книги из ГПНТБ / Сухачев, И. А. Совершенствование организации и управления сельским строительством

тарно-технические работы — 1,7—2,2 млн. руб.; комплек­ сные специализированные ПМК специализированных трестов — 1,8—2 млн. руб.

В перспективе с ростом уровня индустриализации, внедрения 'передовых методов организации и управления строительством рациональный годовой объем работ спе­

тельно-монтажных организаций все в большей степени расширяется органическая связь и усложняется процесс кооперирования деятельности этих организаций как меж­ ду собой, так и с предприятиями строительных конструк­ ций и изделий, строительных материалов и других отрас­ лей промышленности и народного хозяйства.

Правильно организованное кооперирование в строи­ тельстве в значительной степени воздействует на успеш­ ные результаты деятельности строительных организаций, оказывает непосредственное влияние на ускорение техни­ ческого прогресса и сокращение сроков строительства, повышение производительности труда и снижение себе­ стоимости строительно-монтажных работ. В то же время одновременное функционирование на строительной пло­ щадке многих специализированных организаций требу­ ет строгой координации их работы.

В связи со специфическими особенностями строитель­ ства процесс кооперирования строительных организаций отличается особой сложностью, поскольку участники про­ изводственной кооперации, как правило, не могут произ­ водить свою продукцию «на склад», а получают возмож­ ность приступить к выполнению работ своего профиля лишь по окончании предшествующих работ по возводи­ мому зданию и сооружению или их части с завершени­

ния обуславливаются определенной очередностью и сро­ ками выполнения работ или поставок по договорным обя­ зательствам.

Как уже указывалось ранее, основная тенденция дальнейшего развития специализации в промышленном и жилищно-гражданском строительстве заключается в специализации строительно-монтажных организаций по общестроительным видам и комплексам работ и превра­

213

щении большинства общестроительных организаций в специализированные. В сельском строительстве специа­ лизация по видам и комплексам работ будет развивать­ ся медленнее в связи с его специфическими особенностя­ ми. Однако в местах высокой концентрации строительст­ ва специализацию по видам и комплексам работ разви­ вать целесообразно. Например, создание строительных подразделений по устройству свайных фундаментов, за­ бивке свай-колонн; монтажу сборных конструкций про­ изводственных сельскохозяйственных зданий; устройству дорог и выгульныхилощадок; отделочным работам и т. д. Эта тенденция коренным образом изменяет роль и значение общестроительных генподрядных организаций, поскольку основной их функцией становится координа­ ция работ всех действующих на строительстве специали­ зированных организаций.

В соответствии с этим объемы работ, выполняемые генподрядной общестроительной организацией собствен­ ными силами, будут все более сокращаться и охватывать главным образом работы на стыках между специализиро­ ванными организациями со значительным увеличением общих объемов выполняемых работ по генподряду. Можно предвидеть, что в перспективе генеральный под­ рядчик может быть практически полностью освобожден от ведения работ собственными силами и будет осущест­ влять в основном лишь функции коонерирования и ко­ ординации деятельности специализированных организа­ ций, обеспечивая синхронность работ в общем комплексе строительства. В сельском строительстве такие специали­ зированные организации, очевидно, будут созданы внут­ ри производственных объединений (управлений), дейст­ вующих главным образом в пределах области (края) или определенного экономического района (республики). Однако эти вопросы подлежат всестороннему изучению и исследованию.

Необходимо, однако, учитывать, что специализация отраслевая (объектная) и особенно технологическая экономически целесообразна лишь при достаточных по профилю объемах работ. Только при этом условии дости­ гаются непрерывная и стабильная круглогодичная за­ грузка организации, высокая производительность труда, производительное использование специализированного оборудования. В противном случае специализация стано­ вится неэффективной и нецелесообразной.

214

Преимущества специализации используются в сель­ ском строительстве пока еще далеко не в полной мере. Дальнейшее развитие специализации в строительном производстве, экономически обоснованное выделение и создание новых специализированных организаций, спе­ циализация их внутренних звеньев (внутритрестовская специализация) повысят эффективность строительного производства и рентабельность строительных организа­ ций.

