56. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения.

Федеральный конституционный закон устанавливает порядок введения чрезвычайного положения, срок его действия, меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, содержит описание сил и средств, его обеспечивающих,

предусматривает особый режим управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, а также специальные гарантии прав граждан.

Чрезвычайное положение вводится:

а) на всей территории Российской Федерации на срок до 30 суток или в отдельных местностях на срок до 60 суток;

б) указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

в) с обязательным указанием оснований для его введения, границ территории, направляемых сил и средств, исчерпывающего перечня временных ограничений прав и свобод граждан, времени вступления указа в силу, а также срока действия чрезвычайного положения.

Совет Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление. Если такое постановление не будет принято в указанный срок, указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения утрачивает силу, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.

Режим чрезвычайного положения может предусматривать следую-

щие меры и временные ограничения:

— приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления;

— установление ограничений на свободу передвижения (в том числе на въезд и выезд с территории, на которой введено чрезвычайное положение);

— усиление охраны общественного порядка и важных объектов;

— установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической (хозяйственной) деятельности;

— установление особого режима торговли и распределения товаров;

— ограничение проведения массовых мероприятий;

— запрещение забастовок и иных способов приостановления или

прекращения деятельности организаций;

— ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

— приостановление деятельности опасных видов хозяйственной деятельности;

— эвакуация материальных и культурных ценностей.

В условиях чрезвычайного положения не подлежат ограничению право на жизнь, право на охрану человеческого достоинства, неприкосновенность частной жизни, свобода совести и вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, право на жилище, право на судебную защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи, презумпция невиновности обвиняемого, освобождение от обязанности свидетельствовать против супруга и близких родственников, право на возмещение причиненного вреда (ч. 3 ст. 56).

На период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

— проверка документов, удостоверяющих личность, в случае отсутствия таких документов — доставление в органы внутренних дел для установления личности;

— удаление физических лиц, отбуксировка транспортных средств;

— ведение контроля телефонных переговоров и иных средств коммуникации;

— использование транспортных средств, принадлежащих организациям и гражданам;

— ограничение использования сетей связи и средств связи;

— временное отселение физических лиц;

— введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных мероприятий;

— ограничение движения транспортных средств;

— беспрепятственное проникновение в жилые и иные помещения;

— проведение досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств;

— иных предусмотренных федеральным законом мер.

Федеральные законы предусматривают широкий круг иных ограничений прав и свобод граждан, необходимых для нормальной жизнедеятельности людей и функционирования государственных и общественных институтов. К ним относятся ограничения права на выезд из Российской Федерации, ограничения на свободный доступ к информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну, возможность в случаях, установленных законом, проникновения в жилище без согласия проживающих в нем лиц, применение мер процессуального принуждения, ограничения избирательных прав и др.