2вышкаЭУП / 0637251_50BE9_postolenko_m_l_vneshneekonomicheskaya_deyatelnost / Постоленко_Гл.IV

импорта и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, либо наличия демпингового импорта или субсидируемого импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики. Недостаточность таких доказательств является основанием для принятия решения об отказе в проведении расследования.

Любое заинтересованное лицо может в письменной форме заявить о своем намерении участвовать в расследовании. Со дня представления заявления такое заинтересованное лицо признается участником расследования и наделяется всеми правами, предоставленными Федеральным законом от 08.12.2003 № 165-ФЗ.

Заинтересованными лицами при проведении расследования могут являться:

- российский производитель непосредственно конкурирующего товара, объединение российских производителей, большинство участников которого являются производителями непосредственно конкурирующего товара, или объединение российских производителей, участники которого осуществляют производство более 50% общего объема производства в Российской Федерации непосредственно конкурирующего товара (при подаче заявления

оприменении специальной пошлины);

-российский производитель аналогичного товара, объединение российских производителей, большинство участников которого являются производителями аналогичного товара, или объединение российских производителей, участники которого осуществляют производство более 50% общего объема производства в Российской Федерации аналогичного товара (при подаче заявления о применении антидемпинговой или компенсационной пошлины);

-иностранный экспортер, иностранный производитель или российский импортер товара, являющегося объектом расследования, объединение

240Г

производителями и (или) экспортерами данного товара, объединение российских юридических лиц, большинство участников которого являются импортерами данного товара;

-правительство иностранного государства и (или) уполномоченный орган страны происхождения или экспорта товара, являющегося объектом расследования, либо уполномоченный орган союза иностранных государств,

вкоторый входят страны происхождения или экспорта данного товара;

-общественные объединения потребителей, если данный товар является предметом потребления преимущественно физических лиц.

Участники расследования вправе представить не позднее дня, указанного в уведомлении о начале расследования, необходимые для целей проведения расследования сведения, в том числе конфиденциальную информацию, с указанием источника получения таких сведений.

Орган, проводящий расследования, имеет право запросить участника расследования о представлении дополнительных сведений. Если такие дополнительные сведения были представлены по истечении 30 календарных дней со дня поступления запроса, они могут быть не приняты во внимание.

Сведения, которые имеют отношение к расследованию, могут представляться потребителями являющегося объектом расследования товара (если они используют данный товар в производстве продукции), представителями общественных объединений потребителей, органами государственной власти, местного самоуправления, а также иными лицами.

Вслучае если заинтересованное лицо отказывает в предоставлении сведений или не предоставляет такие сведения в установленный срок, предварительное и окончательное заключения о результатах расследования могут быть сделаны органом, проводящим расследования, на основе имеющейся у него информации.

Всоответствии с п. 9 ст. 26 Федерального закона от 08.12.2003 № 165ФЗ срок проведения расследования не должен превышать:

-9 месяцев со дня начала расследования на основании заявления о

241Г

применении специальной пошлины; - 1 2 месяцев со дня начала расследования на основании заявления о

применении антидемпинговой или компенсационной пошлины. Этот срок может быть продлен органом, проводящим расследования, но не более чем на 6 месяцев.

В случае введения предварительной специальной пошлины,

предварительной антидемпинговой пошлины или предварительной компенсационной пошлины расследование должно быть завершено до окончания срока действия соответствующей предварительной пошлины. На основании представленного в письменной форме ходатайства любого из участников расследования орган, проводящий расследования, обеспечивает проведение публичных слушаний, порядок которых регламентируется ст. 27 Федерального закона от 08.12.2003 N 165-ФЗ.

Орган, проводящий расследования, в течение 5 календарных дней со дня получения ходатайства направляет участникам расследования уведомление о времени и месте проведения публичных слушаний, а также перечень вопросов, рассматриваемых в ходе проведения публичных слушаний. В публичных слушаниях вправе принимать участие участники расследования или их представители, а также лица, привлеченные ими в целях представления имеющихся у них сведений, относящихся к расследованию. В ходе публичных слушаний участники расследования могут изложить свое мнение и представить доказательства, относящиеся к расследованию. Представитель органа, проводящего расследования, вправе задавать присутствующим вопросы, касающиеся существа сообщаемых ими фактов. Участники расследования также вправе задавать друг другу вопросы

применению антидемпинговой или компенсационной пошлины, определены

242Г

расследования. Такое уведомление в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 08.12.2003 N 165-ФЗ должно содержать:

а) описание товара, являющегося объектом расследования; б) наименование иностранного государства (союза иностранных

государств), из которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования;

в) краткое изложение фактов, подтверждающих целесообразность принятия решения о начале расследования (в случае принятия решения о начале расследования на основании заявления о применении специальной пошлины);

г) основания для установления наличия демпингового импорта (в случае принятия решения о начале расследования на основании заявления о применении антидемпинговой пошлины);

д) основания для установления наличия специфической субсидии/(в случае принятия решения о начале расследования на основании заявления о применении компенсационной пошлины);

е) краткое изложение фактов, подтверждающих причинение ущерба отрасли российской экономики (в случае принятия решения о начале расследования на основании заявления о применении антидемпинговой или компенсационной пошлины);

ж) адрес, по которому заинтересованные лица могут направить в письменной форме свои мнения и относящиеся к расследованию сведения;

з) срок, в течение которого заинтересованные лица могут представить в письменной форме свои мнения и относящиеся к расследованию сведения;

и) срок, в течение которого участники расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний;

к) срок, в течение которого участники расследования могут ходатайствовать о проведении переговоров.

