Тема 6. Нетарифные методы регулирования вэд в мировой и российской практике
Эволюция системы нетарифного регулирования ВЭД (международного бизнеса) проходила достаточно стремительно. В предыдущем разделе говорилось, что в международной практике были периоды стремительного увеличения использования всевозможных разновидностей НТО, однако современный этап характеризуется совершенствованием системы международного контроля за их применением. Российская модель государственного регулирования ВЭД относительно молодая. Однако создавалась она с учетом анализа лучших мировых аналогов и пониманием тенденций развития мировой экономики и международных экономических отношений. Тот набор мер НТО, который в настоящее время используется Россией, представляется оптимальным. Он позволяет проводить эффективную внешнеторговую политику и защищать интересы Российской Федерации во внешнеэкономической сфере. Необходимо также отметить, что созданная система государственного регулирования ВЭД позволяет наряду с активно применяемыми инструментами нетарифного регулирования генерировать новые, адекватные любым вызовам внешней среды.
На сегодняшний день система нетарифных ограничений РФ может быть охарактеризована как механизм государственного регулирования внешнеторговой политики, включающий экономические (кроме таможенного тарифа), неэкономические, административные и технические условия, ограничивающие или затрудняющие свободную торговлю между странами.
Система мер нетарифного регулирования Российской Федерации
Рис. 2.
Анализ эволюции НТО показывает, что первоначально они разделялись только на экономические и неэкономические, а выделение технических и административных разновидностей обусловлен расширением практики их применения.
Базовая модель систематизации нто
Рис. 3.
Экономические меры нетарифного регулирования.
Основное отличие экономических мер от неэкономических (в том числе административных и технических) заключается в том, что применение вторых не нацелено на реакцию экономического механизма (рынка), который и генерирует прогнозируемые последствия их применения.
К категории экономических мер нетарифного регулирования относят:
контроль таможенной стоимости
валютный контроль
финансовые меры
защитные меры
дополнительные таможенные обложения
Структура данной категории НТО указывает на тесную связь многих из них с таможенно-тарифными инструментами государственного регулирования ВЭД. Однако, несмотря на то, что генетически существует такая близость, согласно международным методикам, антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины, а также методы определения и контроля таможенной стоимости относятся к нетарифным ограничениям. Это, прежде всего, объясняется особым характером и методикой их применения.
Методика определения таможенной стоимости в практике таможенного регулирования ВЭД в РФ заложена Законом РФ «О таможенном тарифе», вступившим в силу с 1 июля 1993 г. Согласно этому закону отечественная практика исчисления таможенной стоимости опирается на методики, установленные Соглашением по применению ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) – Кодекса таможенной стоимости. Принятие такого порядка исчисления таможенной стоимости создает позитивные предпосылки интеграции России в современную систему мирохозяйственных связей.