- •Контрольные вопросы по финансовому праву (экзамен): Оглавление
- •Финансы как основополагающая категория финансового права: понятие, особенности финансов как общественных отношений, их функции.
- •3) Накопительная
- •Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, особенности, функции.
- •Методы осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
- •1) Методы мобилизации фондов денежных средств
- •2) Методы их распределения (перераспределения).
- •Особенности налогового метода осуществления финансовой деятельности.
- •Понятие, признаки и функции налога и сбора. Система налогов и сборов в рф.
- •Правовые основы финансовой деятельности.
- •Конституционные основы финансовой деятельности в рф.
- •Финансовая система рф как категория финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (институтов).
- •Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной.
- •1) Во главе – Министерство финансов
- •2) В подчинении Минфина:
- •Министерство финансов рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •Федеральное казначейство: понятие, задачи, функции, полномочия.
- •Понятие финансового права. Особенности предмета и метода правового регулирования.
- •1) Складываются в сфере финансовой деятельности в целях образования необходимых обществу денежных фондов, т. Е. Имеют организационный характер;
- •Место финансового права в системе российского права, соотношение его с другими отраслями права.
- •Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика.
- •1) Конституция рф
- •Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов.
- •Налоговое право как подотрасль финансового права: понятие и предмет.
- •Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, основания классификации.
- •Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика их финансово-правового положения.
- •Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм.
- •Понятие финансового контроля как института финансового права. Его задачи, направления, пути совершенствования.
- •Виды, формы и методы финансового контроля, правовая характеристика.
- •1) По содержанию:
- •2) В зависимости от оснований проведения:
- •3) В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль:
- •Полномочия Федерального собрания, Правительства рф, Министерства финансов рф и Федерального казначейства в области финансового контроля.
- •Счетная палата рф: понятие, задачи, основные функции, полномочия.
- •Аудит: понятие, место в системе финансового контроля, задачи, правовое регулирование.
- •Понятие бюджетного права, его предмет и метод правового регулирования.
- •Место бюджетного права в системе финансового права и связь с другими институтами финансового права и отраслями Российского права.
- •Бюджетное законодательство и иные источники бюджетного права
- •1. Конституция рф, Конституции республик в составе рф, уставы муниципальных образований.
- •2. Бюджетное законодательство.
- •3. Подзаконные нормативные акты.
- •4. Международные договоры
- •Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, классификация.
- •Субъекты бюджетных правоотношений: понятие, виды, краткая характеристика.
- •Понятие бюджета, основания классификации.
- •Бюджеты самостоятельные (собственные) и консолидированные. Их виды и назначение.
- •Правовая характеристика бюджетной системы рф: понятие, состав, структура, принципы построения.
- •Понятие внебюджетных фондов как звена финансовой системы рф. Бюджетно-правовое положение государственных внебюджетных фондов по бк рф.
- •Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Правовое регулирование
- •Понятие и виды доходов бюджетов бюджетной системы рф. Собственные доходы бюджета.
- •Межбюджетные трансферты: понятие, формы, правовые условия предоставления.
- •Правовые основы государственных и муниципальных расходов: понятие, источники, основные направления.
- •Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.
- •Бюджетный дефицит и источники его покрытия. Правовой статус Фонда национального благосостояния.
- •Правовое регулирование бюджетного процесса, его стадии и принципы. Краткая характеристика последних.
- •2) Принцип разграничения компетенции между представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в бюджетном процессе
- •7) Принцип организации финансового контроля на всех стадиях бюджетного процесса
- •1. Стадия составления проекта бюджета
- •2. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
- •3. Стадия исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета
- •4. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности
- •Порядок составления федерального бюджета, правовые особенности.
- •1 Стадия: составление
- •Правовая характеристика порядка рассмотрения и утверждения федерального бюджета.
- •Правовые основы порядка исполнения федерального бюджета.
- •Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении федерального бюджета согласно действующему законодательству.
- •Ответственность за нарушения бюджетного законодательства в рф. Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.
- •Понятие государственного и муниципального кредита.
- •Государственный и муниципальный долг: понятие, виды, формы, правовое регулирование.
- •Эмиссия и обращение государственных (муниципальных) ценных бумаг.
- •Правовые основы финансовой деятельности организаций: понятие, принципы.
- •Государственное регулирование страхового дела в Российской Федерации.
- •Банковская система рф: понятие, состав, структура. Пути совершенствования её правового регулирования.
- •Правовой статус кредитных организаций: банки и небанковские кредитные организации.
- •Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции и полномочия в финансовой сфере. Роль в реализации финансовой политики государства.
- •Правовые основы полномочий Банка России по регулированию деятельности кредитных организаций.
