10.3. Свойства социально-экономических систем

Экономическую систему, как, впрочем, и всякую другую, характеризует системное качество, то есть особое экономическое отношение, которое связывает единством происхождения все остальные, из которого затем развиваются все более сложные отношения. Оно представляет собой самый простой для данных условий способ распределения ресурсов и поддержания пропорций.

Основные свойства социально-экономической системы [24].

1. Целостность означает, что изменение любого компонента системы влияет на ее другие компоненты и приводит к изменению системы в целом. Такое явление можно, например, проследить в случае диалектического взаимодействия производительных сил и производственных отношений, когда при смене средств производства меняются соответственно производственные отношения и система в целом. То есть, мы в данном случае имеем дело с взаимозависимостью компонентов экономической системы.

2. Иерархичность– каждая система может быть рассмотрена как элемент более высокого порядка. Например, экономика Украины, как переходная, может быть рассмотрена в качестве одного из элементовмировой системы.

3. Интегративностьпредполагает, что система в целом обладает свойствами, отсутствующими у ее элементов (к примеру, разделение труда, которое возможно только при наличии некоторого количества производителей). Верно и обратное, то есть элементы могут обладать свойствами, которые не присущи системе в целом.

Территориальные социально-экономические системы различают по составу и охвату территории.

По составу:

‑ производственно-территориальные (территориально-промышленные, агропромышленные, транспортные и др.);

‑ непроизводственно-территориальные (территориальные системы торговли, финансовые и др.);

‑ территориальные системы населения и расселения (демографические системы, этнические системы, расселенческие и др.);

‑ социально-территориальные (культурные, потребительские системы и др.);

‑ политико-территориальные (межгосударственные, внутригосударственные и др.);

‑ природно-ресурсные;

‑ территориально-рекреационные системы и т. д.

По охвату пространства:

‑ мегасистема (включающая всю поверхность Земли);

‑ макросистемы (включающие материки, части материков);

‑ мезосистемы (включающие страны, их части);

‑ микросистемы (локальные территории).

Факторы, уровень развития которых в конкретной региональной социально-экономической системе определяет ход и результативность ее трансформации [24]:

1) исторически сложившийся потенциал территории, выражающийся в традициях, ценностях, определенных сильных сторонах, имидже;

2) ресурсный потенциал, включающий природные, человеческие и другие ресурсы;

3) инновационный потенциал, представленный наличием вузов, НИИ, проектных и конструкторских организаций, инновационно активных хозяйствующих субъектов.

Объединяющие и регламентирующие социально-экономические отношения в трансформационной системе еще неустойчивы, поэтому высока роль государственной власти, в том числе и власти субъектов в оптимизации этих отношений.

10.4. Регион как социально-экономическая система

Одним из характерных признаков региона является территория со всеми природно-географическими, историко-демографическими, политико-административными особенностями. Они формируют признаки этнической общности людей, определяют уровень благосостояния, который, в свою очередь, зависит от системы в целом, и от взаимодействия её составляющих – экономической и социальной подсистем. Выражением этого взаимодействия является наличие на данной территории совокупности разнообразнейших предприятий и областей, которые охватывают сферы производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ. Они формируют экономическую подсистему региона, которая, в свою очередь, состоит из промышленной, сельскохозяйственной, транспортной, жилой, социально-культурной и других составных подсистем. В целостности эти элементы формируют экономическую структуру региона, характер которой зависит от соотношения ее составных элементов

Итак, регион как единство двух подсистем является объектом управления как системы в целом, так и ее составляющих.

Органы государственного управления и местного самоуправления, устанавливая законодательное и нормативное обеспечение экономических процессов в регионе, формируют региональную регуляторную политику с целью содействия стабильному экономическому развитию региона.

Основной задачей региональной регуляторной политики является достижение наилучших показателей регионального экономического развития при условии наиболее эффективного использования ресурсов и сохранения окружающей среды.

К системе общих показателей, которые характеризуют региональное экономическое развитие, целесообразно отнести следующие:

‑ показатели, которые характеризуют уровень доходов населения;

‑ объемные показатели роста производства;

‑ уровень безработицы в регионе;

‑ динамика роста производительности труда в регионе;

‑ уровень загрязненности окружающей среды и т. п.

Система общих показателей может быть дополнена частными показателями, которые характеризуют экономическую ситуацию развития конкретных отраслей производственного комплекса, определенного типа предприятий (например, малого и среднего бизнеса, сферы предоставления услуг).

Экономическое развитие региона базируется на использовании местных преимуществ и ресурсов, но вместе с тем оно является составной частью экономического развития государства и имеет как внутренний, так и внешний аспекты. Внутренний аспект – выявление взаимовлияния развития региона и государства, установление направлений взаимоотношений.

Влияние государства на местное экономическое развитие осуществляется благодаря фискальной и экономической политике:

‑ определение структуры экономики как региона, так и государства в целом;

‑ создание экономических программ развития и обеспечения их финансирования;

‑ создание национальных финансовой, юридической и физической инфраструктур;

‑ создание экономической и политической среды.

Наряду с производственным развитием региона необходимо осуществлять и его социальное развитие. К социальной сфере региона можно отнести совокупность отраслей производства и видов деятельности, которые обеспечивают непосредственно потребности главной производительной силы – человека, а в региональном измерении – всего населения данной территории.

Механизм социального развития региона предопределяется двумя основными задачами:

1) необходимость поддерживать развитие социально-духовной сферы;

2) реформирование жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания в контексте развития муниципального и частного секторов. Это необходимо для создания новых рабочих мест в условиях роста количества безработных, их высвобождения из базовых областей производства.

Современное состояние социально-экономического развития разных регионов требует адекватной новым условиям организации функционирования производительных сил.

Для решения ряда вопросов, общих для нескольких регионов, в Украине создаются институты управления такими проблемами или частичные элементы управления региональными экономическими проблемами (например, производственные объединения, структурные подразделы которых находятся в разных регионах; ассоциации городов, которые объединяются для решения определенных экономических проблем).