2вышкаЭУП / 0637251_50BE9_postolenko_m_l_vneshneekonomicheskaya_deyatelnost / Постоленко_Гл.IV

если каждое из этих лиц является сотрудником или руководителем организации, созданной с участием другого лица;

если они являются деловыми партнерами, то есть, связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;

если они являются работодателем и работником; если какое-либо лицо прямо или косвенно владеет пятью и более

процентами выпущенных в обращение голосующих акций обоих лиц, контролирует пять и более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих лиц или является номинальным держателем пяти и более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих лиц;

если одно из них прямо или косвенно контролирует другое; если оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом; если вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

если лица состоят в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя или усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

При этом тот факт, что лица связаны в осуществлении своей деятельности таким образом, что одно из них является независимо от использованного обозначения единственным агентом, единственным дистрибьютором другого лица или единственным пользователем по договору коммерческой концессии, не может служить основанием для признания указанных лиц взаимосвязанными, если данные лица не отвечают ни одному из перечисленных выше условий.

Идентичные товары - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для отказа в рассмотрении таких товаров как идентичных, если в остальном товары соответствуют требованиям, установленным настоящим пунктом.

Товары не считаются идентичными, если они произведены не в той же

220Г

стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, опытно-конструкторская разработка, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи и иные аналогичные работы были произведены (выполнены) в Российской Федерации.

Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда идентичные товары того же производителя не выявлены на таможенной территории Российской Федерации.

Однородные товары - товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, опытно-конструкторская разработка, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи и иные аналогичные работы были произведены (выполнены) в Российской Федерации.

Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда однородные товары того же производителя не выявлены на таможенной территории Российской Федерации;

Товары того же класса или вида - товары, относящиеся к одной группе или к ряду товаров, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности. Товары того же класса или вида включают идентичные или однородные товары.

Организационно-правовые и экономические аспекты таможенно-

тарифного регулирования. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД

221Г

базируется на трех основных федеральных законодательных актах: федеральных законах «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.03 г. № 164-ФЗ (с дальнейшими изменениями и дополнениями), «О таможенном тарифе» в ред. Федерального закона от 10.11.06 г. № 191-ФЗ и Таможенном кодексе Российской Федерации от 28.05.03 г.

Таможенные тарифы, применяемые в международной практике, включают в себя тысячи наименований товаров. Общее число товарных позиций в таможенных тарифах развитых государств достигает двух-трех тысяч. Кроме того, каждая товарная позиция содержит или может содержать более мелкие подпозиции, что является следствием тенденции к увеличению числа товаров, облагаемых таможенными пошлинами. Таможенный тариф России в целом соответствует современным мировым требованиям и содержит детализированные названия товаров, облагаемых таможенными пошлинами, а также перечень товаров, перемещение которых через российскую таможенную границу осуществляется без обложения таможенными пошлинами.

Каждому из подлежащих таможенному обложению товаров в таможенном тарифе соответствует определенная ставка таможенной пошлины с указанием ее метода исчисления.

Развитие таможенных тарифов исторически проходило в двух направлениях. Во-первых, росло число товаров, облагаемых пошлинами, а во-вторых, - по каждому товару устанавливалась не одна, а несколько ставок пошлин различной величины, применявшихся к товарам, происходящим из разных стран.

В этой связи применяются два типа таможенных тарифов: простой и сложный.

Простой (одноколоночный) таможенный тариф предусматривает для каждого товара одну ставку таможенной пошлины, которая применяется вне зависимости от страны происхождения товара. Такой тариф не обеспечивает

222Г

достаточной маневренности в таможенной политике, не предусматривает дискриминационных или льготных пошлин, то есть, не соответствует современной необходимости выравнивания условий конкуренции на мировом рынке, поэтому в настоящее время он мало распространен (Мексика, Боливия).

Сложный (многоколоночный) таможенный тариф по каждому товару устанавливает несколько ставок таможенных пошлин (две и более). Сложный таможенный тариф в большей степени соответствует современным реалиям конкурентной борьбы на мировом рынке. Главным является то, что сложный

тариф позволяет оказывать дифференцированное давление на

хозяйствующих субъектов различных стран, облагая товары одних более высокими пошлинами и предоставляя льготы товарам, имеющим происхождение из других стран. Иначе говоря, сложный таможенный тариф дает возможность государству проводить дифференцированную таможенную политику.

