- •Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Федеральный Закон «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф, их правовое значение.
- •Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора
- •Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •1864 Год повлек радикальные изменения, закрепленные в «Учреждениях судебных установлений».
- •V. Двадцатый век.
- •1933 – Создание прокуратуры ссср.
- •1979 – Новый закон о прокуратуре ссср, в котором разделились направления надзора.
- •Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •1. Администрации органов и учреждений, исполняющих наказание (ст. 16 уик рф)
- •2. Администрации органов и учреждений, исполняющих назначаемые судом меры принудительного характера:
- •3. Администрации мест содержания задержанных
- •4. Администрации мест содержания заключенных под стражей
- •1. По выявлению:
- •2. По устранению:
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •II. Порядок осуществления надзора.
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •I. Исходный пункт – это статья 30 фз «о Прокуратуре рф».
- •II. Полномочия прокурора.
- •III. Суть надзора за предварительным расследованием.
- •Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»).
- •I. Полномочия по выявлению нарушений закона и причин, им способствующих.
- •II. Полномочия по устранению нарушений закона.
- •III. Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •IV. Организация надзорных мероприятий.
- •Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •I. Общие полномочия прокурора.
- •II. Специфика полномочий по надзору за соблюдением писчиг.
- •Конституционные положения о прокуратуре и их эволюция.
- •Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •I. Направления и формы международного сотрудничества.
- •II. Особенности международного сотрудничества прокуратуры.
- •III. Цель.
- •IV, Экстрадиция.
- •Глава 54. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора уп
- •1. Запросы о правовой помощи
- •2. Исполнение запроса в рф (ст. 457 упк)
- •3. Направление материалов уг дела за границу
- •Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •III. Процессуальное законодательство и иные акты.
- •IV. Указы Президента.
- •V. Международные договоры.
- •VI. Решения кс рф, вас рф, вс рф.
- •VII. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •2. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения орд мероприятий и проведения расследования,
- •3. Законность решений, принимаемых органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие.
- •Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •1. Обеспечение законности правовых актов в сфере соблюдения прав и законных интересов предпринимателей.
- •2. Обеспечение законности в деятельности органов контроля (надзора) и иных органов, уполномоченных на осуществление лицензионно-разрешительных, регистрационных и иных процедур.
- •3. Обеспечение исполнения законов при предоставлении государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности.
- •4. Противодействие осуществлению рейдерских захватов.
- •5. Рассмотрение заявлений и иных обращений хозяйствующих субъектов.
- •6. Информационное взаимодействие с органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами.
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
- •Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного расследования.
- •1) Упк рф Статья 211. Возобновление приостановленного предварительного следствия
- •2) Упк рф Статья 214. Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования
- •Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •3) Обвинительное постановление
- •5. Утверждение/не утверждение прокурором обвинительного постановления;
- •Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •I. Понятие.
- •II. Отличие надзора от контроля.
- •III. Отрасли прокурорского надзора.
- •Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия. Данный вопрос регулируется в упк:
- •Речь государственного обвинителя в суде.
- •Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Система органов прокуратуры рф.
- •Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •3 Звена
- •Уголовное преследование как функция прокуратуры. Ее реализация в досудебном и судебном производстве по уголовным делам.
- •Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •Участие прокурора в проверке решений арбитражных судов в надзорном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в апелляционном порядке.
- •Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 n 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве”
- •Участие прокурора в проверке решений судов общей юрисдикции по гражданским и административным делам в надзорном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в кассационном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судебных решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
- •Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции.
- •Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •Глава 37 упк рф регламентирует судебное следствие.
- •Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел по первой инстанции.
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •I. При согласии обвиняемого с предъявленным к нему обвинением (глава 40 упк рф)
- •1.2.1. Согласие на применение особого порядка государственным обвинителем, потерпевшим, частным обвинителем (п.3 ч.2 ст.314 упк)
- •II. При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (глава 40.1 упк рф)
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •55. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •I. Правовая база.
- •II. Задачи и полномочия.
Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
ПЕТР ПЕРВЫЙ.
Правление Петра Великого характеризуется значительными реформами во всех сферах жизни. При Петре заново создавалась армия, строился флот. В 1701 г. началась долгая и тяжелая война со Швецией. Все это требовало огромных финансовых затрат, слаженной работы государственного механизма, чего в России никогда не было. На протяжении всей истории русской государственности после падения Киевской Руси государственное управление характеризовалось произволом князей, воевод, царей, бояр, а позже и мелкого чиновничества. Общественная жизнь в большинстве своем не была урегулирована ни кодифицированными обычаями, ни полноценными нормами права.
Сложившаяся ситуация в государстве, политическая и административная необходимость подвели Петра I к мысли об учреждении института фискалов.
