79. Монархические и республиканские формы правления и их виды.

Монархические формы

Монархия — это форма государственного правления и устройства, высшим выражением власти и источником которого является лицо, получающее свои полномочия по наследству.

В юридической науке традиционно выделяется абсолютная монархия (еще ее называют неограниченной монархией) и ограниченная (конституционная) монархия. Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия (современные Саудовская Аравия, Катар, Оман), глава государства одновременно представляет и светскую и религиозную власть.

Ограниченная монархия имеет разные формы. Способы и формы ограничения монархии в различные исторические эпохи неодинаковы.

Сословно-представительская монархия - форма, при которой власть главы государства ограничена сословно-представительными органами (Земский Собор в России, Парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции и т.д.), хотя сословное собрание не было представлено огромному большинству населения.

Конституционную монархию подразделяют на дуалистическую (представительную) и парламентскую. Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх лишен права отменить или изменить конституцию.

Дуалистическая монархия. При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом, который законодательствует.

Парламентская монархия характеризуется следующими признаками:

• правительство формируется из представителей победившей на выборах партии или партий;

• лидер партии, обладающий в парламенте большинством депутатских мест, становится главой государства;

• в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

• законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

• правительство согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

К современным парламентским монархиям можно отнести Великобританию, Бельгию, Норвегию, Швецию.

Республиканские формы

Республика – форма государственного правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти.

Парламентская республика. Признаками парламентской республики (Италия, ФРГ, Швейцария и др.) как формы правления являются следующие:

• правительство формируется партией или партиями, имеющими большинство мест в парламенте;

• правительство несет перед парламентом ответственность. Оно действует в данном составе до тех пор, пока располагает поддержкой большинства представительного органа;

• в случае необходимости парламент может объявить правительству вотум недоверия;

• президент такой республики избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей регионов;

• роль президента формальна в осуществлении законотворческой и управленческой функций. Хотя конституции парламентских стран и наделяют президента значительными полномочиями, на практике любое его действие в качестве главы государства осуществляется с согласия правительства.

Президентская республика (США, Мексика, Аргентина, Бразилия и другие страны) имеет следующие признаки:

• высшие органы государственной власти обладают значительной самостоятельностью. Государственное управление здесь строится по принципу жесткого разделения властей;

• президент, как и парламент, избирается населением (внепарламентский способ избрания президента);

• президент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти;

• президент свободен в выборе министров (внепарламентский способ формирования правительства), хотя согласие парламента, как правило, необходимо;

• отсутствует ответственность (прямая) правительства перед парламентом, который не вправе отправить министров в отставку как персонально, так и всем кабинетом;

• президент непосредственной ответственности перед парламентом не несет, однако нуждается в его поддержке (особенно в вопросах бюджета). Парламент при определенных условиях может отрешить президента от власти;

• президент не может распустить парламент.

Смешанные формы.: суперпрезидентская, полупрезидентская, полупарламентская республики.