94. Виды правотворчества, органы правотворчества. Правотворческая и законодательная инициатива.

Правотворчество — деятельность компетентных органов (прежде всего государственных) по принятию, изменению и отмене юридических норм.

По субъекту правотворчества:

• непосредственное правотворчество народа;

• правотворчество государственных органов власти и управления;

• правотворчество отдельных должностных лиц в государстве;

• совместное правотворчество;

• правотворчество муниципальных органов власти.

По способу придания нормативному правовому акту юридической силы:

• легальное правотворчество;

• делегированное правотворчество;

• санкционированное правотворчество.

Правотворческая инициатива граждан — это возможность населения муниципального образования, обладающего избирательным правом вносить на рассмотрение органов или должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном НПА представительного органа.

Законодательная инициатива — право специально уполномоченных государственных органов и должностных лиц внести проект закона в парламент (палату парламента) государства.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, сенаторам РФ, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их ведения.

Правом принятия НПА в РФ обладают Государственная Дума, Совет Федерации, представительные органы субъектов Федерации, органы местного самоуправления. К числу правотворческих органов относятся также Президент РФ, Правительство РФ, министерства и другие ведомства, главы администраций. Полномочия на правотворчество каждого органа детально регламентированы Конституцией и законодательством.

95.Виды правоотношений.

Правоотношение — урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.

Правоотношения классифицируются по различным основаниям.

1. По отраслям права выделяются: гражданско-правовые отношения, административные правоотношения, уголовные правоотношения, трудовые правоотношения, уголовно-исполнительные правоотношения, уголовно-процессуальные правоотношения и другие.

2. По содержанию совокупности субъективных прав и юридических обязанностей: простые и сложные правовые отношения. Простые правоотношения исчерпываются одной взаимной связью права и обязанности (договор купли-продажи). Сложными являются те правоотношения, в которых стороны связаны двумя и более («букетом») прав и обязанностей (хозяйственные отношения, семейные отношения т.п.).

3. По характеру воздействия на участников правоотношений различают регулятивные и охранительные правовые отношения. Регулятивные правоотношения связаны установлением прав и обязанностей сторон и их реализацией. Охранительные правоотношения возникают тогда, когда нарушены права и не исполнены обязанности (судопроизводство, исполнение уголовного наказания - типичные охранительные правоотношения).

4. По субъектам правоотношений выделяют двусторонние (относительные) и односторонние (абсолютные). Двусторонние (относительные) - в них участвуют две стороны, каждая из которых наделена взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями. В абсолютных правоотношениях точно («поименно») определяется лишь одна сторона - носитель субъективного права, обязанными же являются все другие лица («абсолютно все»). Примерами таких правоотношений являются отношения собственности, авторские изобретательские отношения и т.п. В данном случае праву собственности противостоит обязанность всех других лиц соблюдать и уважать эти права, то есть не препятствовать свободно пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

96.Виды правонарушений.

Правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.

Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на: преступления и проступки.

Административные проступки – это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства (превышение скорости).

Дисциплинарные проступки – правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы коллективов предприятий, учреждений, организаций (опоздания на службу, прогулы)

Материальные проступки – правонарушения, связанные с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (порча инструментов, недостача материальных ценностей).

Гражданские проступки – выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного или морального вреда (неисполнение договорных обязательств, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина).

Финансовые проступки – правонарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов государства (сокрытие налогов).

Семейные проступки (отказ от содержания или воспитания детей и др.).

Конституционные проступки – это нарушения, выражающиеся, в частности, в издании государственными органами таких нормативных актов, которые противоречат Конституции.

Процессуальные проступки – это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе. (неявка свидетеля по вызову следователя, прокурора, суда).