- •Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Федеральный Закон «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф, их правовое значение.
- •Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора
- •Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •1864 Год повлек радикальные изменения, закрепленные в «Учреждениях судебных установлений».
- •V. Двадцатый век.
- •1933 – Создание прокуратуры ссср.
- •1979 – Новый закон о прокуратуре ссср, в котором разделились направления надзора.
- •Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •1. Администрации органов и учреждений, исполняющих наказание (ст. 16 уик рф)
- •2. Администрации органов и учреждений, исполняющих назначаемые судом меры принудительного характера:
- •3. Администрации мест содержания задержанных
- •4. Администрации мест содержания заключенных под стражей
- •1. По выявлению:
- •2. По устранению:
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •II. Порядок осуществления надзора.
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •I. Исходный пункт – это статья 30 фз «о Прокуратуре рф».
- •II. Полномочия прокурора.
- •III. Суть надзора за предварительным расследованием.
- •Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»).
- •I. Полномочия по выявлению нарушений закона и причин, им способствующих.
- •II. Полномочия по устранению нарушений закона.
- •III. Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •IV. Организация надзорных мероприятий.
- •Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •I. Общие полномочия прокурора.
- •II. Специфика полномочий по надзору за соблюдением писчиг.
- •Конституционные положения о прокуратуре и их эволюция.
- •Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •I. Направления и формы международного сотрудничества.
- •II. Особенности международного сотрудничества прокуратуры.
- •III. Цель.
- •IV, Экстрадиция.
- •Глава 54. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора уп
- •1. Запросы о правовой помощи
- •2. Исполнение запроса в рф (ст. 457 упк)
- •3. Направление материалов уг дела за границу
- •Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •III. Процессуальное законодательство и иные акты.
- •IV. Указы Президента.
- •V. Международные договоры.
- •VI. Решения кс рф, вас рф, вс рф.
- •VII. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •2. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения орд мероприятий и проведения расследования,
- •3. Законность решений, принимаемых органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие.
- •Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •1. Обеспечение законности правовых актов в сфере соблюдения прав и законных интересов предпринимателей.
- •2. Обеспечение законности в деятельности органов контроля (надзора) и иных органов, уполномоченных на осуществление лицензионно-разрешительных, регистрационных и иных процедур.
- •3. Обеспечение исполнения законов при предоставлении государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности.
- •4. Противодействие осуществлению рейдерских захватов.
- •5. Рассмотрение заявлений и иных обращений хозяйствующих субъектов.
- •6. Информационное взаимодействие с органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами.
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
- •Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного расследования.
- •1) Упк рф Статья 211. Возобновление приостановленного предварительного следствия
- •2) Упк рф Статья 214. Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования
- •Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •3) Обвинительное постановление
- •5. Утверждение/не утверждение прокурором обвинительного постановления;
- •Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •I. Понятие.
- •II. Отличие надзора от контроля.
- •III. Отрасли прокурорского надзора.
- •Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия. Данный вопрос регулируется в упк:
- •Речь государственного обвинителя в суде.
- •Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Система органов прокуратуры рф.
- •Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •3 Звена
- •Уголовное преследование как функция прокуратуры. Ее реализация в досудебном и судебном производстве по уголовным делам.
- •Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •Участие прокурора в проверке решений арбитражных судов в надзорном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в апелляционном порядке.
- •Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 n 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве”
- •Участие прокурора в проверке решений судов общей юрисдикции по гражданским и административным делам в надзорном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в кассационном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судебных решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
- •Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции.
- •Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •Глава 37 упк рф регламентирует судебное следствие.
- •Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел по первой инстанции.
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •I. При согласии обвиняемого с предъявленным к нему обвинением (глава 40 упк рф)
- •1.2.1. Согласие на применение особого порядка государственным обвинителем, потерпевшим, частным обвинителем (п.3 ч.2 ст.314 упк)
- •II. При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (глава 40.1 упк рф)
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •55. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •I. Правовая база.
- •II. Задачи и полномочия.
Глава 37 упк рф регламентирует судебное следствие.
Судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения.
Государственный обвинитель первым представляет доказательства, он же определяет очередность их исследования.
Государственный обвинитель допрашивает подсудимого после после допроса стороной защиты.
Первой вопросы свидетелю задает та сторона. по ходатайству которой он вызвает судебное заседание.
Ст. 292 УПК РФ: прения сторон состоят из речей обвинителя и защитника.
Первым выступает всегда обвинитель.
Участник прений сторон не вправе ссылаться н доказательства, которые не рассматривались в судебном заседании или признаны судом недопустимыми.
После произнесения речей всеми участниками прений сторон каждый из них может выступить еще один раз с репликой.
Право последней реплики принадлежит подсудимому и его защитнику.
Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел по первой инстанции.
В гражданском процессе:
Формы:
1. Предъявление и поддержание гражданского иска, возбуждение.
2. Дача заключения (вступление уже возбужденное гражданское дело)
Прокурор может предъявить гражданский иск в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Прокурор может предъявить иск в защиту интересов гражданина если он в силу возраста, недееспособности и по иным причинам не может самостоятельно предъявить иск.
Прокурор пользуется всеми правами и обязанностями истца, за исключением права заключить мировое заключение и оплаты судебных расходов.
Суд после отказа от иска предлагает материальному истцу продолжить иск и если материальный истец отказывается суд прекращает производство по делу.
Дача заключения по делу
Прокурор может выступить с заключением по следующим делам: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда причинённого жизни и здоровью, Дела о лишении и тп.
Прокурор вступает в уже возбужденное дело. Суд обязан известить прокурора о времени и дате прокурора судебного заседания, однако неявка своевременно извещённого прокурора не препятствует рассмотрению дела, но такая неявка не лишает прокурора права обжалования состоявшегося судебного решения. Выступает перед прениями сторон, стороны могут по заключению дать свои объяснения.
Заключение это мнение прокурора о том, как должно быть разрешено дело.
Ген прокурор требует различать прокурора который имеет право обратится с исковым заявлением и прокурора который может его поддерживать
Предъявить иск может только прокурор в узком смысле
Поддерживать же исковое заявление может прокурор в широком смысле (т. е. любой работник прокуратуры назначенный прокурором в узком смысле)
Однако необходимо помнить прокурор в широком смысле не обладает полномочиями на изменение предмета или основания иска, отказ от иска, уменьшение или увеличение исковых требований.
Часть 2 ст. 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Полномочия прокуроров при рассмотрении дел судами первой инстанции по поручению соответствующих руководителей реализуются, как правило, оперативными работниками органов прокуратуры, а именно: помощниками (старшими помощниками) прокуроров, прокурорами (старшими прокурорами) отделов и управлений.
Прокурор вправе на основании ст. 57 и 149 ГПК РФ ходатайствовать перед судом об истребовании доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, а также в силу ст. 65 ГПК РФ ходатайствовать перед судом об обеспечении доказательств, если имеются основания опасаться, что представление необходимых доказательств окажется невозможным или затруднительным. Кроме того, в соответствии со ст. 166 ГПК РФ прокурор имеет право высказывать свое мнение по существу ходатайств, заявленных другими лицами.
Согласно ст. 75 ГПК РФ прокурор правомочен участвовать в осмотре и исследовании вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, о чем он должен быть извещен судьей с указанием времени и места осуществления такой процедуры. При решении вопроса о назначении экспертизы он также вправе в соответствии со ст. 79 ГПК РФ представить суду круг вопросов, подлежащих разрешению при проведении экспертизы, а в силу ст. 84 ГПК РФ — присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, когда это может помешать исследованию, совещанию экспертов и составлению заключения.
В соответствии со ст. 174 ГПК РФ прокурор, участвующий в деле, первым дает объяснения по существу, а также вправе задавать вопросы иным участникам процесса.
По окончании исследования всех доказательств, прокурору в первую очередь дается слово для заключения по делу, после чего начинаются судебные прения, где прокурор также выступает первым. Данные полномочия регламентированы ст. 189 и 190 ГПК РФ.
