средств ССК.

Средства заказчиков. При расчете за полностью за­ конченный объект или этап строительства у подрядных организаций возникает повышенная потребность в сред­ ствах как источниках формирования затрат в незавер­ шенном производстве. Одновременно у заказчиков вы­ свобождаются средства, которые ранее использовались ими для промежуточных платежей за выполненные ра­ боты. Такие средства являются одним -из основных ис­ точников удовлетворения дополнительной потребности подрядных организаций в оборотных средствах. Это

31

обусловлено тем, что при расчетах за полностью закон­ ченный объект или этап незавершенное строительство отражается на балансе подрядной организации, в то вре­ мя как при расчетах по' единичным расценкам или по степени готовности затраты по незавершенному строи­ тельству накапливаются у заказчиков и покрываются ■средствами, .выделенными на финансирование. При рас­ чете за законченный объект или этап незавершенное ■строительство без изменения физического объема и сто­ имостного выражения с баланса заказчика переходит на баланс подрядной организации и называется «незавершенное производство».

Заказчик передает подрядной организации во вре­ менное пользование средства в виде аванса в размере, соответствующем объему незавершенного производства ■строительно-монтажных работ на конец года, указывае­ мому во івінутріипостроечном титульном списке, с добав­ лением к сметной стоимости возмещаемых заказчиком дополнительных затрат, не учитываемых в ее составе.

Размер средств, подлежащих передаче подрядной ор­ ганизации во временное пользование, сроки их перечис­ ления и возврата предусматриваются в договоре между заказчиком и подрядной организацией.

К дополнительному соглашению, заключенному на соответствующий год строительства при наличии гене­ рального договора подряда, или к годовому договору прилагаются данные о плановых объемах незавершенно­ го производства строительно-монтажных работ на конец каждого квартала. Эти данные определяются по показа­ телям внутрипоетроечного титульного списка и кален­ дарного плана производства работ. Прилагаются также данные о средствах, подлежащих передаче подрядной организации во временное пользование. Эти сведения могут быть составлены по форме, приведенной в табл. 3.

Краткосрочное кредитование. Краткосрочный кре­ дит является также одним из источников образования оборотных средств сельских строительных комби­ натов.

При .переходе строительных организаций на новые формы планирования и экономического стимулирования будет еще больше расширяться роль кредита и сфера его применения. Банковский кредит должен способство­ вать сокращению сроков строительства, выполнению планов ввода в действие мощностей и основных фондов,

3?

Т а б л и ц а 3

Расчет средств Заказчик_____

Подрядчик ___

Квартал

I II III IV

1.Объем незавершенного производства строи­ тельно-монтажных работ на начало года і(квартала)

2.Объем строительно-монтажных работ по объектам, расчеты по которым производятся без промежуточных платежей

3.Стоимость работ по объектам и этапам,

сдаваемым заказчику в планируемом году (квартале)

4.Плановый объем незавершенного производ­ ства строительно-монтажных работ на конец года (квартала)

5.То же, с учетом дополнительных затрат, не учитываемых в сметной стоимости выпол­

ненных работ 6. Сумма средств, подлежащих передаче под­

рядной организации во временное пользо­ вание

Справочные сведения:

1. Среднегодовая величина затрат но незавершенному производ­ ству строительно-монтажных работ_________тыс. руб.

2. Сумма средств, переданных во временное пользование под­

строительных комбинатов, находящихся на едином стро­ ительном балансе, являются производственные оборот­ ные фонды и фонды обращения. Объекты кредитования приведены в табл. 4.

Каждый объект кредитования занимает особое место в финансово-хозяйственной деятельности сельских стро­ ительных комбинатов, что предопределяет специфичес­ кие особенности порядка и условий выдачи ссуд под раз­ личные объекты.

Для сельских строительных комбинатов, находящих­ ся на двух балансах, формирование оборотных средств и организация финансового хозяйства осуществляются на основе действующих положений для строительных ор­ ганизаций и промышленных предприятий.

В дальнейшем на основе опыта работы комбинатов формирование оборотных средств будет совершенство­ ваться. Это совершенствование будет идти по пути рас­ ширения сферы краткосрочного -кредитования.

34

3. Планирование производственно-хозяйственной деятельности сельских строительных комбинатов

Планирование щршзвод ственно-хозяйствениой деятелыности ССК осуществляется комплексно и непрерыв­ но с учетом перспектив развития комбината и полного использования его производственной мощности. При этом должна быть обеспечена согласованность работы производственной и строительной частей комбината, а также его обслуживающих хозяйств и подразделений.

