2вышкаЭУП / 0637251_50BE9_postolenko_m_l_vneshneekonomicheskaya_deyatelnost / Постоленко_Гл.IV

таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 295 настоящего Кодекса.

-таможенные пошлины, налоги уплачиваются по выбору плательщика, как в валюте Российской Федерации, так и в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком Российской Федерации, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

-пересчет валюты Российской Федерации в иностранную валюту для целей уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленных в валюте Российской Федерации, производится по курсу, действующему на день принятия таможенным органом таможенной декларации, а в случаях, когда обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов не связана с подачей таможенной декларации, - на день фактической уплаты.

-таможенные пошлины, налоги могут быть уплачены в любой форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-по требованию плательщика таможенные органы обязаны выдать подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов в письменной форме.

Обеспечение уплаты таможенных платежей. Общими условиями обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов являются: предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов; условный выпуск товаров; перевозка и(или) хранения иностранных товаров; осуществление деятельности в области таможенного дела.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тысяч рублей, а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Если одним и тем же лицом совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенный орган обязан принять обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех

279Г

таких операций (генеральное обеспечение). Таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения таможенных операций в нескольких таможенных органах, если такое обеспечение может быть использовано любым из таможенных органов в случае нарушения обязательств, обеспеченных в соответствии с Кодексом.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится лицом, ответственным за их уплату, либо любым иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется не позднее трех дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо после прекращения деятельности, условием которой является обеспечение уплаты таможенных платежей, за исключением денежного залога, возврат которого осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы денежного залога перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат.

Способами обеспечения уплаты таможенных платежей являются: залог товара или иного имущества; банковская гарантия; внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральное казначейство (денежный залог); поручительство. Способы обеспечения платежей выбирает плательщик. Помимо перечисленных выше способов ФТС России устанавливает случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования (ст. 347), когда в качестве гаранта обеспечения таможенных платежей выступает страховая организация.

Таможенные органы в качестве обеспечения таможенных платежей могут принимать банковские гарантии, выданные банками, кредитными организациями или страховыми организациями, включенные в Реестр банков

280Г

и иных кредитных организаций, который ведет ФТС России в порядке, определенном этой Федеральной службой.

ФТС России обязана обеспечить регулярное опубликование в своих официальных изданиях перечень банков, кредитных организаций или страховых организаций, включенных в Реестр.

К правоотношениям, связанным с выдачей банковской гарантии, представлением требований по банковской гарантии, выполнением гарантом обязательств и прекращением банковской гарантии, применяются положения законодательства Российской Федерации о банках и банковской деятельности и гражданского законодательства Российской Федерации.

Для банков, кредитных организаций и страховых организаций, включенных в Реестр, Федеральная таможенная служба РФ устанавливает максимальную сумму одной банковской гарантии и максимальную сумму всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей.

В статье 345 ТК РФ подробно изложены условия включения банков, кредитных организаций или страховых организаций в указанный выше Реестр, в том числе наличие лицензии Банка России на осуществление операций в иностранной валюте и осуществление банковской деятельности в целом сроком не менее пяти лет, отсутствие задолженности перед таможенными органами, наличие зарегистрированного устава капитала в размере не менее 200 млн. рублей и собственных средств (капитала) банка в размере не менее одного миллиарда рублей и некоторые другие данные. Отдельно установлен порядок и условия включения в Реестр страховых организаций и применения договора страхования в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, заключаемого в соответствии с российским законодательством между таможенным органом и страховой организацией, включенной в Реестр ФТС России.

Для включения в Реестр банк, кредитная организация или страховая

281Г

организация обращаются в таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим сведения, при соблюдении которых банк, кредитная или страховая организация могут быть включенными в соответствующий Реестр. Эти сведения должны подтверждаться документами, перечисленными в статье 343 ТК РФ. ФТС России рассматривает такое заявление о включении в Реестр в срок, не превышающий 3 дней со дня его получения и принимает решение о включении или отказе о включении в Реестр банков, кредитных организаций или страховых организаций и в течение трех дней ФТС сообщает заявителю о своем решении в письменном виде.

Таможенные сборы. К таможенным сборам относятся: таможенные сборы за таможенное оформление; таможенные сборы за таможенное сопровождение; таможенные сборы за хранение.

