Эколого – правовая защита особо охраняемых территорий и объекты.

14.03.95 год. Участники земли водного пространства имеющиеся особо эстетические, оздоровительные и другие назначения, изъятые решением государственной власти из хозяйственного исполнения, для которых установлен режим особой охраны.

С учетом различных в статусе и режиме существуют:

- государственные природные заповедники федерального значения

- национальный парк

- природные парки субъектов РФ

- природные заказники федерального ремонтного значения

- памятники природы

- дендрологические парки, ботанические сады

- лечебно – оздоровительные местности

Государственное управление и контроль осуществляется правительством, специальными органами, …

Кадастр включает сведения о статусе, режиме, границах, культурных ценностях. Земельное законодательство выделяют категорию земель – особо охраняемые территории. Они делятся: природно – охранного; оздоровительного, рекреационного; историко – культурного.

Заповедники являются изъятые ….

Задачи: охрана территорий в целях сохранения биологического разнообразия, поддержания в естественном состоянии параметров комплекса, мониторинг, экологическое просвещение, участие в государственных экспертизах.

Запрещается любая деятельность, допускаются в естественном состоянии комплекса, поддержание условий безопасности и другое.

….

Правовая охрана окружающей среды на стадиях хозяйственного процесса.

В соответствии со статьей 40 закона об охране среды при размещении технико – экономического обоснования проекта, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию должны выполнятся требования экологической безопасности охраны здоровья и имущества, рационального использования ресурсов.

Определение мест строительства статья 28 Земельного кодекса и статья 11 закона по санитарному благополучию.

1. При наличии положительного заключения органов в области среды, местных органов самоуправления, санэпидем надзора определяется место строительства. В случае необходимости (бол. объект) проводится референдум Государственной Думой на основе заключения государственной экспертизы.

2. Технико – экономическое обоснование проекта. Учитывается уровень прогресса, предоставляется допуск нагрузки на среду. Мерой мероприятия по устранению загрязнений.

3. Строительство по утвержденным проектам, государственной экспертизам, правилам запрещается строительство до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре.

Не допускается изменение утвержденного проекта в ущерб требованиям безопасности.

4. Ввод в эксплуатацию при выполнении в полном объеме всех экологических требований и акта приемочных комиссий

Правовая охрана окружающей среды на стадиях хозяйственного процесса

В соответствии со статьей 40 закона об охране среды при технико-экономическом обосновании проекта, строительстве, вводе в эксплуатацию должны выполняться требования экологической безопасности охраны здоровья, имущества, рационального использования ресурсов.

Определение мест строительства статья 28 Земельного кодекса.

1. При наличии положительного заключения органов в области среды, местных органов самоуправления, санитарно-эпидемиологического надзора определяется место строительства. В случае необходимости проводится государственная экспертиза.

2. Технико-экономическое обоснование проекта. Учитывается уровень процесса, предельно допустимые нагрузки на среду.

3. Строительство по утвержденным проектам, государственным экспертизам, правилам … Недопустимо изменение утвержденного проекта в ущерб требованиям безопасности.

4. Ввод в эксплуатацию путем выполнения в полном объеме всех экологических требований….

Экологические требования по выбросам радиоактивных материалов

1)Предприятия, граждане работающие на них должны соблюдать правила производства, утилизации….

…. Выполнять нормативы по использованию веществ, санитарно-эпидемиологическому надзору передавать список химических препаратов для сельского хозяйства. Применение химических веществ способно оказать влияние на здоровье. В системе сельского хозяйства два направления: экология, экономика. Охрана окружающей среды от негативного воздействия от сельско-хозяйственного производства и охрана сельского хозяйства от негативного антропогенного воздействия, поэтому животноводческие фермы, предприятия должны иметь защитные зоны и очистные сооружения.

