41. Понятие, значение и виды функций государства. Соотношение функций государства и отдельных его органов.

Функция государства - сложное социальное явление, отражающее основные направления деятельности, в которых проявляется его сущность и социальная ценность.

Различают функции:

• внутренние и внешние;

• основные и производные;

• временные и постоянные и др.

внутренние функции государства:

• политическая;

• экономическая функция;

• социальная функция;

• функция охраны правопорядка, прав и свобод граждан;

• функция налогообложения и финансового контроля;

• экологическая (природоохранительная) функция;

• функция по развитию образования, науки и культуры;

• идеологическая функция.

Основные внешние функции государства:

• функция взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами и интеграции в мировую экономику;

• функция обороны страны, поддержания мирового правопорядка и обеспечения мира;

• функция сотрудничества государства с другими государствами по решению глобальных проблем.

42.Понятие юриспруденции и ее функции.

Юриспруденция - общественная наука, включающая совокупность государствоведческих и юр. наук.

Функции юр. науки - направления теоретической деятельности, которые раскрывают и показывают роль данной науки в общественной жизни, ее значение для общественной и юр. практики.

Основные функции:

• Гносеологическая - направлена на изучение и объяснение процессов, происходящих в государственно- правовой сфере.

• Онтологическая - характеризуется тем, что правоведение разъясняет различные процессы, идеи, взгляды, представления о государстве и праве.

• Прогностическая - состоит в том, что юриспруденция должна прогнозировать перспективное развитие государственно- правовых явлений.

• Эвристическая - реализует способность юриспруденции познавать и открывать новые закономерности.

• Методологическая- выражается в формировании основных подходов и методов в познании государственно-правовых явлений.

• Праксеологическая (прикладная)- выражается в том, что юриспруденция вырабатывает рекомендации, направленные на государственно-правовое строительство.

43. Понятие формы устройства государства. Многообразие форм государственного устройства.

Форма государственного устройства - порядок (способ) административно-территориального и национального устройства государства, это определенный порядок взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти.

Унитарное государство - единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Основные признаки:

• единая структура государственного аппарата на территории всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в равной степени в отношении всех территориальных единиц;

• административно-территориальные единицы имеют в основном равный юридический статус по отношению к центральным органам;

• единое гражданство;

• единая система права, основу которой составляет единая для всего государства конституция;

• единая судебная система, осуществляющая правосудие на всей территории страны, руководствуясь общими для всех государственных образований нормами материального и процессуального права;

• единая (одноканальная) система налогов.

Федерация -сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают той или иной мерой государственного суверенитета и другими признаками государственности (в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации).

Основные признаки:

• территория федерации состоит из территорий ее субъектов, которые, не являясь государствами в полном смысле, обладают определенной самостоятельностью;

• в федерации существует два уровня государственного аппарата;

• субъекты федерации имеют право создавать свою правовую систему, принимать свою конституцию, что не должно идти в разрез с общими правовыми началами, установленными федерацией;

• субъекты федерации могут иметь собственную судебную систему и, в таких случаях, рассмотрение апелляций и кассационных жалоб заканчивается в высшем суде субъекта федерации, а высшая судебная инстанция не рассматривает апелляции и кассационные жалобы на решения судов субъектов или рассматривает, но в крайне ограниченных случаях;

• в федерации используется двухканальная система налогов: устанавливаются федеральные налоги и налоги ее субъектов.

Федерации делятся на виды:

• национально-государственные,

• административно-территориальные,

• симметричные;

• асимметричные.

В основе национально-государственной федерации лежат национальные факторы, и поэтому она имеет место в многонациональном государстве. Для такой федерации характерными являются республики, входящие в федерацию, автономные формы государственности.

В основу административно-территориальной федерации положены экономические, географические, территориальные и иные факторы.

Конфедерация - объединение государств, как правило, на договорной основе для достижения определенных целей (экономических, военных, политических, социальных и др.).

Признаки конфедерации:

• финансовые взносы образуются из взносов государств-членов;

• в законодательный орган входят обладающие равными правами и полномочиями представители всех объединенных государств;

• исполнительные органы носят коллегиальный характер;

• нормы законов становятся обязательными, если они опубликованы каждым государством – членом конфедерации;

• вооруженные силы принадлежат каждому из государств - членов, - хотя могут формально находиться под общим командованием;

• международная политика проводится совместно, хотя это не исключает самостоятельности в конкретных вопросах.

Субъекты конфедерации являются полностью самостоятельными государствами. Ограничение их суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые стали предметом их добровольного объединения.

История знает примеры конфедераций с центральными органами, обладающими как широкими, так и почти чисто формальными полномочиями. Так на раннем этапе формирования своей государственности, США были конфедерацией с крайне слабым центром - решения центрального законодательного органа носили консультативный характер, а некоторые штаты сохраняли полный суверенитет почти по всем вопросам.

