27. Общественная палата России: порядок формирования и задачи.

• регулируется Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об Общественной палате РФ"

• Лидия Юрьевна Михеева – секретарь ОП РФ

Задачи

Общественная палата РФ обеспечивает взаимодействие

Граждане РФ общественные объединения иные некоммерческие организации созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений

федеральные органы гос. власти органы гос. власти субъектов РФ органы местного самоуправления

в целях

1. учета потребностей и интересов граждан РФ

2. защиты прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации гос. политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов испол. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

3. содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания

Обеспечение согласования интересов граждан для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций; 2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

3) проведения общественной экспертизы проектов ФЗ и проектов законов субъектов РФ, а также проектов НПА органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления общественного контроля за деятельностью Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти РФ при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан РФ, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РФ, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ; 7) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

8) осуществления международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей, и участия в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях

Порядок формирования

Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан РФ, общественных объединений и иных некоммерческих организаций

Общественная палата формируется из

• 40 граждан РФ, утверждаемых Президентом РФ

• 89 представителей общественных палат субъектов РФ

• 43 представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены ОП следующие организации: 1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за 1 год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава (Срок полномочий членов ОП истекает через 3 года со дня 1 пленарного заседания ОП); 2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение 1 года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным; 4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Член Общественной палаты

1. Членом ОП может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1. Президент РФ

2. члены Совета Федерации

3. депутаты Государственной Думы

4. члены Правительства РФ

5. судьи

6. лица, замещающие государственные должности РФ, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ, должности муниципальной службы

7. лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

8. лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

9. лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

10. лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено из-за нарушения им кодекс этики

11. лица, имеющие двойное гражданство.

Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты

1. Президент РФ по результатам проведения консультаций с общественными объединениями определяет кандидатуры 40 граждан РФ, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

2. Эти граждане в течение 30 дней уведомляют Президента РФ о своем согласии либо отказе войти в состав ОП.

3. Президент в течение 15 дней утверждает своим указом определенных им членов и предлагает им совместно с членами ОП, делегированными от ОП субъектов РФ, приступить к формированию полного состава ОП.

4. Не позднее 30 дней со дня инициирования Президентом РФ процедуры формирования нового состава ОП общественные палаты субъектов РФ избирают из своего состава по 1 обладающему безупречной репутацией представителю в состав Общественной палаты.

5. Не позднее 50 дней – члены ОП действующего состава + утвержденные Президентом РФ члены ОП + с члены ОП от субъектов РФ нового состава образуют рабочую группу для организации и проведения конкурса по отбору 43 членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В состав указанной рабочей группы входят по 7 членов от каждой из групп.

6. Не позднее 55 дней - на сайте ОП в сети "Интернет" рабочая группа объявляет конкурс по отбору 43 членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по 14 направлениям общественной деятельности, определенным указанной рабочей группой.

• Не менее 1/2 указанных направлений должны быть определены с учетом обеспечения представительства профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп.

7. Не позднее 30 дней со дня объявления конкурса - общественные объединения направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей (только 1 чел в ОП от организации) в состав Общественной палаты с указанием направления общественной деятельности, по которому выдвигаются представители.

• Выдвиженец: безупречная репутация + опыт работы не менее 3 лет в соответствующем направлении общественной деятельности

8. На основании поданных организациями заявлений формируется список участников конкурсного отбора из выдвигаемых представителей

9. На следующий день после формирования списка члены ОП, утвержденные Президентом РФ, и члены Общественной палаты от общественных палат субъектов РФ нового состава в течение 15 дней голосуют по вопросу о приеме в члены ОП 43 представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

10. По итогам голосования рабочая группа не позднее 5 дней определяет в состав ОП по 3 представителя организаций по 13 направлениям общественной деятельности, набравших большинство голосов + 4 представителей по 1 направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов (это направление устанавливается рабочей группой).