72. Объективная и субъективная стороны правомерного поведения.

Правомерное поведение — деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.

Правомерное поведение, как и любое поведение вообще, имеет внешнее и внутреннее содержание:

Объективная сторона правомерного поведения — это внешняя сторона правомерного поведения, характеризующаяся действием или бездействием, благоприятными (или допустимыми) для общества (или личности) последствиями и причинной связью между деянием и наступившими последствиями. Объективная сторона правомерного поведения может быть выражена как в форме действия, так и в форме бездействия. В первом случае — это исполнение правовой обязанности (например, дача показаний в качестве свидетеля) и использование предоставленных прав (например, право на ознакомление с материалами налоговой проверки). Во втором случае — это соблюдение правовых запретов, т.е. воздержание от запрещенных действий (например, соблюдение банком нормативов по резервированию денежных средств).

Субъективная сторона правомерного поведения — это его внутреннее содержание, характеризующееся волей, сознанием, психическим отношением, мотивом, целью и правовыми эмоциями. Причем не только сознание характеризует субъективную сторону правомерного поведения, но и субъективное восприятие окружающего мира, оценка собственных жизненных ресурсов, мотивы, эмоциональное отношение к должному, воля — все эти признаки, по нашему мнению, входят в субъективное содержание правомерного поведения. Правомерное поведение есть результат интеграции всех психических функций личности. На основе волевых и интеллектуальных процессов в структуре сознания субъекта вырабатывается психическое отношение к социальным ценностям. Такими доминирующими отношениями могут выступать: отношение лица к другим людям, обществу в целом, его ценностям (в том числе и правовым), идеалам или, наоборот, порокам; отношение к себе, своим потребностям, интересам, привычкам, смыслу своей жизнедеятельности; отношение к конкретным предметам внешнего мира и человеку. Субъективное содержание правомерного поведения характеризуется психическим отношением, но не к правонарушению, а к социально полезному поведению. В отличие от вины, которую определяют, как психическое отношение к совершаемому правонарушению, психическое отношение к правомерному поведению не является порочным или негативным. Оно, наоборот, носит позитивный и созидательный характер.

73. Общество: его понятие и структура, социальные и политические институты.

Общество есть продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, внутренне противоречивый организм, сущность которого заключается в многообразии (экономических, нравственных, религиозных и др.) связях и отношениях между людьми, их объединениями и общностями».

Общество появилось, когда люди выделились из мира животных. Человек – его главная предпосылка и первичная клетка, ибо, как говорил еще Аристотель, человек есть существо общественное. Поэтому важнейшая черта общества заключается в том, что оно представляет собой систему взаимосвязей разумных существ. Взаимодействуя с обществом, человек развивается сам и развивает свои социальные, сущностные свойства и силы и тем самым становится личностью и стимулирует прогресс общества.

В разные периоды исторического развития общество принимало различные формы, изменялись степень его зрелости, внутреннее строение, т.е. экономическая, социально-классовая, политическая структура. Первобытное общество, например, долгое время было более или менее однородно-коллективистским, не знало социального и другого расслоения. Постепенно структура общества усложнялась: с изменениями экономических отношений появились социальные общности, группы, классы и т.п., имеющие свои интересы и особенности.

Общество не может обойтись без социальных и политических институтов, т.е. устойчивых установлений, учреждений, объединений и общностей, выполняющих необходимые для общества социальные либо политические функции.

Исторически первым социальным институтом были родовые общины. Род представлял собой группу (общность) людей, объединенных кровным или предполагаемым родством, общей собст-

венностью, совместным трудом и уравнительным распределением. Данный социальный институт был весьма устойчивым и жизнеспособным. Он обеспечивал выживание людей, которые еще во многом зависели от природных сил и могли существовать только на базе коллективного хозяйственно-социального единства. Роды существовали и функционировали многие тысячелетия, они объединялись в более крупные социальные институты - племена.

Позднее появились религиозные объединения (ордена и др.), торгово-купеческие гильдии и иные социальные институты.

Исторически первым политическим институтом, самым важным и крупнейшим, стало государство. По мере развития и усложнения общества возникают новые социально-производственные (кооперативы), социально-политические (профсоюзы), политические (партии) и другие институты.

74. Общая характеристика процесса правотворчества.

Правотворчество – это деятельность наделенных компетенцией органов государства и иных негосударственных органов по созданию, изменению и (или) отмене норм права.

Неофициальная часть включает:

1. Выявление потребности в нормативном регулировании на основании тщательного учета многообразных интересов (социальных, политических, экономических, нравственных, культурных, географических, национальных и др.) различных общественных образований, общественных групп и общества в целом. Анализ существующих норм, регулирующих данные отношения и изучение соответствующего мирового опыта.

2. Принятие решения о подготовке законопроекта. С принятием такого решения определяется тема будущего акта, его общая направленность и концепция. В содержание концепции законопроекта включаются такие параметры, как его общий смысл, основные идеи, характеристика и общий план. В концепции нормативного акта указывается также и отнесение его к определенному иерархическому уровню правовой системы, что представляется особенно важным на данном этапе ее формирования.

3. Проведение сравнительного анализа проектируемого закона не только с аналогичными установлениями прошлых и ныне действующих законодательных систем других государств, но и с другими регуляторами общественной жизнедеятельности.

4. Проведение научных исследований, целесообразных и возможных случаях специальных экспериментов для определения оптимального варианта правового регулирования действующих групп общественных отношений и выработки наиболее эффективной формы правового воздействия на эти отношения.

