![](/user_photo/_userpic.png)
- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
- •Источники конституционного права как отрасли права и как науки.
- •1. Федеральные
- •2. Региональные
- •3. Местные
- •Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права.
- •Конституционно-правовая ответственность.
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация.
- •Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты.
- •Место конституционного права в системе права России.
- •Система конституционного права как отрасли и как науки.
- •Понятие и сущность конституции.
- •Этапы развития российской Конституции.
- •Юридические свойства Конституции России.
- •Пересмотр Конституции России: понятие, процедура.
- •1. Вынесение инициативы по пересмотру на рассмотрение Федеральному Собранию.
- •2. Созыв Конституционного собрания.
- •3. Принятие решения.
- •II. Внесение поправок
- •III. Внесение изменений
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России.
- •Порядок изменения ст. 65 Конституции России.
- •Правовая охрана Конституции Российской Федерации
- •Структура Конституции России.
- •Конституционная реформа 2020 г.: содержание и процедуры.
- •1) Системы органов публичной власти:
- •2) Должности Президента:
- •3) Федерального Собрания:
- •4) Правительства:
- •9.3) Столицы России:
- •9.4) Социальных гарантий и экономического роста:
- •9.5) Международного права и международных отношений:
- •Толкование Конституции России.
- •Основы конституционного строя как государственно-правовой институт.
- •Формы непосредственной демократии в Российской Федерации.
- •Порядок назначения референдума Российской Федерации. Вопросы референдума.
- •Определение результатов всероссийского референдума. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России.
- •Правовой статус политических партий в Российской Федерации. Порядок их создания, реорганизации и ликвидации
- •Государственная поддержка политических партий.
- •Понятие, организационно-правовые формы и виды общественных объединений в России.
- •Общественная палата России: порядок формирования и задачи.
- •Российская Федерация – социальное государство.
- •Российская Федерация – светское государство.
- •Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений в рф.
- •Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета.
- •1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
- •Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности.
- •Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в России.
- •Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина.
- •36. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина.
- •37. Понятие и принципы гражданства России.
- •38. Основания, условия и порядок приобретения российского гражданства.
- •39. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •40. Прекращение гражданства в Российской Федерации
- •41. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
- •42. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •43. Правовой статус беженцев и вынужденных поселенцев в России.
- •44. Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
- •45. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
- •46. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений.
- •47. Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
- •48. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений.
- •49. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в рф
- •50. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
- •51. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации.
- •52. Правовая регламентация порядка организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований, собраний.
- •53. Экономические, социальные и культурные права граждан России.
- •54. Конституционные обязанности в Российской Федерации.
- •55. Основания правомерного ограничения прав и свобод.
- •56. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения.
- •57. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •58. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности.
- •59. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства России.
- •60. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав России.
- •61. Порядок принятия в Россию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •62. Виды субъектов Российской Федерации. Общее и особенное в конституционно-правовом статусе отдельных видов субъектов Российской Федерации.
- •63. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •64. Предметы ведения Российской Федерации.
- •65. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
- •66. Федеральные округа, федеральные территории и иные особые статусы территорий в Российской Федерации.
Этапы развития российской Конституции.
Все советские Конституции отличались провозглашением полной победы социализма, власти Советов и господства социалистической собственности. Наличие ряда фиктивных положений, низкая юридическая техника советских Конституций периодически обусловливали потребность принятия новых конституций, незначительно отличающихся от прежних, но постепенно допускающих демократические процедуры в России (права и свободы человека, избирательное право, референдум и др.).
10 июля 1918 года постановлением V Всероссийского съезда Советов, принята Конституция РСФСР. Конституция РСФСР - первая Советская Конституция, в разработке которой принимал участие В.И. Ленин, открыто провозгласила классовый характер закрепленных в ней прав. Конституция РСФСР от 1918-го года закрепила федеративное устройство России. Предусматривалось, что Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы, входившие на началах федерации в РСФСР устанавливалась взаимосвязанная единая система центральных и местных органов государственной власти.