3. Развитие и совершенствование структуры управления сельским строительством

Сельскими подрядными строительно-монтажными ор­ ганизациями страны руководят союзно-республиканские и республиканские министерства сельского строительст­ ва, а в союзных республиках с большим объемом работ в составе министерств—главные строительные управле­ ния (главки). Однако при этом сложилась многозвенье­ вая сложная структура управления сельским строитель­ ством: Министерство сельского строительства СССР, главное строительное управление, строительно-монтаж­ ный трест, передвижная механизированная колонна или строительно-монтажное управление, производственный отряд или участок. Такая структура управления сельским строительством в значительной степени отдаляет руко­ водство от непосредственного производства, создает боль­ шие трудности в координации деятельности общестрои­ тельных и специализированных организаций, поставщи­ ков строительных материалов и конструкций, вспомога­ тельных и обслуживающих хозяйств строительства.

Сложная и многообразная структура управления сельским строительством требует изыскания путей ее улучшения, выявления в многозвеньевой цепи главных звеньев и ликвидации второстепенных.

Основным структурным органом управления, непо­ средственно осуществляющим руководство сельским строительством, является строительно-монтажный трест. При этом передвижные механизированные колонны и строительно-монтажные управления, входящие в состав треста, не представляют полностью самостоятельных производственно-хозяйственных организаций, соответст­ вующих понятию предприятия в промышленности.

215

Однако в последние годы в связи с концентрацией объемов работ, выделением из составов трестов пред­ приятий, производящих строительные материалы, дета­ ли и конструкции, а также парков строительных машин и автотранспорта наметилась тенденция к укреплению пе­ редвижных механизированных колонн и строительно­ монтажных управлений как основных единиц организа­ ционной структуры подрядного строительства, что осо­ бенно важно при проведении реформы в строительстве.

В результате функции строительных трестов в значи­ тельной степени изменились, роль передвижных механи­ зированных колонн и строительно-монтажных управлений возросла и ши, по существу, стали основными строи­ тельными организациями, самостоятельно ведущими порученные им объекты строительства. Строительный трест при этом превращается в планово-распорядитель­ ный орган управления, не имеющий однако в своем распоряжении каких-либо действенных средств для ока­ зания существенного влияния и помощи в деятельности ПМ'К и іСіМУ в связи с изъятием из его ведения нахо­ дившихся у него ранее производственных предприятий, вспомогательных производств и хозяйств. В этих усло­ виях строительный трест становится промежуточным структурным звеном между ПМК (СМУ) и территори­ альным органом управления.

В целях упрощения и совершенствования действую­ щей многозвеньевой структуры управления сельским строительством в ряде союзных республик объединяются существующие общестроительные и специализированные тресты и создаются на их базе крупные хозрасчетные производственные строительные управления, охватываю­ щие все подрядное строительство в границах края (об­ ласти) или соответствующего территориального района. Годовой объем такого хозрасчетного строительного объ­ единения может составлять 50—70 и более млн. руб.

Эти производственные управления непосредственно руководят деятельностью входящих в их состав и дейст­ вующих на определенной территории передвижных меха­ низированных колонн и строительно-монтажных управле­ ний, не имеющих в своем составе самостоятельных хоз­ расчетных управлений. В составе строительных управле­ ний и в непосредственном их ведении находятся соответ­ ствующие предприятия по изготовлению деталей и конст­ рукций для строительства, подра*зделения механизации

216

С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы

1. Б а х т и н А. Е., Б е р л я н д Е. Л., Г и з а т у л л и н X. Н. О некоторых приближенных способах решения однопродуктовой про­

5.«Материалы XXIV съезда КПСС». М., Политиздат, 1971.

6.Организация материально-технической базы строительства, Под ред. проф. Смирнова Н. А. М., Стройиздат, 1970.

7.С у х а ч е в И. А. Совершенствование организационных форм управления сельскими строительными организациями. ОНТИ ЦНИИЭПсельстроя, 1969.

дуктовой двухэтапной производственно-транспортной задачи. Сбор­ ник трудов № 1 ЦНИИЭПсельстроя, 1971.

10.ЦНИИОМТП. Вопросы совершенствования планирования и управления строительством. М., Стройиздат, 1970.

11.ЦНИИОМТП. Пособие по проектированию организации

Стройиздат, 1971.

§19

О Г Л А В Л Е Н И Е

221

1.Конвейерное производство комплектов облегчен­ ных бетонных и железобетонных конструкций . 78

2.Технология производства облегченных железобе­ тонных конструкций для животноводческих комп­

2.Определение технико-экономической эффективно­ сти развития производственной базы сельского

222