На сельских строительных комбинатах разрабатыва­ ются планы:

перспективные (на пять и более лет) с разбивкой по годам;

годовые технико-экономические с разбивкой по про­ изводственным хозрасчетным подразделениям и квар­ талам;

оперативно-производственные по хозрасчетным под­ разделениям ССК и по комбинату в целом.

Исходными сведениями для составления планов яв­ ляются:

годовые объемы работ для промышленной части по выпуску комплектов конструкций зданий и объемы мон­ тажных работ, выполняемых силами ССК;

объемы работ промышленной и строительной частей комбината по кварталам за год;

общая стоимость строительно-монтажных работ по этапам;

Трафики сдачи комбинату законченных работ нулево­ го цикла с указанием объемов, последовательности и 'сроков их сдачи (только при разработке годовых техни­ ко-экономических и оперативно-производственных пла­ нов) ;

принятая технология и организация производства строительно'нмонтажных работ, изготовления конструк­ ций и транспортирования их на строительные площадки; данные о расстояниях между сооружаемыми объекта­ ми и производственной базой комбината и состоянии

транспортных путей; данные о кооперированных связях ССК с предприя­

тиями других министерств и ведомств (номенклатура по­ лучаемых конструкций и деталей и их объемы, сроки и условия их поставки в технологической последователь­ ности для монтажа непосредственно с транспортных

средств или с разіпріузікой яа приобъектном складе, окла­ де базы комплектации и т. д .);

проекты организации строительства производственных зданий и жилых массивов, а также проекты произ­ водства работ по отдельным объектам;

плановые нормативы по срокам строительства, тру­ довым затратам, заработной плате, расходу материаль­ ных ресурсов, использованию оборудования, механиз­ мов и др.

На ССК по технологическим картам разрабатывают­ ся плановые нормативы: в строительной части— по ви­ дам строительно-монтажных работ на укрупненную еди­ ницу измерения по каждому типу возводимых комбина­ том зданий; в промышленной части — на каждый вид выпускаемой производственной базой ССК продукции, а по конструкциям и деталям— на каждый типоразмер изделий с последующим укрупнением единицы из­ мерения.

'Планирование деятельности ССК осуществляется по действующей методике, разработанной для промышлен­ ности сборного железобетона и подрядных строительномонтажных организаций, е учетом дополнений, вызван­ ных особенностями и условиями производства ССК, ко­ торое объединяет две сферы деятельности — сферу из­ готовления конструкций и деталей (промышленное про­ изводство) и сферу выполнения .строительно-монтажных работ (строительное производство); эти сферы основно­ го производства. ССК отражаются либо в едином стро­ ительном балансе, либо раздельно — в промышленном и строительном балансах.

Для ССК, находящегося на едином балансе, плано­ вые задания устанавливаются вышестоящими инстанци­ ями последующим показателям:

производственной программе (ввод в действие про­ изводственных зданий, жилых домов и объектов куль­ турно-бытового назначеніия; общий и выполняемый соб­ ственными силами объем строительно-моптажных работ);

техническому развитию производства (здания, свя­ занные с развитием и совершенствованием произ­ водства) ;

труду (общий фонд заработной платы— годовой и задание по росту производительности труда);

36

матервально-техничвокому обеспечению производства (объем поставок комбинату материалов, оборудования и других технических ресурсов, распределяемых вышесто­ ящими организациями);

собственным капиталовложениям (объем собствен­ ных централизованных капиталовложений и ввод в дей­ ствие основных фондов и производственных мощностей); финансовой деятельности (прибыль, платежи в бюд­

жет и ассигнований из бюджета).

По ССК, находящемуся на едином строительном ба­ лансе, дополнительно определяются показатели по объ­ ему выпуска продукции производственной базы комби­ ната в натуральном выражении, а также в действующих оптовых и планово-расчетных ценах (тыс. руб.), в том числе отдельно для ее сбыта другим организациям.

Программа >строительночмоінтажных работ по объек­ там, сооружаемым ССК, включает план ССК, в котором показатель ввода в эксплуатацию основных фондов или законченных этапов работ в натуральном и стоимостном выражении является основным.

Дополнительно по плану рассчитывается объем неза­ вершенного строительства по переходящим объектам или по незаконченным этапам работ на конец планируе­ мого периода, общий объем строительно-монтажных ра­ бот (с учетом разницы в объемах незавершенного строи­ тельства на начало и конец планируемого периода).

