2.2. Принципы размещения производительных сил

На основе познания законов и закономерностей разрабатываются принципы РПС и формирования экономики регионов.

Принципы РПС – это действия общества, сознательно направленные на наиболее полное проявление объективных закономерностей размещения производительных сил с учетом соответствующих факторов.

В экономической литературе авторы уделяют значительное внимание принципам РПС и формирования экономики регионов, однако все они придерживаются разных взглядов относительно этого вопроса. Наиболее удачный перечень этих принципов и их характеристику представили Д. Клиновой и Т. Пепа [50].

I. Принцип рационального размещения производства. Его сущность заключается в достижении наибольшей эффективности народного хозяйства при размещении объектов производства (предприятий).

При этом рациональное размещение производства предусматривает:

1) приближение его к источникам сырья, топлива, энергии и воды;

2) приближение трудоемких областей к районам и центрам сосредоточения трудовых ресурсов (например, электронная промышленность, самолетостроение и др.);

3) приближение массового производства малотранспортабельной продукции к местам ее потребления;

4) ликвидацию встречных перевозок однотипного сырья, топлива, готовой продукции из одного региона в другой;

5) ограничение чрезмерной концентрации промышленности в больших городах, преобладающее размещение новых промышленных объектов в малых и средних городах;

6) охрану природы и обеспечение комфортных экологических условий проживания населения.

II. Принцип комплексного размещения производства основывается на аналогичной закономерности и предусматривает:

1) комплексное использование природных ресурсов и их отходов;

2) рациональное использование трудовых ресурсов разных возрастных групп мужского и женского пола;

3) установление эффективных производственных связей между предприятиями;

4) создание единой производственной инфраструктуры с целью обслуживания локальных производственных комплексов.

Как правило, предприниматель стремится создавать предприятие там, где есть развитая производственная инфраструктура, поскольку затраты на ее создание не будут слишком большими. Например, если предприниматель занимается добычей природных ресурсов, он старается для снижения затрат на транспортировку здесь же построить и перерабатывающее предприятие. Наряду с этим он ищет смежников, чтобы наладить взаимовыгодную кооперацию.

III. Принцип сбалансированности и пропорциональности размещения производства предусматривает соблюдение равновесия между производственными мощностями и объемом производства, с одной стороны, и наличием сырьевых, топливно-энергетических, трудовых и других ресурсов региона – с другой. Равновесие также должно соблюдаться и в отраслях специализации (вспомогательных и обслуживающих), звеньях производства (добывающих и обрабатывающих), сферах инфраструктуры (производственной и социальной).

IV. Принцип внутригосударственного и международного разделения труда предполагает, что страна и регионы должны развивать те отрасли производства, для которых существуют наилучшие условия, а их продукция пользуется постоянным спросом на международном и внутригосударственном рынках. Внутригосударственное разделение труда формируется на уровне экономических районов.

V. Принцип ограниченного централизма предусматривает органичное объединение интересов страны и ее регионов, предприятий, населения.

Государство не должно вмешиваться в текущую деятельность предприятий и местных органов власти. Оно должно создавать с помощью экономических рычагов, системы льгот и налогообложения такую территориально-отраслевую структуру, которая оказывала бы содействие как общегосударственным, так и региональным интересам, помогая повышать жизненный уровень населения. При этом развитие каждого региона не должно противоречить государственной региональной политике, которая разрабатывается с учетом общегосударственных интересов.

Практическая реализация принципов РПС и формирования экономики регионов осуществляется в региональной политике государства.

Главной целью региональной политики является перестройка структуры производства и управления с целью создания благоприятных условий труда, быта и отдыха населения, обеспечения стабильного экономического развития, сохранения природной среды.