15. Правовая охрана Конституции Российской Федерации

Правовая охрана Конституции — это совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается выполнение всех норм Конституции и строгое соблюдение режима конституционной законности.

Субъектом права на юридическую охрану Конституции РФ является весь народ, который делегирует данное право государству

Правовая охрана Конституции способствует не только обеспечению конституционных норм, но и сохранению безопасности государства, его независимости и государственной целостности, поскольку конституционное государство может существовать только при условии конституционно-упорядоченного политического процесса.

Целями правовой охраной являются:

- Обеспечение верховенства Конституции

- Установление режима законности

Конкретными субъектами правовой охраны Конституции РФ являются:

1) Президент РФ (ст. 80 – является гарантом Основного закона); 2) Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, 3) Уполномоченный по правам человека в РФ, назначаемый Государственной Думой (По замыслу создателей Конституции он призван стоять на страже прав и свобод человека, содействовать претворению в жизнь конституционных гарантий)

4) Конституционный Суд РФ – особый субъект правовой охраны. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ всех НПА государства, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти, дает толкование Конституции РФ, осуществляет иные полномочия, обеспечивающие неуклонное соблюдение конституционных норм.

В науке КП выделяют две формы правовой охраны Конституции: конституционный контроль и конституционный надзор.

Конституционный контроль – это деятельность уполномоченных органов государства, которые преследуют цель выявления и пресечения не согласованных с Конституцией НПА

В России контроль осуществляет КС РФ.

Существуют 2 вида конституционного контроля:

1) Предварительный – начинается с момента инициирования закона и заканчивается с вступлением закона в силу; 2) Последующий – возникает с момента вступления закона в силу. Конституционный Суд РФ осуществляет последующий конституционный контроль+ конституционный надзор.

Конституционный надзор – это деятельность уполномоченных органов государства по выявлению не соответствующих Конституции НПА. Орган конституционного надзора может вынести аргументированное заключение о конституционности закона, но не может его аннулировать. Таким образом, конституционный надзор имеет консультативный, а не императивный характер.

16. Структура Конституции России.

Структура Конституции Российской Федерации — это обусловленная предметом конституционного регулирования субъективная организация нормативного материала, составляющего текст федерального Основного закона, его архитектоника. Будучи ядром правовой системы Российской Федерации и элементом системы конституционного законодательства России, Конституция сама является системным актом. Она обладает рядом новых свойств, которых нет у каждого из составляющих ее элементов — институтов, норм. Это свойства целостности, упорядоченности, устойчивости, организованности.

Элементами структуры Конституций Российской Федерации выступают Преамбула (вводная часть), разделы, главы, статьи. В структуре Основного закона находит выражение логическая взаимосвязь составляющих его элементов, обеспечивается последовательность их расположения, внутренняя согласованность.

Содержание каждого последующего раздела (главы) предопределено предыдущим (предыдущей), и все разделы (главы) Основного закона следует рассматривать в системной взаимосвязи.

Преамбула — это своеобразная увертюра к тексту Конституции, ее вводная часть. Она объясняет цели и задачи деятельности государства, исторические условия разработки и принятия Основного закона, способствует уяснению его содержания в целом и особенностей.

В правовой науке высказываются различные мнения по вопросу о нормативности преамбулы. Многие ученые полагают, что положения преамбулы Основного закона не являются правовыми нормами, т. е. не имеют нормативного содержания. Однако они важны для формулирования, толкования и применения остальных положений Конституции.

Основную часть Конституции составляют положения раздела I, посвященные:

1) основам конституционного строя; 2) правам и свободам человека и гражданина; 3) федеративному устройству; 4) системе органов государственной власти и местного самоуправления; 5) государственной символике; 6) процедуре принятия и изменения Конституции.

Раздел первый

1. Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)

2. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)

3. Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79.1)

4. Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)

5. Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)

6. Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)

7. Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129)

8. Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)

9. Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)

В Конституции РФ имеется раздел II, который называется «Заключительные и переходные положения». Нормы этого раздела фиксируют прекращение действия прежней Конституции, устанавливают порядок вступления Основного закона в силу, сроки образования новых органов публичной власти. Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных норм Конституции, порядок применения законов и иных нормативных актов, действовавших до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., замены прежних конституционных институтов новыми; основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы. В нем определяются условия действия Федеративного договора 1992 г.: его положения действуют в части, не противоречащей Конституции.

Таким образом, можно сделать вывод, что структуру (т. е. внутреннее строение) федеральной Конституции составляет логическая совокупность конституционно-правовых институтов, имеющих собственный предмет регулирования и известную нормативную обособленность.

Хотя структура Конституции Российской Федерации предопределена общественными отношениями на определенном этапе исторического развития, нельзя не учитывать, что нормы Основного закона формулируются людьми, наделенными волей и сознанием. Поэтому в рамках объективно обусловленной структуры на нее оказывают влияние субъективные факторы, а именно: правовые идеи, научные концепции, философские доктрины, традиции, воля законодателя, отечественный и зарубежный опыт конституционализма.