Орган, проводящий расследования, обеспечивает также публикацию уведомлений о приостановлении, прекращении расследования, а также о

243Г

любом решении, касающемся введения, применения, пересмотра или отмены антидемпинговой или компенсационной пошлины. Такие уведомления направляются в уполномоченный орган иностранного государства (союза иностранных государств), из которого экспортируется товар, являющийся объектом расследования, и другим заинтересованным лицам, известным органу, проводящему расследования.

Законодатель особо оговаривает, что уведомление о введении предварительной антидемпинговой пошлины или предварительной компенсационной пошлины должно содержать разъяснение предварительного заключения органа, проводящего расследования, о наличии демпингового импорта или субсидируемого импорта и обусловленного этим ущерба отрасли российской экономики, а также указание на факты и нормативные правовые акты, на основании которых принято решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины или предварительной компенсационной пошлины.

Уведомление о завершении расследования, по результатам которого принято решение о введении антидемпинговой или компенсационной пошлины, должно содержать разъяснение окончательного заключения органа, проводящего расследования, о результатах расследования, а также указание на факты и нормативные правовые акты, на основании которых принято такое решение. Уведомление о начале расследования и иные уведомления, предусмотренные Федеральным законом от 08.12.2003 N 165ФЗ, подлежат опубликованию в "Российской газете".

В случае принятия решения Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике о применении соответствующих особых пошлин издается постановление Правительства РФ о введении таких пошлин с указанием срока их действия.

Таможенные преференции, таможенные льготы устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О таможенном тарифе» и не могут носить индивидуального характера, за исключением соответствующих

244Г

положений, определенных ст.ст. 34-37 Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. Порядок предоставления тарифных льгот также определяется Правительством РФ.

При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Освобождение от пошлины (ст. 35 Закона). От пошлины освобождаются:

-транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;

-предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации;

-товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений Российской Федерации или

245Г

законодательства Российской Федерации;

-валюта Российской Федерации, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

-товары, подлежащие обращению в собственность государства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории в качестве гуманитарной помощи; в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий; учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;

-товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также ввозимые на эту территорию и (или) вывозимые с этой территории в благотворительных целях по линии государств, международных организаций, правительств, в том числе в целях оказания технической помощи (содействия) (пункт в редакции, введенной в действие с 12 мая 1999 года Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 95-ФЗ);

-товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию Российской Федерации и предназначенные для третьих стран;

товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

-периодические печатные издания и книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, ввозимые редакциями средств массовой информации и издательствами на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории;

-полиграфические материалы и полиграфические носители, носители

246Г

аудио- и видеоинформации, технологическое и инженерное оборудование, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации редакциями средств массовой информации, издательствами, информационными агентствами, телерадиовещательными компаниями, полиграфическими предприятиями и организациями и используемые ими для производства продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием,

- оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

-приобретенное за счет целевых средств федерального бюджета оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, а также оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), приобретенное за счет связанных иностранных кредитов, предоставленных Российской Федерации иностранными государствами или правительствами иностранных государств. Указанная льгота распространяется на оборудование (комплектующие и запасные части к нему) для производства детского питания, ввезенное (ввозимое) на таможенную территорию Российской Федерации в целях реализации федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" «президентской программы "Дети России" (пункт в редакции, введенной с 9 августа 2003 года Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 124-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

-товары (оборудование, включая комплектующие и запасные части к

247Г

нему) в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем, ввезенные (ввозимые) на таможенную территорию

Российской Федерации по договорам (соглашениям, контрактам),

финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 года включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных

государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства

Российской Федерации (пункт дополнительно включен с 9 августа 2003 года Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 124-ФЗ).

течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в Российском международном реестре судов и копию документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в указанном реестре (пункт дополнительно включен с 23 января 2006 года Федеральным законом от 20 декабря 2005 года N 168-ФЗ);

- товары, за исключением подакцизных, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в рамках международного сотрудничества Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов (пункт дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 10 ноября 2006 года N 191-ФЗ).

Предоставление тарифных преференций (ст. 36 Закона) При осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде:

установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в Российской Федерации;

248Г

освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров;

происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;

происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, пересматриваемой Правительством Российской Федерации периодически, но не реже чем один раз в пять лет.

Под тарифной квотой понимается установление пониженных по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин, применяемыми в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, ставок ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации в течение определенного периода.

К товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяются ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации на уровнях, достаточных для обеспечения эффективности тарифной квоты, для стимулирования сельскохозяйственного производства, необходимого объема потребления сельскохозяйственных товаров на территории Российской Федерации, а также в целях содействия развитию международной торговли.

Под сельскохозяйственными товарами понимаются товары, которые классифицируются в 1-24 группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также такие товары, как маннит, D- глюцит (сорбит), масла эфирные, казеин, альбумины, желатин, декстрины, модифицированные крахмалы, сорбит, шкуры, кожа, сырье пушно-меховое, шелк-сырец, отходы шелковые, шерсть животных, хлопок-сырец, отходы

249Г