Что касается таможенного тарифа, действующего в России, то по вышеуказанной классификации его следует отнести к сложному

таможенному тарифу. Таможенный тариф РФ состоит из двух конок:

первая колонка - ставки ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, происходящим из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация имеет соглашения о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования, а также к

товарам, страна происхождения которых не установлена;

вторая колонка - удвоение ставки ввозных таможенных пошлин по отношению к упомянутым выше ставкам, применяемые к товарам, происходящим из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация таких соглашений не имеет, за исключением случаев предоставления Россией тарифных льгот (преференций) на основании Закона

223Г

внешнеэкономической деятельности, действующие в Российской Федерации, определены Федеральным законом «О таможенном тарифе», с изменениями, принятыми Федеральным законом от 10 ноября 2006 года № 191-ФЗ, которым устанавливается порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации - инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу России.

Законом определены следующие цели таможенного тарифа:

-рационализация товарной структуры ввоза товаров в страну;

-поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации;

-создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в России;

-защита российской экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

-обеспечение условий для эффективной интеграции нашей страны в мировую экономику.

Сферой действия Закона является единая таможенная территория Российской Федерации. Единая таможенная территория понимается как территория страны в рамках ее официальных государственных границ, включая акваторию - территориальные воды - морей и океанов. Однако здесь следует иметь в виду, что, в случае, если на территории создаются особые экономические или иные зоны с особым льготным хозяйственным, в том числе и таможенным режимом, то на этой ограниченной территории таможенный тариф может действовать не в полном объеме.

Федеральный закон «О таможенном тарифе» состоит из следующих разделов: Общие положения; Сезонные и особые пошлины; Таможенная стоимость товаров; Методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации; Тарифные

224Г

льготы; Заключительные положения.

Общие положения определяют цели Закона и сферу применения, включая порядок формирования и принятия таможенного тарифа, который согласно Закону, представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу России и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), принимаемой правительством страны, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

В данном разделе изложены вопросы, касающиеся характера и условий применения таможенных пошлин, порядка их установления. Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу России, видов сделок и других факторов. Ставки ввозных и вывозных таможенных пошли и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются Правительством РФ и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Российской Федерации.

Вотношении вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, перечень которых определен Правительством РФ, излагается порядок установления таких пошлин (ст. 3, п. 4 Федерального закона от 10.11.06 г. № 191-ФЗ).

Вэтой статье установлено, что «Ставки ввозных таможенных пошлин на нефть сырую устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за последний период мониторинга и вводятся в действие с 1-го числа второго календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга».

Правительство РФ осуществляет мониторинг цен на нефть сырую

225Г

марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) в целях определения средней цены на нефть сырую на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) каждые два календарных месяца, начиная с 1 ноября 2001 года. Календарный год включает шесть периодов мониторинга.

Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую не должны превышать размер предельной ставки пошлины, рассчитываемой следующим образом:

-в отношении сложившейся за период мониторинга средней цене на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) до 109,5 доллара США за 1 тонну (включительно) в размере 0 процентов;

-при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 14 долларов США за 1 тонну, но не более 182,5 доллара за 1 тонну (включительно) - в размере, не превышающем суммы 12,78 доллара за одну тонну и 45 процентов разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в

долларах США за 1 тонну и 146 долларами; - при сложившейся за период мониторинга средней цены на нефть

сырую марки «Юралс» на упомянутых мировых рынках нефтяного сырья 182,5 доллара за 1 тонну - в размере, не превышающем суммы 29,2 доллара за 1 тонну и 65 процентов разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой нефти в долларах США за 1 тонну и 185,5 доллара США.

Ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, устанавливаются Правительством РФ с учетом средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за последний период мониторинга и вводятся в действие с 1-го числа календарного месяца,

226Г

следующего за окончанием периода мониторинга. Ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров, выработанных из нефти, рассчитываются по формулам, установленным Правительством РФ. Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, устанавливаются на срок два календарных месяца.