II. Причиной замены Конституции 1918 года Конституцией 1924 года стало объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие пезрвой Конституции СССР 1924 года. В Договоре решался вопрос распределения компетенции между федерацией и ее субъектами, а также об образовании высших органов федерации, урегулирование вопросов гражданства; устанавливается принцип верховенства союзного закона, намечались основы построения совнаркомов республик. Договор устанавливал, что за каждой республикой сохраняется право свободного выхода из состава Союза СССР.
III. Третья Конституция РСФСР принята 21 января 1937 года. Обновление всей конституционной системы Союза объяснялось вступлением страны в новый этап своего развития, знаменовавший, как считалось, построение основ социализма, полную ликвидацию эксплуататорских классов и элементов, что дало возможность значительного расширения социалистической демократии. Были включены все права и свободы, предусматривавшийся ранее действовавшими советскими конституциями. Наряду с этим в них были закреплен ряд новых прав и свобод, а также обязанностей.
IV. Конституция 1978 года воплощала теоретически несостоятельную концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства.
Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей - советского народа, закреплялась общественная собственность на средства производства. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм;
конечной целью общественного развития - построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Конституция 1978 года впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.
+
Конституция Российской Федерации 1993.
16.06.1990 для разработки Конституции – Конституционная комиссия во главе с Ельциным (Председателем Верховного Совета РСФСР).
Правовая основа – Декларация о гос. Суверенитете РСФСР от 12.06.1990.
Первый проект Конституции опубликован в ноябре 1990. Дебаты. Уже Президент Ельцин предложил созвать 5-16.06.1993 Конституционное совещание и предложил ему президентский вариант Конституции. В этом проекте была сильная президентская власть при слабом парламенте. На основе 2 проектов был создан текст Конституции и вынесен на референдум.
День референдума – 12.12.93 – стал днем принятия Конституции, которая вступила в силу 25.12.93 – со дня офиц. опубликования.
ИЛИ
Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Его сущность состояла в юридическом закреплении диктатуры пролетариата. Конституция оформила систему представительной демократии в лице Советов.
Признавались равные права граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности. В то же время идеологизированная направленность Конституции РСФСР 1918 г. проявлялась в лишении избирательных прав непролетарских слоев населения — представителей так называемого эксплуататорского класса: дворянства, духовенства, купечества, бывших служащих полиции, особого корпуса жандармерии и охранного отделения, членов царствовавшего дома. При формировании Советов всех уровней рабочим предоставлялись определенные преимущества по сравнению с крестьянами. Конституция РСФСР 1918 г. закрепила федеративное устройство России.
С образованием в 1922 г. Союза ССР конституционное развитие России, как и других союзных республик, вошедших в состав СССР, утрачивает свою самостоятельность.
Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 г., вслед за Конституцией СССР 1924 г. почти дословно воспроизводит федеральную (Конституцию СССР). Эта Конституция юридически оформила государственно-правовой статус России как союзной республики в составе Союза Советских Социалистических Республик.
Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 г. вслед за Конституцией СССР 1936 г. Она провозглашала завершение строительства основ социализма. В этой Конституции закреплялись основы социалистического общественного строя; права и обязанности граждан; избирательная система; компетенция высших и местных органов государственной власти, управления, суда, прокуратуры. Конституция подтвердила добровольное объединение РСФСР с другими союзными республиками в составе СССР; суверенный характер власти РСФСР вне пределов союзной компетенции. Однако эта Конституция была во многом декларативной и не смогла стать заслоном от массового беззакония и внесудебных расправ в эпоху культа личности.
Четвертая российская Конституция — Основной закон РСФСР — была принята 12 апреля 1978 г. Она разрабатывалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 г. В ней нашли отражение концепции построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашались социальная однородность и морально- политическое единство социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей — советского народа; общественная собственность на средства производства; плановое ведение хозяйства по принципу жесткой централизации; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития — бесклассовое коммунистическое общество. Частная собственность не допускалась. В основу организации государственной власти традиционно был положен принцип верховенства Советов, который имел формальный характер.
Глубокие перемены в общественной жизни после начала перестройки 1985 г. в СССР, особенно после провала августовского путча 1991 г., провозглашение государственного суверенитета РСФСР, распад СССР не могли не отразиться на содержании Конституции РСФСР 1978 г. Она неоднократно менялась.
