Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
Система – внешнее построение; структура – внутреннее устройство.
3 Звена
ВЫСШЕЕ:
Коллегия - совещательный орган – входят ген прокурор и их заместители + особо выдающиеся работники, назначенные ген. прокурором => приказ
Есть управления и главные управления
Два вида отделов: внутри управления и те, которые отдельно (самостоятельные)
ГВП – генеральная военная прокуратура
НКС – научно консультативный совет (учёные из академий ген прокуратуры; Головко там)
СРЕДНЕЕ:
Прокурор и заместители
Нет главных управлений, есть просто управления
Два вида отделов: внутри управления и те, которые отдельно
Коллегия – руководитель прокуратуры + все тоже самое
ОСНОВНОЕ:
Прокурор и замы
Отделы могут и не создаваться по приказу генпрокурора
Внутренняя иерархия прокурорских работников
Главные управления (организационные) в структуре Генеральной прокуратуры РФ
Главные управления (функциональные) в структуре Генеральной прокуратуры РФ
То, что стоит на первом месте – имеет приоритет (экономика, права граждан).
Структура управления в Генеральной прокуратуре РФ
Структура прокуратур субъектов:
Структура аналогична по своему строению структуре Ген.прок-ре, имеются даже Коллегии. Есть и функциональные и обеспечивающие подразделения, возглавляют их начальники, которые по должности являются старшими помощниками и помощниками прокурора субъекта. То есть структура полностью дублирует структуру Генпрокуратуры. (отсутствуют управления по федеральным округам, научно-консультативный совет).
Структура районных и гор. прок-р:
Возглавляет прокурор города, назначается Ген. прокурорм. Имеет заместителей, старших помощников, назначение которых производит прокурор субъекта. Осуществляет общее руководство, а заместители – действуют по отдельным направлениям деятельности.
Есть отделы. Прокуратуры городом с районным делением по своему статусу приравниваются к прокуратурам административных округов. Прокуратуры городов с районным делением осущ. рук-во прокуратур районов.
Уголовное преследование как функция прокуратуры. Ее реализация в досудебном и судебном производстве по уголовным делам.
Суть функции уголовного преследования определялась в юр литературе дореволюционного периода как возбуждение обвинения в совершении преступления и отстаивание обвинения в суде.
Прокурор - ДЛ, уполномоченное осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства и надзор над процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
С сентября 2007 года прокурор не обладает правом возбуждения уголовного дела, связанного с этим непосредственного права возбуждения обвинения против конкретного лица - ДИСКУССИИ в юр. сообществе относительно правильности реформы (с семинара - функция угол. преследования была присуще прокурору изначально, зародилась в Англии. Но специфика нашего правопорядка - надзор (В сов. время гипертрофированный Высший надзор.)
На данный момент больше надзорные функции. В полном объеме на досудебных стадиях полномочия прокурора распространяются на сферу доказывания. В суде эта функция осуществляется посредством поддержания государственного обвинения. Поэтому оно имеет непосредственное соприкосновение с функцией участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел. Прокурор осуществляет функцию Угол преследования по делам публичного и частно – публичного обвинения. Можно и в частном, но оно не актуально.
Связь функции надзора и уголовного преследования прослеживается по нескольким направлениям:
Материалы уголовных дел явл. одним из важнейших источников информации при производстве прокурорских проверок.
Функция уголовного преследования имеет выраженную охранительную направленность. Это позволяет говорить о несомненной общности целей уголовного преследования и надзора.
Семинар: СООТНОШЕНИЕ функций надзора и уг. преследования:
Нет единства. Ястребов - в приоритете надзор. Закон о прок-ре - в начале про надзор, а потом уг. преследование - на закон. уровне.
На полномочиях можно разграничить их? Ст. 37 УПК. Очень трудно привести полномочие чисто надзорное или по уг. преследованию.
Вопрос дискуссионный (кто-то считает, что из надзора вытекает функция уг. пресл.).
Можно выделить два основных направления при реализации функции уголовного преследования: – это преследование на досудебной стадии и в суде. На досудебной стадии оно смыкается с надзором, в суде – с поддержкой там обвинения.
СЕМИНАР: Чекотков: говорить о надзорных полномочиях в рамках поддержания гос. обвинения нельзя. Но на семинаре спорили, хотя Чекотков не соглашался с аргументами.
Вопрос про отказ прокурора от обвинения и какие последствия это влечёт.
Англо-саксонская модель — прокурор может отказаться и процесс прекращается. Преграда - политическая ответственность прокуроров перед выборщиками как в США, ответственность прокуроров в Англии так как там служба и они подотчетны Короне
Континентальная модель - прокурор напрямую лишен такой возможности, может вносить ходатайство, но это НЕ СВЯЗЫВАЕТ СУД
Отечественная модель - сначала не мог отказываться от обвинения, а когда приняли УПК прокурор получил такое право если придет к такому выводу в ходе судебного разбирательства.
ИСТОРИЯ В СССР - до 99 года суд не был обязан прекратить, суд продолжал процесс.
В 1999 кс сказал что это противоречит презумпции невиновности и состязательности, не было указанию к мотивировке и времени когда прокурор должен был подать ходатайство.
ДО 2009 - Пересмотр определения или постановления суда о прекращении уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения допускается лишь при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств в соответствии с главой 49 настоящего Кодекса. - здесь закреплено только способ обжалования только в рамках новых и вновь откр обстоятельств. Единственное судебное решение суда, которое нельзя было обжаловать - это был нонсенс. Так как решение не мотивировалось. Это открывало возможности для коррупции. Потому норму убрали
Т.Е. сейчас:
1. Мотивировать
2. Перед прениями
3. Согласование с вышестоящим прокурором
Нелогичность в процедуре обжалования - обжаловать будет вышестоящий или потерпевший. Процесс и самое главное результат пересмотра в суде апелляционной инстанции по нелогичности будет такой, что суд апелляционной инстанции говорит что мол есть состав, значит будет обвинительный приговор, а значит суд выступит как обвинитель, то есть по сути это предрешенная судьба решения суда.