- •Понятие денежной системы рф. Правовые основы и принципы организации денежного обращения.
- •3. Порядок организации и регулирования наличного и безналичного денежного обращения.
- •Правила оборота наличных денег в стране. Денежная единица, ее носители, правовое регулирование денежной эмиссии.
- •Организация безналичного оборота в стране, финансово-правовые особенности. Формы расчетов. Роль Банка России в организации безналичного оборота.
- •Национальная платежная система: понятие, субъекты, инфраструктура, место в финансовой системе.
- •Субъекты, оказывающие платежные услуги.
- •Платежные системы: понятие, виды, требования к организации и функционированию. Правовой статус оператора платежной системы.
- •Финансовый рынок как экономическая и правовая категория.
- •Система финансового рынка.
- •Особенности регулирования на финансовом рынке.
- •Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
- •Понятие валюты, валютных ценностей, валютных операций в валютном законодательстве рф.
- •Понятие валютного контроля. Правовой статус органов и агентов валютного контроля.
- •Финансовый мониторинг как вид финансового контроля: цель, принципы, объекты.
- •Формы финансового мониторинга: обязательный и внутренний контроль.
Финансовый мониторинг как вид финансового контроля: цель, принципы, объекты.
Целью финансового мониторинга является контроль исполнения физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
При осуществлении контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма проверке подлежат организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальные предприниматели, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы (объекты финансового мониторинга).
Принципы финансового мониторинга
Принцип объективности.
Принцип объективности предполагает правильное, полное и объективное объяснение результатов контроля на основе сопоставления содержания проверенных фактов с законами, основными положениями, инструкциями и распоряжениями руководящих органов, регулирующими проверяемую деятельность и действия должностных лиц при ее выполнении.
Принцип компетентности.
Принцип компетентности подразумевает наличие необходимой теоретической и практической профессиональной подготовки всех членов и сотрудников контрольного органа, осуществление контролерами своей профессиональной деятельности на основе актов устанавливающих порядок проведения финансового мониторинга.
Принцип гласности.
Принцип гласности подразумевает постоянную связь должностных лиц Росфинмониторинга с общественностью и средствами массовой информации.
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей деятельности других федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций, а также функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, и по выработке мер противодействия этим угрозам.
Объектом финансового мониторинга выступают операции с денежными средствами и иным имуществом, под которым законодатель понимает действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей.
Формы финансового мониторинга: обязательный и внутренний контроль.
Обязательный мониторинг проводится в форме камеральной и выездной проверки.
Срок проведения выездной проверки не может превышать тридцать календарных дней.
Срок проведения камеральной проверки не может превышать девяносто календарных дней.
При этом по письменному мотивированному представлению руководителя проверки или должностного лица, уполномоченного на осуществление проверки, срок проведения проверки может быть продлен приказом директора Росфинмониторинга или его заместителя в соответствии с распределением обязанностей (при проведении проверки Росфинмониторингом), либо приказом руководителя территориального органа Росфинмониторинга или его заместителя в соответствии с распределением обязанностей (при проведении проверки территориальным органом Росфинмониторинга) не более чем на тридцать календарных дней.
Проверяемая организация (индивидуальный предприниматель) информируется о продлении срока проведения проверки в течение трех рабочих дней после даты регистрации приказа путем его предъявления руководителю организации (индивидуальному предпринимателю) или уполномоченному представителю организации (индивидуального предпринимателя) (по желанию предоставляется копия указанного приказа), либо копия приказа направляется организации (индивидуальному предпринимателю) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Основанием для начала исполнения должностными лицами Росфинмониторинга (территориального органа Росфинмониторинга) административной процедуры является приказ о проведении проверки.
Предметом проверки является соблюдение организацией (индивидуальным предпринимателем) и ее (его) должностными лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
В ходе проверки выявляется:
-наличие в организации (у индивидуального предпринимателя) правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденных руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), соответствие правил внутреннего контроля требованиям законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также их реализация;
-наличие в организации (у индивидуального предпринимателя) специального должностного лица, ответственного за реализацию правил внутреннего контроля, документов о его назначении, а также соответствие специального должностного лица, ответственного за реализацию правил внутреннего контроля, квалификационным требованиям, установленным законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
-соблюдение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма к подготовке и обучению кадров в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
- соблюдение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма к идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев;
-соблюдение порядка выявления операций, подлежащих обязательному контролю, и иных операций с денежными средствами или иным имуществом, в отношении которых на
основании реализации правил внутреннего контроля возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма;
-соблюдение требований по применению мер по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества;
-соблюдение требований по приостановлению операций с денежными средствами или иным имуществом и др.
Выездная проверка осуществляется комиссией, возглавляемой руководителем проверки, который указывается в приказе о проведении проверки.
