Государственная экологическая экспертиза

В соответствии законом РФ об экологической экспертизе существуют принципы:

- обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта; - комплексность оценки воздействия на среду; - достоверность экологической экспертизы; - независимость экспертов; - гласность, участие общественных организаций;

В РФ осуществляются государственная и общественная экспертизы. Гос. экспертиза проводится гос. органами на федеративном уровне и на уровне субъектов РФ. Общественные объединения организуются по инициативе граждан. Президент обеспечивает согласованное функционирование органов гос. власти в области экологической экспертизы.

Правительство РФ:

1. Утверждает порядок проведения гос. экологической экспертизы;

2. Контролирует исполнение законодательства РФ об экологической экспертизе федеральными органами власти. Осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы

3. Ежегодно отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом РФ.

Органы судебной власти осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством РФ.

Права и обязанности заказчиков, документация, подлежащая экологической экспертизе

Заказчики имеют право: - получать от гос органов информацию о сроках проведения экологической экспертизы; - получать от гос органов все методические документы и нормативные материалы о гос экспертизе; - давать пояснения и замечания; - оспаривать заключения государственной экологической экспертизы; - предъявлять в суд иски о возмещении вреда.

Заказчик обязан: - предоставлять на экспертизу полную документацию; - оплачивать работу экспертов; - передавать все материалы и расчёты на гос экспертизу; - при положительном заключении вести свою работу в соответствии с ним; - передавать данные о выводах экспертизы в банк для открытия финансирования.

Экологический контроль

Система экологического контроля состоит:

1. Из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды - с целью наблюдения за химическими, биологическими и физическими процессами, уровнями загрязнения;

2. Гос контроль: правительство РФ и субъектов, местное самоуправление и специально уполномоченные органы.

3. Производственный контроль осуществляют предприятия. Задачи: - Выполнение планов и мероприятий по охране среды; - Соблюдение норм качества; - Выполнение норм качества.

4. Осуществляет экологический контроль. Осуществляется проф. Союзами, фондами в соответствии с законодательством и о проф. союзах.

Ответственность за экологические правонарушения Экологические нарушения – противоправные деяния, нарушающие природоохранное законодательство и причиняет вред здоровью, имуществу и среде.

Ответственность:

1. Для должностных лиц и граждан – несут ответственность дисциплинарную, административную и уголовную;

2. Для предприятий - несут административную и гражданско-правовую ответственность.

Должностные лица и граждане несут дисциплинарную ответственность за невыполнение плана и нарушение норматива качества (лишение премии, полное или частичное)

Административная ответственность – при следующих случаях:

• Несоблюдение стандартов, норм по окружающей среде;

• Невыполнение обязанностей;

• Нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, строительстве.

Штраф: - гражданам до 10-кратного минимального размера оплаты труда; - должностным лицам - до 20-кратного; - предприятиям – до 50-кратного.

Уголовная ответственность – экологические преступления – общеопасные деяния, приводящие к биологической опасности общества.

Возмещение вреда, причинённого среде (человеку, здоровью) производство добровольно или по решению суда в соответствии с утверждёнными установками, исчисления размера ущерба, а при их отсутствии по затратам.

Вред, причинённый здоровью, возмещённый в полном объёме и в нём учитывается:

1. Степень утраты трудоспособности;

2. Необходимость затрат на лечении и восстановление здоровья;

3. Уход за больным;

4. Моральный ущерб.

Это возмещение взыскивается по решению суда на основании: - решения прокурора; - иска семьи; - общественной организации.

Вред, причинённый имуществу: прямой ущерб с разрушением и снижением стоимости жилого комплекса, оборудования, имущества, упущенная выгода от потери урожая, снижение плодородности почв.

Основным является арбитражный суд. Его решение о прекращении экологического вреда предприятию является основным для прекращения финансирования банком.

Правоохранительные органы

1. Прокуратура осуществляет административный способ. Дополнительным является экономический способ воздействия.

2. МВД на ряду с обычными функциями выполняют противопожарную деятельность; борьба с экологическими правонарушениями, несение службы охраны экологических объектов, разрешительная система. Существует несколько функций этой деятельности: - охрано-содействующая (нарушение правил охоты, рыбалки, лесопользования, санитарного режима); - охранно-контрольная функция. Осуществляется путём выполнения контрольных функций специально уполномоченных органов; - охранно-договорная. Охрана экологических объектов (заповедники, санитарные зоны, водоёмы); - регулятивная. Регулирование экологических отношений на основании нормативных актов МВД как в пределах компетенции, так и обязательно для всех органов.

3. Суды. С точки зрения экологии наиболее важным является арбитражный суд, который рассматривает имущественные споры о возможном вреде по структуре всех дел. Их 5 категорий: 1) О взыскании ущерба за загрязнение водных ресурсов; 2) О взыскании ущерба за уничтожение рыбных запасов; 3) О взыскании ущерба за невыполнение обязанностей по рекультивации земли, уничтожении плодородного слоя; 4) О взыскании ущерба за повреждение лесных массивов; 5) О взыскании ущерба за уничтожение диких животных и птиц.

ЗЕМЛЯ

В юридическом значении земля – это поверхность, охватывающая плодородный слой почвы, в а общем - это и объект собственности, пользования, аренды.

Всё земельное законодательство РФ базируется на Конституции РФ, на федеральном законе Земельный Кодекс.

Экологические, экономические и культурные функции земли:

1. Экологическая: взаимосвязь неорганической и органической материи, переработка органических материалов в неорганическую, поглощение СО₂ ;

2. Экономическая: средство производства в сельское хозяйство и лесное дело. Строительство;

3. Культурная: лечебные свойства земель, размещение культурных и оздоровительных учреждений.

Все земли в РФ делятся на 7 категорий:

1. Сельскохозяйственного назначения;

2. Городских и населённых пунктов;

3. Промышленности, транспорта, связи, обороны, радиовещания, телевидения, энергетики, космического обеспечения;

4. Особо охраняемые территории;

5. Лесного фонда;

6. Водного фонда;

7. Запаса.

Гос регулирование земельных отношений – деятельность по организации исполнения земель и их охраны экономически-правовыми мерами. Это регулирование: учётная функция, плановая, респределительно-перераспределительная, контрольная, охранная.

Среди органов, осуществляющих регулирование правового режима, различают представительные и исполнительные органы гос власти.

Органы специальной компетенции: отчёт исполнительным органам общественной компетенции. Классифицируется на функциональные и отраслевые органы. Отраслевыми органами являются Министерства и ведомства, в управлении которых земли определённого целевого назначения, необходимые для выполнения поставленных перед ними специальных задач.