Решения Правительства РФ об изменении ставок вывозных таможенных пошлин на указанные выше товары должны быть опубликованы в одном из официальных изданий Российской Федерации не позднее, чем за

10 дней до дня вступления в силу данных решений.

В целом таможенный тариф Российской Федерации выполняет следующие функции: фискальные, защитные, регулирующие и торгово-

0100090000037800<ШтШЩЦ^

0000c021a09f50e040000002e0118Mlx(rooea^

53797374656d0009f50e0000e0470000c45311002^S235l^aa3ZQ^020000040000002d0100

0004000000020101001c000000fb029c#0ettf^ e657720526f6d616e00005000€1j6o^00000000000000000000040000002d010100^5,0e(l500090

2000000020demm60320a5a0000000100040000000000fl0el509207c2d00040000002d0100000

-фискальная - обеспечивает необходимое пополнение доходной части бюджета;

-защитная - предохраняет отечественное производство (отдельные национальные отрасли экономики) от чрезмерного уровня иностранной конкуренции, которым может быть нанесен существенный ущерб;

-регулирующая - оказывает определенное влияние на формирование структуры производства, на механизм ценообразования, поощряет развитие одних отраслей и сдерживает развитие других;

-торгово-политическая (которая может рассматриваться также как элемент регулирующей функции) - является инструментом косвенного

227Г

воздействия на экономическую политику других государств, играет определенную роль в достижении баланса экономических интересов между странами.

Таким образом, таможенный тариф является основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком.

Многоплановость и специфика влияния таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики страны в целом требуют взвешенного подхода к определению уровня ставок пошлин, так как необходимо учитывать всю совокупность возможных экономических, а также социальных последствий.

Федеральным законом «О таможенном тарифе» и Таможенным кодексом РФ определяются практически все параметры применяемого в стране таможенного режима. Следует отметить, что оба этих законодательных акта по своему содержанию соответствуют требованиям, предъявляемым к подобным документам в рамках ВТО. При этом необходимо подчеркнуть, что эти документы предусматривают приоритетность международного права по отношению к национальному. В статье 38 Федерального закона «О таможенном тарифе» установлено следующее: «Если международным соглашением, участником которого является Российская Федерация, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются нормы международного соглашения».

4.4. Виды ставок таможенных пошлин, сезонные и особые пошлины, тарифные преференции, тарифные льготы

Законом «О таможенном тарифе», как и в мировой практике, предусмотрено применение трех видов ставок ввозных таможенных пошлин: адвалорных, специфических и комбинированных (смешанных).

228Г

Адвалорные таможенные пошлины начисляются по отношению к стоимости единицы экспортного товара и фиксируются в таможенном тарифе в процентах.

В идеале, каждая ставка пошлины в таможенном тарифе требует экономического и торгово-политического обоснования: установления баланса интересов потребителей импортных и производителей конкурирующих товаров, оценки перспектив развития и регулирования торговых связей, в первую очередь, в отношении обязательств перед странами - членами ВТО, принятых обязательств перед развивающимися государствами, пользующимися тарифными льготами в соответствии с общей системой преференций, и намерений создания таможенных союзов с другими странами.

Таможенные тарифы подавляющего большинства стран имеют ставки пошлин, устанавливаемые в процентном отношении от стоимости товара (адвалорные пошлины). Применение адвалорных пошлин позволяет обеспечить увеличение объемов таможенных сборов в условиях тенденции устойчивого повышения цен на мировом рынке по большинству импортируемых товаров.

.Адвалорные пошлины наиболее распространены и в наибольшей степени отвечают современным взглядам на обеспечение справедливой конкуренции и в наибольшей степени подходят для применения к готовым изделиям, машинотехнической и наукоемкой продукции. Сильной стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебаний цен на товар на мировом рынке. Изменяются лишь доходы бюджета. Недостатком адвалорных пошлин является необходимость правильного определения цены товара (таможенной стоимости) товара, что не всегда удается сделать.

Специфические таможенные пошлины установлены в Российской Федерации в евро по отношению к физическому объему или весу единицы груза.

229Г