34. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина.

Понятие

Основные права, свободы человека и гражданина в Российской Федерации являются составной частью конституционно-правового статусы личности в РФ.

Авакьян: Основные права и свободы - те, которые наиболее полно соответствуют природе человека и гражданина, выражают его положение в системе социально-общественных связей и закреплены в конституции (основном законе) государства

Следовательно, понятия "основные права, свободы и обязанности" и "конституционные права, свободы и обязанности" являются тождественными.

Право - юридически более формализированная категория, т.е. варианты использования права обозначаются в нормативном акте, нередко даже исчерпывающим образом.

Свобода - понятие более широкое, может иметь много вариантов осуществления, одни можно отразить в нормах права, в отношении других это просто немыслимо сделать

Юридическая природа:

• они квалифицируются как основные, неотчуждаемые и принадлежат личности с момента рождения

• права и свободы выражают общественную и естественную природу личности

• они реализуются на основе норм основного закона и иных актов

• реализация прав, свобод и обязанностей предполагает, что индивид пользуется ими, ожидает или даже требует их обеспечения со стороны государства и обязанных других субъектов

35. Основы правового статуса личности. Принципы правового статуса человека и гражданина в России.

Основы правового статуса личности

Гл. 2 "Права и свободы человека и гражданина" завершается ст. 64, которая гласит: "Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией". В нормах гл. 2 конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в ст. 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Основы правового статуса личности составляют самостоятельный институт, который целиком входит в отрасль конституционного права и в определенных сферах раскрывается в ее рамках.

Основы правового статуса личности – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей человека и гражданина. Понятие «основы» отражает прежде всего систему коренных начал правового статуса личности, провозглашаемых в К. и защищаемых государством. К предмету КП относится закрепление основ правового статуса личности.

Правовой статус личности – юридически закрепленное положение личности в обществе.

Конституция выполняет особую роль в установлении правового статуса человека и гражданина. В отличие от правовых норм, содержащихся в других правовых актах, которые закрепляют совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений (имущественных, финансовых, трудовых и т.д.), ее нормами закрепляются основы правового статуса личности.

Основы правового статуса личности в России включают несколько групп конституционных норм.

• нормы, закрепляющие общие принципы правового статуса личности. Они связаны со всеми сферами реализации правоспособности личности независимо от того, какой отраслью права регулируется то или иное общественное отношение. Общие принципы включают такие общие, универсальные для всех отраслей права начала, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др.

• нормы, определяющие принадлежность лица к гражданству РФ, а также особенности статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, лиц, получивших политическое убежище, и др.

• нормы, устанавливающие конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Эти права, свободы и обязанности неотъемлемы от человека, принадлежат всякому лицу как субъекту права независимо от реализации им своей правоспособности. Они являются ядром, сердцевиной правового статуса личности.

Российская Конституция определяет основы правового статуса личности во всех ведущих сферах жизни общества и государства. Нормы отраслей права, опираясь на конституционные основы, формулируют конкретные права и обязанности, составляющие отраслевой и специальный статус. Таким образом, основы правового статуса личности являются исходными, базовыми и формируют конституционный статус личности. Отраслевые, специальные и индивидуальные статусы личности производны от него или дополняют его.

Принципы правового статуса человека и гражданина в России

Принципы правового статуса личности - те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей. Они определяют главные черты статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права, свободы и обязанности независимо от того, какой отраслью права они зафиксированы.

1. Принцип высшей ценности человека, его прав и свобод.

Статья 2

Провозглашение в Конституции человека, его прав и свобод высшей ценностью означает, что во взаимоотношениях человека, общества и государства приоритет принадлежит правам и законным интересам человека. Из содержания статьи усматривается, что в Конституции закреплена концепция «естественных прав» человека, поскольку они не «даруются» человеку государством или его главой, а признаются. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина означает, что государство (в том числе его органы и должностные лица):

• признает принадлежащие человеку и гражданину в силу рождения или в силу гражданства неотъемлемые и неотчуждаемые права и свободы;

• соблюдает эти права и свободы, т. е. не вмешивается в сферу самостоятельного осуществления человеком и гражданином своих прав и свобод и пользования ими, но создает условия для их реализации (например, государство не осуществляет контроль над волеизъявлением избирателя, но создает условия для проведения свободных, демократических выборов);

• защищает права и свободы от всяческих посягательств и нарушений.