Самым ярким примером существования конфедерации было принято считать Швейцарию. Такое государственное устройство она приобрела после того, как 1 августа 1291 года три швейцарских кантона подписали «Союзное письмо».

44. Понятие формы права, их виды.

Форма права показывает, как организовано право, как выражено вовне его содержание. Под формой права понимается официальное закрепление содержания норм права в целях придания конкретным явлениям официальной юридической силы, качества общеобязательности как государственно-властных велений, иерархичности.

Виды форм (источников) права:

1. Правовой обычай - исторически первая форма (источник) права, регулирующая отношения в период становления государства. Под обычаем понимается правило поведения, сложившееся в результате его неоднократного, единообразного повторения. Обычай по природе своей носит консервативный характер. Он закрепляет то, что сложилось в результате длительной общественной практики. Правовые обычаи часто тесно связаны с религией. В российском законодательстве правовые обычаи применяются при регулировании гражданских, земельных, семейно-брачных отношений.

2. Правовой прецедент - это решение различных (юрисдикционных) органов государства по конкретному делу, которое впоследствии принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел. Различают судебный и административный прецедент. Правовой (судебный) прецедент наиболее характерен для англо-саксонской правовой системы. Под прецедентом принято понимать характер поведения субъекта (субъектов) права в конкретной ситуации, которое рассматривается как образец поведения для других в аналогичных обстоятельствах. Правовой прецедент - это решение по конкретному делу, которому государство придает силу общеобязательного в последующих спорах.

3. Доктрина и религиозные тексты. Под доктриной как источником права понимается наука (теория, концепция или идея), которые во всех без исключения случаях используются в правотворческом и правореализующем процессе. В романо-германской правовой семье доктрина имеет первостепенное значение, так как в течение длительного времени она была основным источником права, которое было выработано в университетах в период XVIII-XIX вв. В литературе отмечается, что относительно недавно с победой идей демократии и кодификации доктрина уступила свое первенство закону. Особенно заметно значение доктрины, а также религиозной догмы в мусульманском праве, основанном на принципе авторитета религиозных догм и религиозных деятелей. Поэтому заключения древних юристов, знатоков ислама здесь имеют официальное юридическое значение. Аналогичная ситуация в индуистском праве.

4. Правовой договор с нормативным содержанием - юридические акты, выражающие взаимное изъявление воли участников правоотношений. Правовые договоры с нормативным содержанием отражают волеизъявление сторон. В качестве основной формы права, правовой договор с нормативным содержанием выступает в международном праве. По числу участников (сторон) правовые договоры с нормативным содержанием могут быть двусторонние и многосторонние. Нормативный договор - соглашение двух или более сторон, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы в пределах их компетенции. Такие договоры бывают внутригосударственными и международными. Они могут содержаться в нормах права, принимаемых международными организациями различного вида: универсальных (ООН), региональных (Совет Европы), специализированных (МАГАТЭ, ВОЗ, ВТО)

5. Нормативный правовой акт - документ, принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

45. Понятие формы государства.

Форма государства имеет 3 грани своего выражения:

1. Форма правления - определенный порядок (способ) образования и организации органов государственной власти и взаимодействия между собой и населением страны;

2. Форма государственного устройства - порядок (способ) административно-территориального и национального устройства государства, это определенный порядок взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти;

3. Политический режим (государственно-политический режим) - совокупность приемов и методов осуществления государственной (политической) власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе.

46. Понятие судебного прецедента. Судебная и арбитражная практика в нормативном регулировании.

Судебный прецедент — это решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той или же низшей инстанции при решении аналогичных дел.

Судебная и арбитражная практика как источник МЧП характерен для ряда государств, причём в некоторых из них он является основным источником права. Такое положение существует в Великобритании и частично в США.

Достаточно условно можно выделить три группы стран в зависимости от роли прецедента в правовом регулировании.

К первой группе относятся страны «общего» права, где в силу исторических причин «ни перед законодателем, ни в правоприменительной практике никогда не стоит проблема подлежащего заполнению «пустого правового пространства» путем издания правовых актов. Наоборот, там всегда исходят из изначального существования общего права как постоянно действующей всеобъемлющей юридической данности. (США, Великобритания.)

Ко второй группе относятся страны различных правовых семей, в которых судебный прецедент официально признан источником права, но его использование связано с определенными условиями, осложненные традициями, практикой. (Германия, Италия, Монако)

К третьей группе относятся государства, право которых не рассматривает судебный прецедент в качестве официального источника права. Сюда относятся многие страны романо-германской системы права, дальневосточной правовой семьи. К этой же группе принадлежит и Россия.