Указом от 5 марта 1711 г. в России была введена должность фискала, призванного "над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, також в сборе казны и прочего." В этой фразе были закреплены все те функции фискала, которые в странах Европы были им получены в течение 300-летнего развития. Основными задачами петровских фискалов становится надзор за распоряжением средствами казны и казенным имуществом, а также выявление чиновничьего и судебного произвола. Однако Петр I не наделил фискалов достаточными полномочиями для осуществления возложенных на них обязанностей. Фискалы не проводили расследований и проверок, а исключительно "проведывали", "доносили" и "обличали", а также обеспечивали личное присутствие при имеющих важное государственное значение действиях. У фискалов не было достаточных полномочий, и это быстро свело на нет реализацию функции фискалата. Не облеченные достаточной властью и, более того, не получающие за свою работу жалованья фискалы постепенно срослись с чиновничеством, погрязли в коррупции, стали покрывать расхищение государственной казны. (Ему на семинаре было не очень интересно слушать про фискалов, так что это можно, думаю, просто прочитать)
Указом императора от 12 января 1722 г. была образована прокуратура России (Указ о Генерал-прокуроре). Генерал-прокурором Сената 18 января 1722 г. был назначен один из наиболее приближенных к Петру сановников того времени П. Ягужинский. Представляя сенаторам первого генерал-прокурора, Петр сказал: "Вот мое око, коим я буду все видеть. Он знает мои намерения и желания; что он заблагорассудит, то вы делайте; а хотя бы вам показалось, что он поступает противно моим и государственным выгодам, вы, однако ж, то выполняйте и, уведомив меня о том, ожидайте моего повеления". Второй Указ, посвященный прокуратуре, был издан менее чем через неделю вслед за первым — 18 января 1722 г. Им учреждались должности прокуроров в надворных судах.
Указом от 27 апреля 1722 г. Петр определил полномочия и функции генерал-прокурора при Сенате.
Из Указа следовало, что "генерал-прокурор повинен сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил и во всяких делах, которые сенатскому рассмотрению и решению подлежат, истинно, ревностно и порядочно, без потеряния времени, по регламентам и указам отправлял, разве какая законная причина к отправлению ему помешает, что все записывать повинен в свой юрнал". Прокурору вменялось в обязанность наблюдать и за тем, чтобы в Сенате "не на столе только дела вершились, но и самым действом по указам исполнялись", а также "накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал".
ЕЛИЗАВЕТА ПЕТРОВНА И ЕКАТЕРИНА II. (тоже подробно не обсуждали)
В эпоху Екатерины Великой прокуратуру ждали новые изменения, которые выразились в значительном расширении ее функций. Генерал-прокурор стал руководителем государственных финансов, государственного хозяйства и внутреннего управления, сохраняя при этом функции представителя государства в судебных инстанциях.
В 1767 г. впервые в России был провозглашен принцип государственного преследования преступлений, которое непосредственно осуществлялось прокуратурой. В отличие от законодательства Петра I, ограничивавшего прокурорский надзор правительственным делопроизводством, присутственными местами и чиновничеством, законодательство Екатерины II существенно расширило его пределы, поставив целью охранение закона вообще, практически вне зависимости от субъекта и объекта преступления.
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ ВЕК.
В 1802 г. должность генерал-прокурора объединили с должностью министра юстиции. Одновременно с этим были ограничены и полномочия генерал-прокурора. Основной задачей становился надзор за судебной деятельностью Сената и надзор за прокурорами губерний. Министр юстиции, стоявший во главе прокуратуры, в отличие от генерал-прокуроров XVIII в., не только фактически, но и формально был членом правительства, за которым никакого надзора не осуществлял. Еще Г. Державин запретил прокурорам опротестовывать решения местных государственных учреждений, следующие из предписаний министров. Таким образом, в XIX в. задачи и значение генерал-прокурора были резко ограничены. Формально ничего не изменилось, поскольку надзор за Сенатом сохранялся, но фактически, в связи с превращением Сената в преимущественно судебный орган, образованием новых высших государственных органов (Комитета министров и Государственного совета), на которые надзорная власть генерал-прокурора не распространялась, министр юстиции потерял роль "ока государева".
На прокурора при суде полностью возлагалось осуществление уголовного преследования. Прокурор возбуждал дело о преступлении, разыскивал виновного, собирал доказательства, представлял дело перед судом. После вынесения судом решения по делу прокурор надзирал за правильностью такового, соблюдением публичных интересов и далее, говоря современным языком, за законностью исполнения наказания. В сфере гражданского судопроизводства прокурор не был активной стороной процесса, не выступал истцом при защите государственных интересов, но давал заключение по рассматриваемому спору и имел право на опротестование незаконного, по его мнению, решения суда.
В то же время прокуратура не осуществляла непосредственного надзора за судами, не вмешивалась в судопроизводство, не могла повлиять на назначение судей и т.д. Прокуроры были облечены значительными процессуальными правами, которые тем не менее не позволяли им "давить" на суд, навязывать ему свое мнение.
_______________________________________________
(Чекотков любит эту реформу. Обрати внимание!)