2. Естественный и неотчуждаемый характер прав человека и гражданина.

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

1. В части 1 закрепляется концепция естественных прав человека и гражданина, в соответствии с которой свобода — это естественное состояние человека. Государство не дарует человеку право, а признает и гарантирует их согласно общепризнанным принципам и нормам МП. Из этого следует что

• законодательные органы РФ и ее субъектов при принятии законов должны руководствоваться общепризнанными принципами и нормами международного права;

• правоприменительные органы, прежде всего суды, при решении конкретных дел обязаны принимать решения не только на основе Конституции и законов РФ, но и общепризнанных принципов и норм международного права;

• физические и юридические лица, реализуя свои права и свободы, могут рассчитывать на то, что государственные органы должны охранять и защищать их права и законные интересы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Поскольку ни государство, ни иной субъект не дарует человеку принадлежащие ему от рождения права, следовательно, никто не имеет права их отнять. Неотъемлемость, неотчуждаемость основных прав и свобод человека - один из принципов основ правового статуса личности в России.

В комментируемой статье речь идет об основных правах, обеспечивающих такие фундаментальные, существенные ценности, как жизнь человека, его достоинство, свобода, собственность, участие в управлении государственными и общественными делами. Возможность отчуждения какого-либо из основных прав и свобод ставит под вопрос существование государства с такими характеристиками, которые закреплены в основах конституционного строя.

3. Человек - существо общественное, поэтому свобода каждого в осуществлении своих интересов и потребностей не может быть безграничной. Она неизбежно столкнется с нарушением интересов таких же членов общества. Нормальная жизнедеятельность гражданского общества и правового государства возможна только при разумном и необходимом ограничении свободы каждого индивида.

3. Принцип равноправия. Равенство прав мужчины и женщины: содержание и проблемы реализации.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

1. Равноправие как важнейший принцип правового статуса личности провозглашено в Конституции как равенство всех перед законом и судом.

Законы, адресованные всем субъектам права, распространяются на них в равной мере. Ограничения в правах устанавливаются Конституцией и федеральными законами, например, норма ст. 32 Конституции предусматривает ограничение избирательных прав граждан, находящихся в МЛС по приговору суда и признанных судов недееспособными.

Поскольку судебная защита является наиболее эффективным способом охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, большое значение имеет конституционное закрепление равенства всех перед судом. Равноправие сторон в судопроизводстве закрепляется также ч. 3 ст. 123 Конституции, УПК, ГПК и КАС.

2. Равенство прав и свобод человека и гражданина означает отсутствие дискриминации граждан независимо от присущих человеку от природы свойств, например пола, расы, национальности; от приобретенных черт, характеризующих положение человека в обществе, в том числе языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Приведенный перечень наиболее распространенных обстоятельств, наличие которых не должно служить основанием для ущемления прав и свобод человека и гражданина, не может быть полным. В Конституции приводятся лишь наиболее распространенные основания, чаще встречающиеся на практике.

3. Равноправие мужчин и женщин закреплено отдельной нормой, несмотря на то что в ч. 1 комментируемой статьи равенство прав и свобод гарантируется, в том числе и независимо от пола. Аналогичные нормы содержатся в ряде международно-правовых документов, например в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979)

4. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина.

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

1. В части 1 закрепляется концепция естественных прав человека и гражданина, в соответствии с которой свобода — это естественное состояние человека. Государство не дарует человеку право, а признает и гарантирует их согласно общепризнанным принципам и нормам МП. Из этого следует что

• законодательные органы РФ и ее субъектов при принятии законов должны руководствоваться общепризнанными принципами и нормами международного права;

• правоприменительные органы, прежде всего суды, при решении конкретных дел обязаны принимать решения не только на основе Конституции и законов РФ, но и общепризнанных принципов и норм международного права;

• физические и юридические лица, реализуя свои права и свободы, могут рассчитывать на то, что государственные органы должны охранять и защищать их права и законные интересы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.