5. Проведение научных, правовых экспертиз проектируемого закона. Определения связи, соответствия и взаимодействия проектируемого закона с данной правовой системой в целом и,

прежде всего, с Конституцией РФ.

6. Подготовка текста проекта закона (нормативного правового акта) и его широкое обсуждение.

Официальный этап.

Факт внесения выработанного проекта закона (нормативного правового акта) в соответствующий орган имеет официальное юридическое значение. С этого момента прекращается первый этап процесса законотворчества - предварительное формирование государственной воли, и начинается новый этап - закрепление этой воли в нормах права.

1. Реализация права законодательной инициативы. Внесение проекта закона (нормативного правового акта) в соответствующий орган. Зарегистрированный законопроект или законодательное предложение для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о дальнейшей работе над ним, как правило, направляются в соответствующие комитеты Государственной Думы и одновременно в комитет по законодательству.

2. Внесение законопроекта в повестку дня заседания законотворческого органа. Утверждение повестки дня - прерогатива самого законотворческого органа, который решает, какие вопросы и в какой последовательности должны быть рассмотрены на заседании.

3. Обсуждение и принятие закона (нормативного правового акта) в соответствующем правотворческом органе (в соответствии с установленной процедурой, регламентом). Утверждение законопроекта является центральной стадией законотворческого процесса, т.к. именно на этом этапе происходит придание юридического значения правилам, находящимся в тексте законопроекта. Обсуждение проекта закона на заседании законотворческого органа дает возможность полно и всесторонне ознакомиться с текстом, высказать по нему мнения и соображения, внести все необходимые изменения и улучшения и в результате сформировать наиболее целесообразный и оптимальный вариант законодательного акта.

4. Подписание закона (нормативного правового акта). После принятия закона в течение пяти дней он должен быть передан на подпись Президенту, который подписывает его в течение четырнадцати дней. Президент вправе вернуть до истечения указанного срока ФЗ для повторного рассмотрения. В этом случае закон подписывается Президентом в семидневный срок после его повторного принятия двумя третями голосов в обеих

палатах парламента.

5. Заключительной стадией законодательного процесса является обнародование (опубликование) принятого закона. Назначение этой стадии состоит в доведении до сведения населения информации о принятии и содержании принятого закона. Обнародование бывает двух уровней - официальное и неофициальное.

Осуществляется оно чаще всего в виде опубликования.

Официальное обнародование заключается в доведении текста закона для всеобщего сведения путем его опубликования в официальном издании. Обнародование осуществляется от имени государственного органа или же самим органом, издавшим или подписавшим данный акт. Для обнародования акта устанавливается строго определенный срок. На официальное издание, где

публикуются законы и другие нормативные акты, можно ссылаться в актах применения норм права, в сводах и собраниях законодательства, в печатных работах, официальных документах.

Согласно Конституции РФ, обнародование принятых и подписанных законов возлагается на Президента страны. В соответствии с п. 2 ст. 107 Конституции РФ он «в течение четырнадцати дней подписывает ФЗ и обнародует его». Законы публикуются в официальном издании администрации Президента под названием «Собрание законодательства РФ». Указы и распоряжения Президента, а также постановления и распоряжения Правительства - в «Собрании актов Президента и Правительства РФ».

Неофициальное обнародование законов и других нормативно-правовых актов осуществляется в виде сообщения об их издании или изложения их содержания в неофициальных печатных изданиях, радио- и телевизионных передачах, в научных изданиях.

75. Нормативно-правовой акт: общая характеристика.

97. Виды нормативных правовых актов в Российском государстве. Закон и…

76. Норма права: понятие, структура, виды

Норма права – общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, установленное или санкционированное государством, обеспеченное принудительной силой государства, отражённое в источнике права.

В теории права наибольшее распространение получило мнение о том, что нормы имеют трехчленную структуру (гипотезу, диспозицию и санкцию).

Гипотеза - это часть нормы права (ее структурный элемент), в котором содержится указание на условия, при которых возникают права и обязанности. В гипотезе находят свое отражение конкретные жизненные обстоятельства (юридические факты или события, действия, состояния) при наличии или отсутствии которых следует руководствоваться правилами, указанными в диспозиции данной нормы права.

Диспозиция - это часть нормы права (ее структурный элемент), содержащая сами правила поведения, которыми следует руководствоваться при наличии обстоятельств, указанных в гипотезе.

Санкция - это часть нормы права (ее структурный элемент), в котором находит свое отражение правовые последствия, возникающие при реализации (или нарушении) правил, указанных в диспозиции.

По предмету правового регулирования (по отраслям права) нормы права делятся на:

• нормы конституционного права;

• нормы гражданского права;

• нормы уголовного права и т.д.

По юридической силе нормы права делятся на:

• нормы законов;

• нормы подзаконных нормативных правовых актов.

По характеру содержащихся в нормах предписаний выделяют:

• управомочивающие;

• обязывающие;

• запрещающие.

По методу правового регулирования выделяют:

- императивные нормы;

- диспозитивные нормы;

- поощрительные нормы;

- рекомендательные нормы.

По сфере (по территории, пространству) своего воздействия выделяют нормы права:

• федеральные;

• нормы права субъектов федерации;

• нормы права муниципальных органов власти;

• локальные нормы права.

По функциям права выделяют нормы:

• регулятивные;

• охранительные;

• отправные.

По кругу лиц и специализации:

• нормы права общие;

• нормы права специальные.

По времени действия:

• нормы права постоянные;

• нормы права временные.