Прокурор согласно ст. 216 и 219 ГИК РФ наделен правом ходатайствовать п приостановлении производства по делу и возобновлении его после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление. Кроме того, на основании ст. 231 ГПК РФ он вправе знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать письменные замечания с указанием на допущенные в нем неточности.
Прокурор может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интереов граждан, неопределенного круга лиц или интересов в РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.
Прокурор, обратившись в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дает объяснение первым (ст. 174 ГПК РФ).
Суд устанавлиает последовательность исследования доказательств.
Первым задает вопрос свидетелю лицо, по заявлению которого вызван свидетель.
В судебных прениях прокурор вытупает первым (ст. 190 ГПК).
Ст. 188 ГПК РФ: если в деле участвует прокурор для дачи заключения по делу, то ему предоставляется слово после исследования всех доказательств.
Участие прокурора в административном процессе
Все тоже что в гражданском, прокурор может обратится с административным исковым заявлением в защиту прав гражданина, если гражданин по уважительной причине не может сам обратится в суд.
В силу ст. 37 КАС РФ прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 38 Кодекса прокурор может
быть административным истцом в случаях, если он обратился в суд для реализации возложенных на него публичных функций. В то же время, если прокурор подает заявление в суд в защиту прав, свобод, законных интересов конкретного лица, то административным истцом выступает соответствующее лицо.
Детализация характеристики процессуального статуса прокурора приведена в ст. 39 КАС РФ, согласно которой:
прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных Кодексом. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.
Участвуя в судебном заседании, прокурор вправе ознакомиться со всеми материалами дела высказывать свое мнение по поводу ходатайств участников процесса, а также совершать другие процессуальные действия, но он не дает объяснений по существу дела и не участвует в прениях сторон. По окончании исследовании доказательств на основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела прокурор дает заключение по существу этого дела. Например, по делам о восстановлении на работе он высказывает свое мнение о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, если увольнение работника было произведено с нарушением действующего законодательства, либо об отказе в удовлетворении этих требований, если увольнение было произведено на законных основаниях.
После вынесение решения суда прокурор, участвовавший в деле, должен обжаловать в апелляционном порядке незаконный или необоснованный судебных акт до его вступления в силу путем подачи апелляционного представления, а также принимать участие в апелляционном пересмотре судом обжалованных судебных актов.
Порядок обжалования судебных актов, вступивших в силу, а также участия в их пересмотре осуществляется также, как по уголовным делам.
+ Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 июля 2017 г. № 475 “Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве”
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71659058/
Ч. 2 ст. 38 КАС: прокурор может быть административным истцом в случаях, если он обратился в суд для реализации возложенных на него публичных функций.
Формы участия:
1) ч. 1 ст. 39 КАС: прокурор вправе обратиться в суд с административным искоым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов:
- граждан
- неопределенного круга лиц
- интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований
=> прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца
2) ч. 7 ст. 39 КАС: вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу => прокурор не дает заключения по делу, если административное дело озбуждено на основании его административного искового заключения
Основания участия:
1) прокурор может предъявить административное исковое заявление о признании НПА недействующим полностью или в части, в случае если такой акт не соответствует иному НПА, имеющему большую юридическую силу, нарушает права, свободы и законные интересы граждан
2) прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспоримые решения, действия (бездействия) не соответствуют НПА, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осущестлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
3) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
4) прокурор вправе передать административное исковое заявление о приостановлении деятельности (СМИ, общественного объединения) ст. 262 КАС
5) прокурор может обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией , распространение которой в Российской Федерации запрещено
6) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений
Категории дел, при рассмотрении которых прокурор вызывается для дачи заключения:
1) об оспаривании НПА
2) о защите избирательных прав
3) об административном надзоре
4) о госпитализацию в медицинскую организацию, оказывающей психологическую помощь в стационарных условиях
5) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке
Прокурор, который обращается в суд за защитой прав граждан, выступает в судебных прениях первым.
С дачей заключения прокурор выступает после исследования всех доказательств.