Камеральная проверка может осуществляться одним должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.
Выездные проверки в отношении одной организации (индивидуального предпринимателя) проводятся не чаще одного раза в год.
Повторная выездная проверка за один и тот же период деятельности организации (индивидуального предпринимателя) может проводиться только по приказу директора Росфинмониторинга (заместителя директора в соответствии с распределением обязанностей) на основании письменного мотивированного представления руководителя территориального органа Росфинмониторинга (заместителя руководителя территориального органа Росфинмониторинга в соответствии с распределением обязанностей).
В случае осуществления организацией (индивидуальным предпринимателем) действий (бездействия), препятствующих(ого) проведению проверки, составляется акт о воспрепятствовании проведению проверки.
Методами осуществление выездной проверки являются: анализ документов и иной информации, полученных от организации (индивидуального предпринимателя) на основании требования о предоставлении документов и информации.
Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемой организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемой организации (индивидуального предпринимателя). В случае, если у индивидуального предпринимателя отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения Росфинмониторинга (территориального органа Росфинмониторинга).
Юридическим основанием проведения проверки является приказ о проведении проверки и требование о предоставлении информации.
Организация или индивидуальный предприниматель обязаны представить должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, документы (копии документов) и информацию, необходимые для проведения выездной проверки, в срок, указанный в требовании. Такой срок не может составлять менее 2 рабочих дней с начала проверки.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, запрашивают (при необходимости) изготовление копий любых документов организации (индивидуального предпринимателя), предоставленных для проведения проверки.
В случае, если на основании требования документы (копии документов) и информация не могут быть предоставлены в установленный срок либо отсутствуют, руководитель организации (индивидуальный предприниматель) или уполномоченный представитель
организации (индивидуального предпринимателя) должен до истечения такого срока предоставить руководителю проверки письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения требования.
После получения истребованных документов и информации комиссия приступает к их изучению и анализу с точки зрения соблюдения требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Осуществление камеральной проверки
Камеральные проверки осуществляются путем анализа документов и информации, полученных от организации (индивидуального предпринимателя) по письменным запросам Росфинмониторинга или его территориальных органов.
Камеральная проверка проводится по месту нахождения Росфинмониторинга (территориального органа Росфинмониторинг
Запрос оформляется на бланке Росфинмониторинга (территориального органа Росфинмониторинга) и подписывается директором Росфинмониторинга или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей (при проведении проверки Росфинмониторингом), либо руководителем территориального органа Росфинмониторинга или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей (при проведении проверки территориальным органом Росфинмониторинга).
Организация или индивидуальный предприниматель обязаны представить Росфинмониторингу или его территориальному органу документы (копии документов) и информацию, необходимые для проведения камеральной проверки, в течение семи календарных дней со дня получения запроса.
В случае если по запросу документы (копии документов) и информация не могут быть предоставлены в течение семи календарных дней со дня получения запроса либо отсутствуют, руководитель организации (индивидуальный предприниматель) или уполномоченный представитель организации (индивидуального предпринимателя) должен до истечения такого срока предоставить письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения запроса.
После получения документов и информации должностные лица Росфинмониторинга или его территориального органа, уполномоченные на проведение проверки, изучают и анализируют с точки зрения соблюдения требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Оформление результатов проверки
По результатам проверки должностным лицом или комиссией Росфинмониторинга (территориального органа Росфинмониторинга), осуществляющим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
Внутренний контроль
Внутренний контроль осуществляется организацией и индивидуальным предпринимателем в соответствии с установленными правилами внутреннего контроля установленные Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 года № 667 «Об утверждении требований к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым
организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом (за исключением кредитных организаций)».
Основные направления проведения внутреннего контроля включает следующие направления:
-идентификации клиентов, представителей клиентов и (или) выгодоприобретателей, а также бенефициарных владельцев;
- оценку степени (уровня) риска совершения клиентом операций, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма (далее - программа оценки риска);
- выявление операций (сделок), подлежащих обязательному контролю, и операций (сделок), имеющих признаки связи с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма (далее - программа выявления операций);
- хранение информации и документов, полученных в результате реализации программ осуществления внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (далее - программа хранения информации);
- применение мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.
Общественный контроль
Контроль за исполнением государственной функции Росфинмониторингом и его территориальными органами, их должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Росфинмониторинга (территориальных органов Росфинмониторинга):
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Росфинмониторинга и его территориальных органов государственной функции;
2) сообщений о нарушении нормативных правовых актов Российской Федерации, недостатках в работе Росфинмониторинга и его территориальных органов, их должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Росфинмониторинга и его территориальных органов прав и законных интересов граждан.