38.Формальные и неформальные организации. Понятие бюрократической системы.

В зависимости от оформления организационной структуры социальные организации подразделяются на формальные и неформальные.

• Неформальная — это система межличностных связей, возникающая на основе взаимного интереса индивидов друг к другу вне связи с функ­циональными нуждами, т.е. непосредственная, стихийно возникшая общность людей, основанная на личном выборе связей и ассоциаций между собой (товарищеские отношения, взаимная симпатия, любительские интересы и т.п.).

Можно выде­лить три основные черты данного явления: а) спонтанность, то есть незапланированность возникнове­ния; б) существование и функционирование наряду (параллельно) с организацией формальной; в) главная особенность — неслужебное, «неделовое» содержа­ние межличностных отношений.

• Формальная — это форма отношений внутри официально сформированного коллектива, зафиксированных должностными инструкциями, положениями, приказами и распоряжениями. Она предполагает соблюдение утвержденных норм поведения и взаимодействие сотрудников в рамках такого коллектива.

Во многих формальных организациях существуют неформальные организации, которые возникают сами по себе, где люди группируются вокруг одного - нескольких человек и регулярно вступают во взаимодействие друг с другом.

Главная особенность современных организаций в том, что они являются бюрократическими.

Бюрократическая система – организация профессиональных государственных служащих, предназначенная для квалифицированного  эффективного  исполнения  общественной политики.

Теоретиком бюрократии был Вебер, который дал характеристику и выделил признаки идеальной бюрократической организации.

В совр. крупных организациях отмечаются следующие тенденции:

1. Концентрация власти в руках небольшого числа членов организации, занимающих в ней высокое положение (бюрократизация)

2. Тенденция демократизации состоит в том, чтобы избавиться от централизации власти и достижении свободы на разных уровнях демократической системы. Наиболее ярко эта тенденция проявляется в организациях, основанных на высоких технологиях и специальных знаниях.

Успех в этих организация достигается путем гибкой системы связей и отношений форм и неформ структур , что позволяет создать больше возможностей для творческой продуктивной деятельности индивидов.

Наиболее полно основные принципы рациональной бюрократической организации представлены в работах М.Вебера:

1) бюрократия имеет иерархическую структуру;

2) каждое учреждение обладает своей собственной областью компетенции;

3) чиновники назначаются, а не выбираются на основе профессиональной квалификации (по диплому или по результатам экзаменов);

4) чиновники получают заработанную плату в соответствии с рангом;

5) для чиновника его работа представляет профессию или, по крайней мере, основное занятие;

6) чиновник не владеет учреждением, в котором работает;

7) чиновник подчиняется дисциплине и находится под контролем;

8) смещение с должности основывается на решении вышестоящих инстанций.

Бюрократию как рациональную машину управления характеризуют:

• жесткая ответственность за каждый участок работы:

• координация во имя достижения организационных целей;

• оптимальное действие безличных правил;

• четкая иерархическая зависимость.

Однако позже Вебер стал различать бюрократию в позитивном смысле (западная рациональная система управления) и в негативном смысле (восточная иррациональная система управления), понимая под восточной иррациональной системой управления такую, в которой инструкции, приказы, задания и прочие формальные атрибуты власти становятся самоцелью.