С учетом поправок 1989—1992 гг. Конституция Российской Федерации приобрела принципиально новые черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, разделения властей.
В то же время в Конституции 1978 г. с последующими изменениями и дополнениями сохранялись противоречия, устаревшие концептуальные подходы, нечетко разграничивались полномочия между высшими органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Все это требовало ускорения конституционной реформы.
Новый этап конституционного развития российского общества был обусловлен крупномасштабными реформами, которые начались с середины 1980-х гг. 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о независимости и суверенитете РФ, и в соответствии со ст. 112 Трудового кодекса России этот день - День России - считается нерабочим праздничным днем.
Впервые вопрос о новой федеральной Конституции был поставлен I Съездом народных депутатов РСФСР. 16 июня 1990 г. для разработки текста Конституции была образована Конституционная комиссия во главе с Б. Н. Ельциным, который в тот период являлся Председателем Верховного Совета РСФСР. Правовой основой ее разработки стала Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., провозгласившая восстановление суверенной российской государственности, преемственность федеративной формы государственного устройства, намерение создать демократическое правовое государство.
Одновременно в России проводились существенные демократические преобразования. Среди основных направлений демократических конституционных реформ можно отметить:
- последовательное изменение политической природы Российского государства (отказ от "социалистических" характеристик, изменение наименования РСФСР на Россию - РФ);
- введение политического плюрализма и многообразия форм собственности;
- провозглашение государственного суверенитета и установление нового содержания принципа федеративного устройства РСФСР;
- установление принципа разделения властей, учреждение поста Президента РФ и постоянно действующего парламента;
- введение демократической избирательной системы и учреждение института конституционного контроля.
В августе 1990 г. была представлена концепция, а в сентябре — первый вариант проекта Конституции. После его доработки с учетом поступивших замечаний по решению Конституционной комиссии первый вариант проекта в ноябре 1990 г. был опубликован в печати для обсуждения. Сложная расстановка политических сил в России вызвала неоднозначное отношение к официальному проекту Конституции. Это выразилось не только в широкой полемике вокруг него, но и появлении альтернативных вариантов.
Вопрос о ходе дальнейшей работы над проектом новой Конституции РФ рассматривался неоднократно на съездах народных депутатов Российской Федерации. Однако бесконечные парламентские дебаты завели конституционную реформу в тупик. В апреле 1993 г. был проведен референдум по вопросу о доверии главе государства и возможности досрочного прекращения полномочий Президента РФ и парламента. Народ не поддержал идею досрочного прекращения полномочий органов власти, выразил доверие Президенту. Президент РФ, сделав вывод о том, что он имеет больше легитимности, чем парламент, в целях вывода России из конституционного кризиса 20 мая 1993 г. своим Указом созвал Конституционное Совещание, которое разработало и подготовило к вынесению на референдум новый (президентский) вариант Конституции РФ, отражающий ведущие позиции Президента России в системе органов власти. Этот проект отличался от официального (парламентского) моделью сильной президентской власти при достаточно слабом парламенте.
Конституционное совещание представляло собой собрание политиков, лидеров политических партий и общественных движений, представителей федеральных и региональных органов власти, местной администрации, ученых-юристов. В ходе его работы на основе президентского проекта Конституции и проекта, разработанного Конституционной комиссией, был выработан единый текст, по решению Президента Российской Федерации вынесенный на референдум — всенародное голосование. Конституция РФ была принята путем всенародного голосования, в котором приняли участие 58 187 775 заинтересованных избирателей (54,8%), большинство из которых — 32 937 630, или 58,4%, проголосовали за принятие Конституции. День проведения голосования — 12 декабря 1993 г. — стал днем принятия новой Конституции России. Она вступила в силу 25 декабря 1993 года — со дня своего официального опубликования по результатам всенародного голосования.
Конституционная реформа в России способствовала преодолению конституционного кризиса. Ее цель — упрочение суверенной российской государственности, выработка новой модели социально- экономического развития, формирование новых институтов государственной власти, расширение гарантий прав и свобод личности. Конституция Российской Федерации 1993 г. подвела черту под советским прошлым и ознаменовала принципиально новый этап истории России