Показатель общего объема подлежащих выполнению строительно-монтажных работ в ССК используется для вычисления ряда качественных показателей плана, ха­ рактеризующих результаты производственно-хозяйствен­ ной деятельности комбинатов: производительности тру­ да в стоимостном выражении, себестоимости строительно^монтажіных работ и т. л.

По производственной деятельности (изготовление конструкций и деталей) предприятиям ССК, находящим­ ся на самостоятельном балансе, вышестоящие организа­ ции устанавливают плановые задания по следующим по­

казателям:

производственной программе (объем реализуемой продукции, выпуск важнейших аидоів продукции в на­ туральном выражении);

техническому развитию производства (важнейшие за­ дания по механизации и автоматизации производствен­ ных процессов и внедрению новой техники):

37

труду (общий фонд заработной платы работников— годовой и задание по росту производительности труда); материально-техническому снабжению (объем пос­ тавок сырья, материалов и оборудования, распределяе­

мых вышестоящей организацией); собственным капиталовложениям (объем собствен­

ных централизованных капиталовложений и ввод в дей­ ствие основных фондов и производственных мощностей); финансовой деятельности (размер прибыли и размер отчислений в бюджет и ассигнований из бюджета). По ССК, переведенным на новую систему планирова­ ния и экономического стимулирования, плановые зада­ ния устанавливаются вышестоящими организациями по

основным показателям:

строительной деятельности в соответствии с постанов­ лением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. «О совершенствовании планирования капиталь­ ного строительства и об усилении экономического стиму­ лирования строительного производства»;

производственной деятельности (для предприятий, выделенных на самостоятельный баланс) в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР

от 4 октября 1965 г.

Показатели, не утверждаемые вышестоящей органи­ зацией, устанавливаются непосредственно руководством ССК на основании действующих нормативов и поло­ жений.

С учетом полученных заданий на ССК разрабатыва­ ются годовые технико-экономические планы (стройфин­ планы и техпромфинпланы), а также оперативно-про­ изводственные планы по хозрасчетным подразделениям

икомбинату в целом.

4.Оценка деятельности ССК и учет производства

Систематический анализ хозяйственной деятельности сельского строительного комбината содействует выявле­ нию и мобилизации имеющихся резервов для укрепле­ ния хозяйственного расчета, достижения в .'Интересах на­ родного хозяйства наибольших результатов при наи­ меньших трудовых, материальных и финансовых затра­ тах, максимального использования производственных мощностей, строгого соблюдения режима экономии, вне­ дрения новейших достижений науки, техники и передо­ вого опыта, а также прогрессивных норм расходования

38

материалов, топлива и электроэнергии, снижения себе­ стоимости и повышения рентабельности сельского стро­ ительства.

Хозяйственная деятельность сельского строительного комбината подвергается экономическому анализу, кото­ рый позволяет правильно оценить работу строительной организации и выявить неиспользованные внутренние резервы.

Резервы могут быть реализованы или в короткие сро­ ки (ликвидация или сокращение потерь, образующихся в результате отклонений от норм расходования материа­ лов, простоев рабочих, нарушений финансовой дисцип­ лины и т. д.), или после проведения значительной под­ готовительной работы, требующей капитальных затрат .в процессе осуществления подготовительных мероприятий (упорядочение складских помещений, оборудование ма­ териальных складов подъемно-транспортными сооруже­ ниями, расширение специализации и кооперирования, из­ менение в технологии производства, усовершенствования в области технического прогресса и т. д.).

Производственно-хозяйственную деятельность ССК и его подразделений анализируют и оценивают по показа­ телям, устанавливаемым вышестоящей организацией или разрабатываемым ССК. Вышестоящая организация ут­ верждает следующие плановые показатели: ввод в дей­ ствие мощностей и объектов строительства; объем стро­ ительных и монтажных работ по объектам или этапам работ, заканчиваемым в планируемом году и подлежа­ щим сдаче заказчику по их сметной стоимости; общий годовой фонд заработной платы; размер прибыли, пла­ тежи в бюджет и ассигнования из бюджета; объем соб­ ственного 'капитального строительства (ввод в действие производственных мощностей, объектов и основных фон­ дов за счет централизованных капитальных вложений, в том числе объем строительно-монтажных работ); план внедрения ноной техники; объем поставок материалов, машин, механизмов и других материально-технических ресурсов.

Все остальные показатели плана являются расчетны­ ми; они разрабатываются, их выполнение контролируют строительные организадни.

Анализ и оценка деятельности ССК производятся по двум группам показателей. К первой группе показате­ лей, характеризующих оановную произвадствѳнно-хозяй-

39