Ответственными за уплаты таможенных сборов являются: лица, получившие разрешение на внутренний транзит, либо на международный транзит; лица, поместившие товары на склад временного хранения или на таможенный склад таможенного органа, а также лица, которые приобрели имущественные права на товары, находящиеся на хранении на таможенном складе таможенного органа.

Исчисление сумм таможенных сборов за таможенное оформление применяются ставки, действующие на день принятия Таможенной декларации Таможенным органом, за таможенное сопровождение - ставки, действующие на день принятия транзитной декларации, за хранение - ставки, действующие в период хранения товаров на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа.

Таможенные сборы должны быть уплачены: за таможенное оформление - до подачи там ожженной декларации или одновременно с ее подачей; за таможенное сопровождение - до начала фактического осуществления таможенного сопровождения; за хранение - до фактической выдачи товаров со склада временного хранения или с таможенного склада.

Уплата таможенных сборов производится за таможенное оформление -

282Г

при декларировании товаров; за таможенное сопровождение - при сопровождении транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита либо с таможенным режимом международного таможенного транзита; за хранение - при хранении товаров на складе временного хранения или на таможенном складе. Уплата там ожженных сборов по правилам и формам, установленным в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов.

Страна происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможеннотарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.

Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются

вцелях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Таможенным кодексом РФ, или

впорядке, предусмотренном Кодексом. При этом под страной происхождения товар может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

-полезные ископаемые, добытые на ее территории, или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;

-растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;

-живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

283Г

-продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

-произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

-продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

-вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране;

-продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;

-товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, указанной в пунктах "а" - "з" настоящей статьи.

Критериями достаточной переработки товаров в данной стране

являются:

-изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

-выполнение производственных или технологических операций, достаточных или не достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

-правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработки:

-операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки;

-операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

284Г

-простые сборочные операции;

-смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих.

Вслучае, когда в отношении конкретных товаров или страны происхождение товара особо не оговаривается, применяется общее правило,

всоответствии с которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если произошло изменение товарной позиции по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков.

Критерии достаточной переработки для конкретных товаров и стран устанавливаются и применяются на основании ТК РФ в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Особенности определения страны происхождения товаров: Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями, когда по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также в случаях, если партия товара разбита на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения. Условием применения этого правила является:

- предварительное уведомление таможенного органа Российской Федерации о разбивке разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин такой разбивки, подробной спецификацией каждой партии с указанием кодов товаров по Товарной номенклатуре, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности разбивки товара на несколько партий;

- поставка всех партий из одной страны одним поставщиком; ввоз всех партий через одну и ту же таможню (таможенный пост);

- ввоз на таможенную территорию РФ всех партий товаров в срок, не превышающий одного года со дня принятия декларации таможенным

285Г

органом либо истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному запросу декларанта этот срок может быть продлен. Далее в Кодексе изложены некоторые другие более подробные особенности определения страны происхождения товаров.

В удостоверение происхождения товара из данной страны таможенный орган Российской Федерации вправе требовать представления сертификата о происхождении товара.

При вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации сертификат о происхождении товара в тех случаях, когда он необходим и это зафиксировано в соответствующих контрактах, в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено международными обязательствами Российской Федерации, выдается уполномоченным на это органом (ТПП РФ).

При ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке:

-на товары, происходящие из стран, которым Российская Федерация предоставляет преференции по таможенному тарифу;

-на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

-если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, а также законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Российской Федерации;

-в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления документах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у таможенного органа Российской Федерации есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

286Г

Документом, однозначно свидетельствующим о стране происхождения товаров, и выданным компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране документ выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров, является

сертификат происхождения товаров.

287Г

Контрольные вопросы

Как построена организация таможенной службы, система таможенных органов России?

2. Каковы полномочия и функции Федеральной таможенной службы РФЮ, региональных таможенных управлений, таможен?

На основе каких нормативно-правовых актов осуществляется таможеннотарифное регулирование ВЭД?

Какая роль в государственном регулировании ВЭД принадлежит Федеральному закону «О таможенном тарифе»?

Какие основные положения являются содержанием этого Закона, каков его характер?

Что представляет собой там ожженный тариф России?

Как определены виды ставок таможенных пошлин, сезонные и особые пошлины?

Что такое таможенная стоимость, и какими методами она определяется? Как определяется страна происхождения товаров?

В чем состоит роль и значение Таможенного кодекса РФ, и какие основные положения он содержит?

Какие таможенные платежи взимаются таможенными органами?

288Г