В сельском хозяйстве имеются 3 основных вида требований к объектам:

1. Экологическая безопасность

2. Технология работ должна быть выполнена в естественном процессе

3. Продукция должна быть экологически безопасной

Цель химизации сельского хозяйства повышение урожайности, ликвидация последствий.

Правовая охрана среды в городах

Отнесение населенных мест к разряду населенных пунктов.

Земли в городской черте считаются городскими землями: земли городской застройки, земли общего пользования, земли специального назначения, угодья для сельского хозяйства.

Под градостоительством понимается деятельность по расселению населения в здоровой и безопасной среде обитания. Первичными звеньями являются:

1)Генеральная схема

2) Генеральные планы городов

3) Береговой кадастр городов

Каждый город должен иметь 3 вида:

1)Генеральный план 25-30 лет

2)Проекты планировки отдельных частей

3)Земельное устройство города

Вокруг города, в пригородах есть зеленая зона, в ней запрещается хозяйственная деятельность.

От 21.07.98 г и 19.11.93 о государственном комитете.

5 направлений: планирование и нормирование качества среды ,социальное государственное страхование,

возмещение вреда в судебном порядке , государственный контроль, представление границ возмещений для противодействия в условиях.

Методы правового обеспечения делятся на:

1. Направление на создание благополучия окружающей среды в целом

2. Направление на создание благополучия микросреды

3. Благополучие имущества

4. Направление на добычу и использование компонентов природной среды

5. Захоранивание и утилизация производственных и бытовых отходов

6. На благополучие рабочих мест

Экологическое обеспечение вооруженных сил РФ. Система экологического обеспечения вооруженных сил РФ формируется, а также концепция утверждена начальником генштаба 2.02.93 г. Создание и функционирование системы обуславливается следующими факторами: наличием постоянной войсковой деятельности отрицательно влияющие на экосистемы, соблюдение требований РФ по обеспечению защиты в ходе повседневной деятельности вооруженных сил, необходимый учет влияния на деятельность вооруженных сил в военное время, участие в программах по уничтожению ядерного оружия. Под экологическим обеспечением вооруженных сил в РФ понимается комплекс экологических, социальных мероприятий для мирного и военного времени. Целью является достижение экологической безопасности, защита в условиях воздействия экологических факторов.

Принципы: сохранение среды при решении задач в мирное время, сочетание боевого потенциала и экологической безопасности вооруженных сил.

Основными задачами являются: контроль за средой в районах дислокаций, учений, включающих создание автоматизированных систем экологического мониторинга вооруженных сил. Планирование осуществления мероприятий повседневной деятельности в ходе боевой подготовки войск и сил флота включающее реконструкцию, ремонт сооружений и установок, организацию сбора и утилизацию отходов и проведение работ по восстановлению экосистем.

Замечания: реальная оценка экологических последствий и подготовка реконструкций по учету этих последствий, участие и организация работ по ликвидации последствий ракет.

Особенные части экологического права

Международные основы экологического права. Сбор, обработка, хранение, передача, предоставление экологической информации. Эта информация как основа для построения адекватных моделей экосистем собирающихся по следующим уравнениям:

1)Популяционному – способность к самовоспроизводству.

2) Сообщества

3)Экосистема

Основными переменными являются: живое вещество, фазовый состав, химическое вещество в атмосфере, литосфере, гидросфере. Методы сбора, хранения, передачи, представления информации: архивы, атласы, карты, аэрофотосъемки, спутниковый мониторинг. Глобальный мониторинг с 1971 г научным комитетом по проблемам окружающей среды. В нем семь направлений:

1. Организация, система предупреждения об угрозе здоровью человека

2. Оценка глобального загрязнения атмосферы и его влияния на климат

3. Оценка количества и распространения загрязнений в биологических системах и в пищевых цепях

4. Оценка проблем в результате сельско-хозяйственной деятельности и землепользования

5. Оценка реакции экосистем воздействия на окружающую среду

6. Оценка загрязнений океана и влияние их на морские организмы

7. Создание усовершенствованной системы предусматривающей стихийные бедствия .

