20. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации.

Непосредственное народовластие –прямое волеизъявление особого круга субъектов (народа, части народа) по решению вопросов гос. и обществ. жизни. (народа, части народа).

Ст.3 Конституции РФ:

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Виды непосредственной демократии:

2. референдум;

3. выборы;

4. отзыв депутата – досрочное прекращение только депутата • сход граждан

5. публичные слушания

6. опрос

7. народная правотворческая инициатива в органы МСУ – предложение о принятие правового акта

8. собрания, конференции

9. индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

21. Порядок назначения референдума Российской Федерации. Вопросы референдума.

Конституция РФ, законодательство о референдумах устанавливают, кто вправе назначить соответствующий референдум.

Федеральный референдум назначает Президент Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации — законодательный (представительный) орган власти субъекта Федерации; местный референдум — представительный орган муниципального образования.

Если референдум не будет назначен в установленный срок, то он назначается по решению суда. В устанавливаемом законодательством порядке реализации права граждан на референдум можно выделить несколько последовательных и логически обусловленных стадий, в совокупности называемых референдумным процессом. В содержании референдумного процесса можно выделить следующие стадии.

1. Инициирование референдума. В рамках данной стадии:

• субъекты инициирования реализуют свое право;

• определяются вопросы, выносимые на референдум соответствующего уровня;

• применяются процедуры регистрации инициативы;

• осуществляется сбор подписей;

• осуществляется информирование граждан;

• ведется агитация за проведение референдума;

• создается фонд референдума.

2. Назначение референдума. Эта стадия включает:

• подготовку решения о назначении референдума;

• проверку конституционности процедуры инициирования референдума;

• принятие компетентным органом (должностным лицом) решения о проведении референдума;

• официальное обнародование даты референдума.

3. Организационная подготовка проведения референдума. Она включает:

• составление списков участников референдума;

• определение округа референдума и образование участков референдума;

• формирование комиссий референдума;

• агитационные мероприятия;

• информирование граждан.

4. Проведение референдума:

• голосование;

• подведение итогов голосования;

• определение результатов референдума;

• информирование граждан;

• общественный контроль.

5. Реализация решения референдума:

• исполнение решения референдума, включая принятия нормативного правового акта, если это предусматривает решение, принятое на референдуме;

• информирование об итогах голосования и результатах референдума;

• ответственность за неисполнение решения референдума.

Законодатель установил несколько ограничений по реализации права на референдум:

• ограничения по содержанию вопросов,

• требования к формулировке вопроса,

• ограничения, связанные с временем инициирования и проведения референдума.

К вопросам, которые не могут выноситься на федеральный референдум, относятся

следующие:

— об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;

 — о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов

— об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

— касающиеся персонального состава, порядка и сроков формирования, срока

полномочий федеральных органов государственной власти, иных федеральных

государственных органов;

— касающиеся полномочий органов либо должностных лиц, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, о порядке их формирования и персоналиях, сроках их полномочий, создании таких органов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

— о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

— отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Требования к формулировке вопроса, выносимого на референдум, состоят в следующем: вопрос должен быть сформулирован таким образом,

• чтобы исключалась возможность его множественного толкования,

• чтобы на него можно было дать только однозначный ответ,

• и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.