В 1986 г организация объединенных наций выпустила “Справочник по экологическому мониторингу”. Теоретической базой являются идеи и принципы “ландшафтной экологии” .

В настоящее время существует около 15 программ исследования окружающей среды:

1 ) AAOE

2 ) ACC

3 )ASHOE

4 )BIBEX

5 )LEPEX

6 )CLIVAR

7 )WOCE

8 )WCRP

9 )UNEP

10 )STIB

11 )STEP

12 )GOFS

13 )GORC

14 )INP

15 )TOGA

А также далее представлен краткий перечень систем наблюдений:

1)AARGOS- глобальная система наблюдений за атмосферой

2) ADEOS- система наблюдений за Землей

3) ERS- Европейский спутник по наблюдению за окружающей средой

4)EOS- система наблюдений за Землей

5) NARS

6) MOS- спутник по наблюдению за морями

7)ENVISAT- спутник Европейского космического агентства по изучению окружающей среды

8) ERBS

9)GMS- метеорологический спутник

10) GOES-спутник по наблюдению за окружающей средой

11) GOMS- спутник по наблюдению за окружающей средой

12) JERS- спутник космического агентства по изучению природных ресурсов Земли

Все эти системы глобального наблюдения и проекты по своему содержанию охватывают экологические проблемы:

1. Природоохранного направления

2. Комплексного природо-охранительного

3. Специального

Ведущая роль принадлежит ООН. Цели и задачи: разрешение проблем в области экологии, здравоохранения и т.д В рамках ООН за счет финансирования стран-участниц существуют следующие организации:

1 ) ЮНЕП имеет совет управляющих куда входят представители стран-участниц.

2 ) Организация всемирного здравоохранения

3 ) Санитарно-эпидемиологическая организация

4 ) Сельско-хозяйственная и продовольственная организация

5 ) ВМО

Международно-правовая охрана окружающей среды

Международное право имеет двоякое значение:

1 ) будучи составной частью публичного права оно регулирует все формы международного сотрудничества.

2 ) оно является продолжением внутреннего права государства и тем самым накладывает свой отпечаток на их содержание .

Все виды права имеют предмет, источники, объекты и субъекты права. Предметом –международные экологические отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду. Нормы международного права содержатся в источниках, к ним например относятся международные договора.

Принципы: приоритетность экологических прав человека, суверенитет государства на ресурсы, недопустимость экологического благополучия государства за счет вреда другому, взаимопомощь, контроль, разрешение эколого-правовых споров.

Меры ответственности: политическая, материальная. Санкции- принудительные меры государства нарушителя, только в случае совершения тяжкого преступления.

Конференции ООН в 1972 г в Стокгольме стало поворотным пунктом в экологической политике государств и международного сообщества и было принято два документа…

Декларация 28 пунктов – отношение международного сообщества к проблеме окружающей среды в настоящее время и на перспективу:

1 ) Право человека на достойную окружающую среду

2 ) Приоритет настоящих и будущих поколений

3 ) Суверенность прав государств на разработку собственных ресурсов и ответственность государств за ущерб окружающей среде.

4 ) Решение проблем среды в духе сотрудничества

5 ) Избавление человека и среды от последствий ядерного и иных видов оружия.

ЮНЕП- постоянная действующая организация ООН по охране среды. 5 раздел заключительного пакта: цели, области, формы, методы экологического сотрудничества, в частности международное сотрудничество имеет области: загрязнение атмосферы, охрана вод, охрана океана, охрана почвы, организация заповедников, урбанизация.

Венская встреча в 1986.Заключительный акт на ней был посвящен экологии:

1 ) сокращение выбросов серы до 1995 на 30%,снижение выбросов СО₂, углеводородов

2 ) разработка методов, захоранивания отходов в море.

3 ) Исследования глобальных потеплений.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию 3-16.0692 в Рио-де-Жанейро.